Приложение к Постановлению от 12.10.2009 г № 786 Программа

Районная целевая программа «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в нолинском районе кировской области» на 2010 год

Паспорт
районной целевой программы "Комплексные меры
противодействия немедицинскому потреблению
наркотических средств и их незаконному обороту
в Нолинском районе Кировской области" на 2010 год

Наименование Программы	"Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Нолинском районе Кировской области"
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства области от 08.07.2009 N 16/179 "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2010 год
Заказчик Программы	Администрация Нолинского района
Координатор Программы	Координационный совет по профилактике правонарушений при главе администрации района
Основные разработчики Программы	РОВД, Нолинская группа Советского МРО УФСКН России по Кировской области, КДН и ЗП, МУОО, ЦРБ, начальник отдела по культуре, молодежной политике и спорту
Цели и задачи Программы	Создание условий для сокращения распространения наркомании и связанного с ней роста преступности и правонарушений, осуществление контроля за наркотической ситуацией в районе, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по пресечению и выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снижение незаконного потребления наркотиков среди подростков и молодежи, пропаганда здорового образа жизни, обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков, повышение взаимодействия органов государственной власти, правоохранительных органов, общественных формирований и граждан по профилактике распространения наркомании и токсикомании и связанной с ними преступности; активизация антинаркотической пропаганды, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача
Важнейшие показатели эффективности Программы	Масштаб немедицинского потребления наркотиков по отношению к уровню 2008 года; доля больных наркоманией, привлеченных к лечению, по отношению к общему числу больных наркоманией, взятых под наблюдение нарколога впервые; ежегодный рост количества изъятых наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота к предыдущему году; доля детей и молодежи, которые считают опасным для здоровья факт первой пробы наркотиков, из общего числа опрошенных
Сроки и этапы реализации Программы	2010 год
Исполнители основных мероприятий Программы	Нолинская группа Советского МРО УФСКН России по Кировской области, РОВД, КДН и ЗП, МУОО, ЦРБ, СМИ, военкомат, НТМСХ, ПУ-35, прокуратура, ЦЗН, администрация района
Объем и источники финансирования Программы	Средства районного бюджета - 18 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение ежегодного роста изъятых наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота к предыдущему году на 10%; увеличение доли детей и молодежи, которые считают опасным для здоровья факт первой пробы наркотиков, из общего числа опрошенных 95% до 99%. Масштаб немедицинского потребления наркотиков по отношению к уровню 2008 года - 0%. Доля больных наркоманией, привлеченных к лечению, по отношению к общему числу больных наркоманией, взятых под наблюдение нарколога впервые, - 0%
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы возлагается на администрацию района. Координационный совет по профилактике правонарушений является ответственным за выполнение конкретных мероприятий Программы. Информацию о ходе выполнения программных мероприятий ответственные исполнители предоставляют в администрацию района к 15 января 2011 года. В случае негативных изменений наркотической обстановки в районе для выработки и принятия дополнительных организационно-управленческих мер информация может быть затребована администрацией района в иные сроки

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Современная ситуация в Нолинском районе характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков. Количество таких случаев невелико, но намечается тенденция роста.
Наркомания влияет на обострение общей криминогенной обстановки в Нолинском районе. Переориентация нелегального рынка наркотиков на героин и синтетические наркотики в перспективе усугубляет проблему.
Анализ сложившейся наркоситуации в Нолинском районе свидетельствует о том, что на перспективу оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков на территории области и Нолинского района будет характеризоваться дальнейшим развитием негативных тенденций.
Последние годы социальная ситуация в Нолинском районе характеризуется такими негативными явлениями как обострение социального расслоения в обществе, безработица, невротизация социума вследствие неуверенности в своем будущем, миграция населения. В этих условиях растет количество лиц, занимающихся незаконным распространением наркотических и токсических средств. Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что самой незащищенной частью населения оказываются подростки и молодежь, в среде которых растет число правонарушителей, а также лиц, вовлеченных в распространение наркотических средств. Так, в 2008 году было выявлено 6 преступлений в сфере незаконного распространения наркотических средств, все они были совершены молодыми людьми.
Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Нолинском районе Кировской области" на 2010 год (далее - Программа) подготовлена на основе складывающейся в Нолинском районе наркоситуации, с учетом накопленного опыта всех заинтересованных структур, в нее включены положения, требующие межведомственного подхода. Выполнение мероприятий Программы требует серьезного подхода всех участников Программы, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Общая наркоситуация требует признания приоритетным направлением социальной политики в районе противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков, их доставке и сбыту.
2.Основными целями Программы являются:
1.Создание условий для недопущения немедицинского потребления наркотиков и приостановления роста незаконного оборота.
2.Сокращение распространения наркомании и связанной с ней преступности и правонарушений.
Для достижения основных целей Программы должны быть решены следующие задачи:
- реализация комплекса мер, направленных на создание районной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления различными категориями населения, прежде всего молодежью;
- повышение взаимодействия и координации работы органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных формирований и граждан по профилактике распространения наркомании и токсикомании и связанной с ними преступности;
- обеспечение жесткого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в легальном обороте;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;
- увеличение числа жителей района, вовлеченных в систематическую работу по пропаганде здорового образа жизни;
- актуализация и активизация антинаркотической пропаганды.
3.Перечень программных мероприятий
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении к Программе.
Для достижения поставленных целей и задач необходимо реализовать комплекс мероприятий по нескольким основным направлениям:
3.1.Активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков с целью минимизации потока и распространения наркотических средств, то есть снижение доступности наркотиков для незаконного их потребления (уменьшение предложения). Для этого планируется разработать и реализовать комплекс мер, направленных на:
- предотвращение торговли наркотиками в жилых помещениях;
- предотвращение торговли и потребления наркотиков в учебных заведениях и местах досуга молодежи;
- пресечение утечки наркотиков из их легального оборота.
3.2.Формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни с целью максимальной активизации сопротивления населения района потреблению наркотиков, то есть формирование в общественном сознании системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни (уменьшение спроса). В рамках направления планируется реализовать комплекс мер, направленных на предупреждение спроса на наркотики среди молодежи, не злоупотребляющей наркотиками.
Также с целью внедрения эффективных методов и форм работы, направленных на обеспечение согласованности действий правоохранительных органов, местного самоуправления, общественных объединений и граждан в сфере профилактики наркотизации населения района, планируется осуществление организационно-управленческих мероприятий.
4.Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия заказчиков
В основу механизма реализации Программы положен принцип комплексного подхода, целесообразности и заинтересованности всех ее участников в выполнении поставленных задач.
Заказчиком и координатором Программы является администрация Нолинского района Кировской области, координационный совет по профилактике правонарушений при главе администрации района.
Исполнителями программных мероприятий являются прокуратура, Нолинская группа Советского МРО УФСКП России по Кировской области, ЦРБ, ОВД, начальник отдела по культуре, молодежной политике и спорту, КДН и ЗП, военкомат, МУОО, НТМСХ, ПУ-35, ДДТ, ДЮСШ, администрация района, редакция газеты "Сельская новь", главы поселений.
5.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения района.
Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать сокращению масштабов распространения наркомании в Нолинском районе относительно уровня 2008 года, а именно:
- рост на 10% количества наркотических средств и психотропных веществ, изъятых из незаконного оборота, позволит добиться снижения доступности наркотиков для немедицинского потребления, что создаст необходимые условия для уменьшения количества потребителей наркотиков в Нолинском районе;
- увеличение на 4% доли детей, подростков и молодежи, ориентированных на здоровый образ жизни, позволит в дальнейшем поддерживать ситуацию почти полного отсутствия больных наркоманией в этой категории;
- масштаб немедицинского потребления наркотиков по отношению к уровню 2008 года - 0%;
- доля больных наркоманией, привлеченных к лечению, по отношению к общему числу больных наркоманией, взятых под наблюдение нарколога впервые, - 0%.
Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь, а именно, снижением числа неблагополучных семей, больных социально опасными заболеваниями, несовершеннолетних, совершивших преступления, что будет способствовать экономии средств, затрачиваемых со стороны государства на эти категории населения.
Показатели эффективности для оценки реализации Программы

N п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения	Значение индикатора по годам	Источник получения информации (отчетность, ведомственная отчетность, опрос, спецобследование, отчеты муниципальных образований)
			Базовый показатель, 2008 год	2009 год	2010 год
1.	Масштаб немедицинского потребления наркотиков по отношению к уровню 2008 г.	%	0	0	0	Отчет ЦРБ
2.	Доля больных наркоманией, привлеченных к лечению, по отношению к общему числу больных наркоманией, взятых под наблюдение нарколога впервые	%	0	0	0	Отчет ЦРБ
3.	Ежегодный рост изъятых наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота к предыдущему году	%	0	5	5	Отчетность правоохранительных органов
4.	Доля детей и молодежи, которые считают опасным для здоровья факт первой пробы наркотиков, из общего числа опрошенных	%	95	96	99	Анкетирование МУОО