Решение Кировского УФАС России от 15.10.2009 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Калининградского УФАС России от 01 октября 2009 года № 376 (далее – Приказ), инспекцией Калининградского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция) в составе:
Ведущего заседание Инспекции — Бобровой О.А.;
членов Инспекции:
Кучушева К.А., Мельникова М.В., Черных Т.В.,
в присутствии представителей Управления вневедомственной охраны при УВД по Калининградской области - Трещева А.В., Романовского Г.В. (далее – Заказчик),
проведя проверку извещения № 090824/018774/20, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее официальный сайт) Заказчиком, открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) для нужд Управления вневедомственной охраны при УВД по Калининградской области (далее – Конкурса) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
Установила:
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о размещении заказов, извещение о проведении Конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет 24 августа 2009 года размещено извещение о проведении Конкурса № 090824/018774/20.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове «страхованию» вместо русских букв «р», «х» используются латинские буквы «p», «x», что ограничивает доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее – Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 21 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспекция на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,
Решила:
1.Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 21 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления.
2.Выдать Заказчику - Управлению вневедомственной охраны при УВД по Калининградской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.Передать уполномоченному должностному лицу Калининградского УФАС России материалы дела № 36гз/2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседание Инспекции:
О.А. Боброва
Члены Инспекции:
К.А. Кучушев
М.В. Мельников
Т.В. Черных