Постановление от 13.10.2009 г № 4361-П
Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения открытого акционерного общества «Кировские коммунальные системы» на 2009 — 2013 годы
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 и частью 2 статьи 11 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и решением Кировской городской Думы от 29.02.2008 N 14/5 "О программе комплексного развития инженерных сетей муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 гг. и на период до 2020 г." администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения открытого акционерного общества "Кировские коммунальные системы" на 2009 - 2013 годы. Прилагается.
2.Открытому акционерному обществу "Кировские коммунальные системы" (Архипова О.Н.) на основании технического задания разработать инвестиционную программу развития систем водоснабжения и водоотведения и представить в экономическое управление администрации города Кирова.
3.Экономическому управлению выполнить все необходимые процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", для рассмотрения инвестиционной программы в администрации города Кирова.
4.Считать утратившим силу постановление главы администрации города Кирова от 07.05.2008 N 1710-П "Об утверждении технического задания по разработке инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения ОАО "Кировские коммунальные системы".
5.Считать утратившим силу постановление администрации города Кирова от 18.05.2009 N 1720-П "Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения ОАО "Кировские коммунальные системы" на 2009 - 2013 годы".
6.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Кошкина П.В.
Глава администрации
города Кирова
Г.Н.МАЧЕХИН
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА РАЗРАБОТКУ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
ОАО "КИРОВСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" НА 2009 - 2013 ГОДЫ
1.Общие положения
1.1.Основание для разработки технического задания
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 17.07.2009);
Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
решение Кировской городской Думы N 14/5 от 29.02.2008 "Об утверждении программы комплексного развития инженерных сетей МО "Город Киров" на 2008 - 2010 гг. и на период до 2020 г.";
постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения";
СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения";
приказ Минрегионразвития от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".
1.2.Требования, устанавливаемые техническим заданием
Настоящее техническое задание устанавливает требования:
к целям, задачам и ожидаемому результату выполнения инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения ОАО "Кировские коммунальные системы" (далее - ОАО "ККС") на 2009 - 2013 гг. (далее - инвестиционная программа);
к срокам подготовки инвестиционной программы.
1.3.Термины и определения
В настоящем техническом задании применяются понятия и термины, используемые в значении, установленном действующим законодательством.
2.Цели, задачи и ожидаемые результаты выполнения инвестиционной программы
2.1.Цели инвестиционной программы
Инвестиционная программа разрабатывается в целях:
при разработке инвестиционной программы и ее реализации должно быть обеспечено подключение объектов капитального строительства (за исключением временных объектов и сооружений, не относящихся к категории объектов капитального строительства, в соответствии с Градостроительным кодексом ), земельные участки под возведение которых выделены либо будут выделены в пределах срока реализации инвестиционной программы, в пределах района, границы которого указаны в приложении N 2 к техническому заданию;
обеспечения инженерными коммуникациями новых строительных площадок (приложения NN 1, 2 к техническому заданию - список жилых домов, вводимых в эксплуатацию, и ориентировочные потребности объектов в инженерном обеспечении на территории города Кирова на период реализации инвестиционной программы ОАО "ККС") в соответствии с генеральным планом развития муниципального образования;
повышения надежности работы систем водоснабжения и канализации в соответствии с нормативными требованиями;
увеличения пропускной способности сетей водоснабжения и канализации; повышения качества очистки сточных вод;
обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг ОАО "ККС".
2.2.Задачи инвестиционной программы
Инвестиционная программа должна быть направлена на решение следующих задач:
обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения и водоотведения в соответствии с потребностями новых объектов жилищного, промышленного и социально-культурного назначения строительства (при гарантированном объеме заявленных мощностей в соответствии с приложениями к Техническому заданию);
повышение надежности и качества обеспечения населения города Кирова водой для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения в связи с подключением новых объектов;
повышение надежности системы бытовой канализации путем модернизации существующих сооружений, канализационных насосных станций и строительства новых сетей, обеспечивающих дополнительные мощности по производству коммунальных ресурсов и экологическую безопасность в городе в соответствии с требованиями СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения".
2.3.Ожидаемые результаты при реализации
инвестиционной программы
При выполнении инвестиционной программы должны быть получены (достигнуты) следующие результаты:
обеспечение инженерными коммуникациями и производственными мощностями водоснабжения и канализации застраиваемых жилых микрорайонов (новостроек) в соответствии с генеральным планом развития муниципального образования "Город Киров";
обеспечение требуемого уровня надежности работы напорных коллекторов от канализационных насосных станций до городских очистных сооружений канализации;
создание необходимого резерва пропускной способности на критических участках канализационных сетей для обеспечения пропуска расчетного объема сточных вод в часы максимального притока с учетом неравномерности поступления стоков в систему коммунальной канализации.
3.Структура инвестиционной программы
Инвестиционная программа должна включать нижеперечисленные разделы.
3.1.Оценка потребностей в объемах отпуска абонентам и потребителям питьевой воды и предоставления им услуг водоотведения
3.1.1.Краткая характеристика абонентов и потребителей.
В данном разделе приводятся данные в динамике за три последних года:
по количеству абонентов и потребителей, получающих питьевую воду из системы коммунального водоснабжения и сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации;
по количеству объектов недвижимости, непосредственно присоединенных к системам коммунального водоснабжения и канализации, по количеству водопроводных вводов к этим объектам и канализационных выпусков от них;
по количеству приборов учета объемов потребления воды и сброса сточных вод, установленных на водопроводных вводах и канализационных выпусках объектов недвижимости, непосредственно присоединенных к системам коммунального водоснабжения и канализации.
Также приводится краткая характеристика всех крупных абонентов (наименование абонента, объемы потребления воды и сброса сточных вод за три последних года), каждый из которых в течение последнего расчетного периода потреблял не менее 5% объема отпуска всем потребителям муниципального образования питьевой воды и услуг водоотведения (в натуральных или денежных показателях).
3.1.2.Анализ динамики изменения объемов потребления воды из системы коммунального водоснабжения и сброса сточных вод в систему коммунальной канализации муниципального образования за три последних года.
В данном разделе приводятся данные по изменениям объемов водопотребления и водоотведения (в натуральных показателях) по годам за три последних года в разрезе групп потребителей.
3.1.3.Анализ состояния и стратегия организации учета объемов потребления воды из сетей коммунального водоснабжения, в том числе многоквартирными домами, объемов сброса сточных вод в систему коммунальной канализации.
В данном разделе приводятся анализ состояния приборного учета потребления питьевой воды из системы коммунального водоснабжения и сброса сточных вод в систему коммунальной канализации, анализ характеристик различных типов и производителей приборов учета с рекомендациями по выбору предпочтительного варианта, а также рекомендуемая стратегия организации приборного учета в соответствии с постановлением Правительства N 167 и сроки ее реализации.
3.1.4.Оценка влияния различных факторов на объемы потребления воды и сброса сточных вод. Прогноз изменения объемов потребления воды к сбросу сточных вод на срок реализации инвестиционной программы.
В данном разделе приводятся данные по оценке влияния различных факторов на уровень потребления воды и сброса сточных вод (погодные условия, давление в диктующих точках, наличие приборного учета объемов потребления воды, аварийность, тарифная политика, стимулирование абонентов и потребителей в сокращении расходования питьевой воды, наличие необходимых нормативно-методических документов и другие факторы).
Дается прогноз возможного изменения объемов водопотребления и водоотведения в зависимости от различных значений влияющих факторов.
3.2.Краткое описание системы водоснабжения муниципального образования
3.2.1.Характеристика производственных мощностей системы водоснабжения.
В данном разделе даются краткое описание системы водоснабжения муниципального образования с указанием производственной мощности и оценкой технического состояния объектов, сведения о ремонте, износе, аварийности, обновлении и модернизации основных фондов систем коммунального водоснабжения. Дается оценка имеющегося резерва или недостаточности производственных мощностей и возможности повышения надежности работы системы коммунального водоснабжения, снижения показателей износа и аварийности.
Приводятся сведения о технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты недвижимости (здания и сооружения, кроме сетей), системы коммунального водоснабжения и объекты, обслуживающие эти системы.
3.2.2.Описание технологии водоподготовки, качества питьевой воды на сооружениях водоочистки и в водопроводных сетях, оценка возможности применения новых современных технологий водоподготовки.
В данном разделе дается краткое описание технологии водоподготовки и технологических проблем, возникающих в процессе подготовки и транспортировки питьевой воды, связанных с ее качеством, а также возможности и рекомендации по применению новых современных технологий очистки питьевой воды от загрязнений.
В данном разделе также должны быть указать:
фактические и нормативные параметры качества питьевой воды на всех насосно-фильтровальных станциях и главной водопроводной станции (определяются с периодичностью, установленной органами санэпиднадзора, в резервуарах чистой воды);
фактические и нормативные параметры качества питьевой воды в водопроводной сети при подаче воды потребителю (определяются в соответствии с устанавливаемой организацией санэпиднадзора периодичностью в согласованных с этими органами точках отбора проб воды из водоразборных колонок или уличных водопроводных сетей на границе эксплуатационной ответственности ОАО "ККС").
3.2.3.Описание систем энергоснабжения производственных объектов систем водоснабжения.
В данном разделе указываются категории потребителей электроэнергии по каждому объекту или группе объектов, а также дается краткое описание системы электроснабжения объектов, границ эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и ОАО "ККС" по каждому объекту или группе объектов.
Указываются проблемы, связанные с надежностью работы системы энергоснабжения (электро- и теплоснабжения) объектов и рисками нарушения технологических режимов производственных процессов подготовки и перекачки питьевой воды, перекачки и очистки сточных вод из-за возможного отключения электроэнергии и подачи тепловой энергии.
3.2.4.Описание систем автоматизации и диспетчеризации технологических процессов при эксплуатации систем водоснабжения.
Указываются имеющиеся проблемы, дается оценка недостатков применяемых систем, оценка возникающих рисков, рекомендации по внедрению современных систем.
3.2.5.Характеристика сетей водоснабжения.
В данном разделе приводятся следующие сведения:
протяженность сетей водоснабжения с разбивкой по диаметрам и материалам труб;
показатели повреждений на сетях (в динамике за три последних года);
сведения о технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты недвижимости;
основные проблемы, возникающие при эксплуатации водопроводных сетей;
ключевые риски, возникающие при эксплуатации сетей;
рекомендуемые мероприятия по повышению надежности работы сетей, снижению аварийности и технологических рисков.
3.2.6.Анализ потерь, технологических и неучтенных расходов воды, оценка возможностей их сокращения.
В данном разделе приводятся данные о величине и структуре потерь, технологических и неучтенных расходов воды при водоподготовке, транспортировке и реализации воды, динамика их изменения за три последних года, а также предлагается предварительный перечень основных мероприятий по уточнению величины потерь, технологических и неучтенных расходов воды и их сокращению.
3.2.7.Анализ применяемого компьютерного аппаратного и программного обеспечения для создания географической информационной системы (далее - ГИС) по водопроводным сетям, гидравлического расчета и построения гидравлической динамической модели работы водопроводных сетей и насосных станций. Оценка необходимости внедрения и использования нового компьютерного и программного обеспечения.
В данном разделе приводятся данные о применяемом компьютерном программном обеспечении для создания ГИС по водопроводным сетям, гидравлического расчета и построения динамической модели работы водопроводных сетей и насосных станций.
Дается оценка необходимости дополнительного оснащения, внедрения нового компьютерного и программного обеспечения.
3.2.8.Оценка потребностей в инвестициях на инновации, обновление, реконструкцию, модернизацию и развитие системы водоснабжения муниципального образования.
Приводятся обобщенные оценочные данные о потребностях в инвестициях на инновации, обновление, реконструкцию, модернизацию и развитие системы водоснабжения.
3.2.9.Система показателей для мониторинга и оценки эффективности инвестиций в систему коммунального водоснабжения муниципального образования.
3.3.Краткое описание системы канализации муниципального образования
3.3.1.Характеристика производственных мощностей системы канализации.
В данном разделе дается краткое описание системы канализации муниципального образования с указанием производственной мощности и оценкой технического состояния объектов, сведения о ремонте, износе, аварийности, обновлении и модернизации основных фондов системы коммунальной канализации. Дается оценка имеющегося резерва или недостаточности производственных мощностей и возможности повышения надежности работы системы коммунальной канализации, снижения показателей износа и аварийности.
3.3.2.Описание технологии очистки сточных вод и обработки осадков. Оценка возможности применения новых современных технологий.
В данном разделе дается краткое описание применяемой технологии очистки воды и обработки осадков, возникающих при этом технологических проблем. Даются оценка возможности и рекомендации по применению новых современных технологий очистки питьевой воды от загрязнений.
3.3.3.Анализ состава поступающих в канализацию сточных вод, эффективности удаления загрязнений на городских очистных и канализационных сооружениях, состава сбрасываемых в водный объект сточных вод.
В данном разделе анализируется состав сточных вод, поступающих на очистные сооружения канализации, указываются организации (промышленные предприятия), являющиеся основными источниками загрязнений. Оценивается эффективность удаления загрязнений на городских очистных канализационных сооружениях, приводится состав сбрасываемых в водный объект сточных вод, предлагаются мероприятия по внедрению новых технологий очистки сточных вод, удалению, обработке и утилизации осадков.
3.3.4.Описание систем энергоснабжения производственных объектов систем канализации.
В данном разделе указываются категории потребителей электроэнергии по каждому объекту или группе объектов, а также дается краткое описание системы электроснабжения объектов ОАО "ККС".
Приводится краткое описание источников и схем теплоснабжения объектов.
Указываются проблемы, связанные с надежностью работы системы энергоснабжения (электро- и теплоснабжения) объектов и рисками нарушения технологических режимов производственных процессов перекачки и очистки сточных вод из-за возможного отключения электроэнергии и (или) подачи тепловой энергии.
3.3.5.Описание систем автоматизации и диспетчеризации технологических процессов при эксплуатации систем канализации.
В данном разделе дается краткое описание используемых автоматизированных систем управления технологическими процессами, систем диспетчеризации, сигнализации, средств оповещения, используемых при эксплуатации систем коммунальной канализации.
Указываются имеющиеся проблемы, даются оценка недостатков применяемых систем, оценка возникающих рисков, рекомендации по внедрению современных систем.
3.3.6.Характеристика сетей канализации.
В данном разделе приводятся следующие сведения:
протяженность сетей канализации с разбивкой по диаметрам и материалам труб;
показатели повреждений и засоров на сетях (в динамике за три последних года);
основные проблемы, возникающие при эксплуатации канализационных сетей;
ключевые риски, возникающие при эксплуатации сетей;
рекомендуемые мероприятия по повышению надежности работы сетей, снижению аварийности и технологических рисков.
3.3.7.Анализ неучтенных объемов воды, поступающих в систему коммунальной канализации, оценка возможностей в сокращении неучтенных объемов.
В данном разделе приводятся данные о величине и структуре неучтенных расходов сточных вод, поступающих в систему коммунальной канализации, динамика их изменения за три последних года, а также предлагается предварительный перечень основных мероприятий по уточнению величины неучтенных расходов сточных вод, поступающих в систему коммунальной канализации, и их сокращению.
3.3.8.Анализ применяемого компьютерного и программного обеспечения для создания ГИС по канализационным сетям, гидравлического расчета и построения гидравлической динамической модели работы канализационных сетей и насосных станций. Оценка необходимости внедрения и использования нового компьютерного и программного обеспечения.
В данном разделе приводятся данные о применяемом компьютерном аппаратном и программном обеспечении для создания ГИС по канализационным сетям, гидравлического расчета и построения динамической модели работы канализационных сетей и насосных станций.
3.3.9.Оценка потребностей в инвестициях на инновации, обновление, реконструкцию, модернизацию и развитие систем канализации.
Приводятся обобщенные оценочные данные о потребностях в инвестициях на инновации, обновление, реконструкцию, модернизацию и развитие системы коммунальной канализации.
3.3.10.Система показателей для мониторинга и оценки эффективности инвестиций в систему коммунальной канализации города.
3.4.Краткое описание производственной базы
(технического оснащения) ОАО "ККС"
3.4.1.Описание и анализ производственной базы ОАО "ККС". Оценка потребностей в инвестициях на ее обновление, расширение и модернизацию.
В данном разделе приводится анализ технического оснащения ОАО "ККС", оценка технического состояния парка автотранспортных средств, строительных машин и механизмов, оборудования для выполнения ремонтных работ, указываются сведения об имеющихся лабораториях поиска утечек воды, диагностики и обследования состояния водопроводных и канализационных сетей и другого оборудования.
Дается оценка потребностей в инвестициях на обновление, расширение и модернизацию производственной базы предприятия.
3.4.2.Описание и анализ лабораторной базы ОАО "ККС". Оценка потребностей в инвестициях на ее обновление, расширение и модернизацию.
В данном разделе приводится анализ оснащения ОАО "ККС" лабораторным оборудованием для контроля качества питьевой воды, состава сточных вод, дается оценка технического состояния лабораторного оборудования и потребностей в инвестициях на обновление, расширение и модернизацию лабораторной базы предприятия.
3.4.3.Описание и анализ существующей системы логистики (материально-технического снабжения ОАО "ККС" и складского хозяйства).
В данном разделе дается краткое описание способов хранения товарно-материальных ценностей на складах, оценка обеспечения их сохранности.
3.4.4.Описание и анализ информационных управленческих систем, используемых в ОАО "ККС".
В данном разделе дается краткое описание и анализ существующей управленческой информационной системы предприятия.
Приводится анализ применяемого компьютерного аппаратного и программного обеспечения, оценка возможности повышения эффективности управления путем внедрения современных управленческих технологий.
3.5.Сводная оценка потребности в инвестициях, источники финансирования и система мониторинга
3.5.1.Сводная оценка потребности в инвестициях с расшифровкой по направлениям и объектам инвестирования.
В данном разделе приводится сводная оценка потребности в инвестициях по всем направлениям.
Мероприятия инвестиционной программы даются с расшифровкой по объектам и направлениям инвестиций, включающим предварительную оценку инвестиционных затрат, экономический, технологический или экологический эффект от их внедрения, расчет финансово-экономических показателей, прогноз достигаемых технических показателей: повышение надежности, снижение аварийности, повышение качества и т.п.
3.5.2.Определение приоритетных направлений инвестирования.
В данном разделе обосновываются приоритетные направления инвестиций и очередность.
3.5.3.Определение финансовых источников для реализации инвестиционной программы.
В данном разделе предлагаются и обосновываются финансовые источники для реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой.
3.5.4.Расчет для ОАО "ККС" тарифов на подключение к системам коммунального водоснабжения и канализации муниципального образования вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости для реализации инвестиционной программы.
В данном разделе приводится расчет тарифов на подключение к системам коммунального водоснабжения и канализации муниципального образования вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости для реализации инвестиционной программы с обоснованием и необходимыми пояснениями.
3.5.5.Система мониторинга выполнения показателей инвестиционной программы.
В данном разделе приводится перечень рекомендуемых показателей, по которым будет оцениваться эффективность мероприятий инвестиционной программы, описание расчета их значений, формы отчетности, из которых можно получить необходимые исходные данные для расчета значений предложенных показателей, рекомендуемые планируемые значения предложенных показателей, периодичность мониторинга достигнутых показателей, действия в случае отклонения от запланированных значений.
3.6.Выводы и заключения
В данном разделе приводятся выводы и заключения по предложенному проекту инвестиционной программы.
4.Сроки подготовки проекта инвестиционной программы, расчетов соответствующих ей тарифов на подключение
4.1.Срок подготовки проекта инвестиционной программы.
Проект инвестиционной программы, расчеты соответствующих ей тарифов на подключение и предложения по источникам финансирования каждого из мероприятий инвестиционной программы должны быть подготовлены и представлены:
ОАО "ККС" на рассмотрение главе администрации муниципального образования в установленном настоящим техническим заданием порядке;
главой администрации муниципального образования на утверждение в Кировскую городскую Думу в течение двух месяцев с момента получения проекта инвестиционной программы от ОАО "ККС".
4.2.Общий срок подготовки и утверждения инвестиционной программы.
Общий срок с момента утверждения настоящего технического задания до момента утверждения инвестиционной программы не должен превысить 2 месяца.