Решение от 08.10.2009 г № 42/333
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Свечинском районе
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Свечинский муниципальный район Кировской области, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Свечинском районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Свечинская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Свечинском районе. Прилагается.
2.Признать утратившими силу решения Свечинской районной Думы от 18.10.2007 N 16/121 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Свечинском районе", от 30.04.2008 N 21/171 "О внесении изменений и дополнений в решение Свечинской районной Думы Кировской области от 18.10.2007 N 16/121", от 09.10.2008 N 29/219 "О внесении изменений и дополнений в решение районной Думы от 18.10.2007 N 16/121", от 24.04.2009 N 36/284 "О внесении изменений в решение Свечинской районной Думы Кировской области от 18.10.2007 N 16/121", от 07.08.2009 N 39/320 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Свечинском районе, утвержденное решением Свечинской районной Думы от 18.10.2007 N 16/121".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Опубликовать в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Свечинского района Кировской области.
Глава
Свечинского района
Кировской области
Н.Д.БУСЫГИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СВЕЧИНСКОМ РАЙОНЕ
Глава 1.Общие положения
Пункт 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение определяет организацию и функционирование бюджетной системы Свечинского района, организацию бюджетного процесса в Свечинском районе, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования Свечинский муниципальный район Кировской области (далее - Свечинский район), порядка регулирования межбюджетных отношений в Свечинском районе, утверждению и исполнению районного бюджета, контролю за его исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности на территории Свечинского района, условия предоставления и распределения межбюджетных трансфертов.
Пункт 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в Свечинском районе
Бюджетный процесс в Свечинском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и "О межбюджетных отношениях в Кировской области" и иными нормативными правовыми актами Кировской области, решением Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Свечинского района.
Глава 2.Бюджетная система свечинского района
Пункт 3. Бюджетная система Свечинского района
К бюджетам бюджетной системы Свечинского района относятся:
1) бюджет муниципального района (далее - районный бюджет);
2) бюджеты городского и сельских поселений.
Пункт 4. Районный бюджет
1.Районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2.Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа Свечинского района.
Пункт 5. Бюджет поселения
1.Бюджет поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2.Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме муниципальных правовых актов представительных органов местного самоуправления поселения.
Пункт 6. Консолидированный бюджет муниципального района
Консолидированный бюджет муниципального района - районный бюджет и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
Пункт 7. Взаимодействие органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципальных образований района в целях обеспечения единства бюджетной политики, проводимой в районе, осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Кировской области о межбюджетных отношениях и настоящим Положением.
Глава 3.Доходы бюджетов бюджетной системы свечинского района
Пункт 8. Формирование доходов
Доходы бюджетов бюджетной системы Свечинского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Пункт 9. Доходы районного бюджета
1.Доходы районного бюджета формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) по нормативам отчислений, установленными статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, законом области о межбюджетных отношениях, в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также пеней и штрафов по ним;
2) неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездных поступлений.
2.Указанные в части 1 настоящего пункта налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично в бюджеты поселений в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Единые для всех поселений района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в районный бюджет, устанавливаются решением Свечинской районной Думы.
3.Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития района в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законов Российской Федерации и законов области, устанавливающих неналоговые доходы районного бюджета, действующих на день внесения проекта решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Свечинскую районную Думу.
Пункт 10. Внесение изменений в решения представительных органов местного самоуправления муниципальных образований района
1.Решения Свечинской районной Думы о внесении изменений в решение районной Думы о едином налоге на вмененный доход, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Свечинского района, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в районную Думу проекта решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Решения представительных органов местного самоуправления поселений района о внесении изменений в решения представительных органов местного самоуправления поселений о местных налогах, приводящие к изменению доходов бюджетов поселений, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в представительный орган местного самоуправления поселения проекта решения об утверждении бюджета поселения на очередной финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.Решения представительных органов местного самоуправления муниципальных образований района, предусматривающие внесение изменений в решения представительных органов местного самоуправления муниципальных образований района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта решения об утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Свечинского района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Пункт 11. Доходы бюджетов поселений
1.Доходы бюджетов поселений формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в соответствии с нормативами, установленными статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, решением представительного органа поселения о местном бюджете на очередной финансовый год, а также пеней и штрафов по ним;
2) неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездных поступлений.
2.Доходы бюджетов поселений прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законов Российской Федерации, законов области и муниципальных правовых актов представительного органа Свечинского района, муниципальных правовых актов представительных органов поселений района, устанавливающих неналоговые доходы местных бюджетов, действующих на день внесения проектов решений о бюджетах поселений на очередной финансовый год в представительные органы поселений района.
Глава 4.Расходы бюджетов бюджетной системы свечинского района
Пункт 12. Формирование расходов бюджетов
1.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Свечинского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации и законами Кировской области, нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, заключенными Свечинским районом и муниципальными образованиями Свечинского района или от их имени уполномоченными органами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Пункт 13. Резервный фонд администрации Свечинского района
1.В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Свечинского района.
2.Размер резервного фонда администрации Свечинского района устанавливается решением районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов районного бюджета.
3.Средства резервного фонда администрации Свечинского района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в соответствии с решениями администрации Свечинского района.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Свечинского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета.
1
Пункт 13 . Дорожный фонд Свечинского района1.В Свечинском районе создается дорожный фонд Свечинского района.
2.Дорожный фонд Свечинского района - часть средств районного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
3.Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Свечинского района утверждается решением Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов, поступающих в районный бюджет в соответствии с действующим законодательством от:
государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
денежных взысканий (штрафов) за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципальных районов;
платы в возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
поступлений сумм в возмещение ущерба в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий государственных контрактов или иных договоров, финансируемых за счет средств дорожного фонда Свечинского района, либо в связи с уклонением от заключения таких контрактов или иных договоров;
поступлений в виде межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов (субсидия);
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
4.Бюджетные ассигнования дорожного фонда Свечинского района, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда Свечинского района в очередном финансовом году.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Свечинского района подлежит увеличению (уменьшению) в текущем финансовом году на разницу между фактически поступившим в отчетном финансовом году и прогнозируемым объемом средств местного бюджета, указанным в настоящей статье.
5.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Свечинского района устанавливается нормативным правовым актом администрации Свечинского района.
Пункт 14. Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы разрабатываются для реализации на территории Свечинского района соответствующих федеральных и областных целевых программ и (или) носят межотраслевой (комплексный) характер.
Долгосрочные целевые программы сосредоточены на реализации крупномасштабных, организационных, инвестиционных, научно-технических и (или) структурных мероприятий, направленных на развитие Свечинского района.
2.Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Свечинского района не позднее 1 октября текущего года.
3.Оценка эффективности хода реализации долгосрочных целевых программ проводится до 1 сентября текущего года.
4.По результатам оценки, указанной в части 3 настоящего пункта, администрацией Свечинского района не позднее 1 октября текущего года может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
5.Бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочных целевых программ утверждаются решением районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета по каждой программе (подпрограмме) и соответствующей ей целевой статье расходов районного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Свечинского района.
Пункт 15. Ведомственные целевые программы
1.Ведомственные целевые программы разрабатываются субъектом бюджетного планирования в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований и определяют комплекс мероприятий (направлений расходования средств районного бюджета), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования.
2.Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 1 октября текущего года в порядке, установленном администрацией Свечинского района.
3.Бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ утверждаются решением Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета по каждой программе и соответствующему ей уникальному коду целевой статьи или виду расходов.
Пункт 16. Районная адресная инвестиционная программа
1.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств районного бюджета осуществляются в соответствии с районной адресной инвестиционной программой.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Свечинского района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 5 миллионов рублей, включенные в районную адресную инвестиционную программу, отражаются в решении Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов районного бюджета.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Свечинского района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 5 миллионов рублей, включенные в районную адресную инвестиционную программу, отражаются в составе сводной бюджетной росписи районного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов районного бюджета.
3.Из районного бюджета бюджетные инвестиции осуществляются только в объекты капитального строительства муниципальной собственности Свечинского района.
4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Свечинского района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, утверждаются решением Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов районного бюджета.
Глава 5.Бюджетный процесс в свечинском районе
Пункт 17. Участники бюджетного процесса в Свечинском районе
Участниками бюджетного процесса в Свечинском районе являются:
1) глава Свечинского района - высшее должностное лицо Свечинского района;
2) Свечинская районная Дума - выборный представительный орган местного самоуправления Свечинского района;
3) исключен
4) администрация Свечинского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции;
5) главы муниципальных образований района;
6) представительные органы местного самоуправления муниципальных образований района;
7) исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований района;
8) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета и бюджетов поселений;
9) органы Федерального казначейства;
10) финансовое управление администрации Свечинского района Кировской области;
11) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета и бюджетов поселений;
12) главные распорядители средств районного бюджета и бюджетов поселений;
13) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений;
14) получатели средств районного бюджета и бюджетов поселений;
15) органы муниципального финансового контроля.
Пункт 18. Бюджетные полномочия главы Свечинского района
Глава Свечинского района:
1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Свечинской районной Думой;
2) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами районной Думы к компетенции главы района.
Пункт 19. Бюджетные полномочия Свечинской районной Думы
1.Свечинская районная Дума в пределах своих полномочий:
1) определяет организацию бюджетного процесса в Свечинском районе;
2) устанавливает порядок рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;
3) рассматривает проект районного бюджета;
4) утверждает районный бюджет;
5) утверждает изменения в районный бюджет;
6) осуществляет последующий контроль за исполнением районного бюджета;
7) утверждает отчет об исполнении районного бюджета;
8) устанавливает расходные обязательства Свечинского района;
9) устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами Кировской области нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах или законами Кировской области в районный бюджет;
10) исключен
11) устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
12) устанавливает перечень и коды целевых статей и видов расходов;
13) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям представительных органов местного самоуправления района.
Пункт 20. Исключен
Пункт 21. Бюджетные полномочия администрации Свечинского района
Администрация района:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта районного бюджета;
2) обеспечивает составление проекта районного бюджета;
3) обеспечивает исполнение районного бюджета;
4) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;
5) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Свечинского района;
6) устанавливает расходные обязательства Свечинского района и обеспечивает их исполнение;
7) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Свечинского района;
8) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания, осуществляемого за счет средств районного бюджета;
9) осуществляет управление муниципальным долгом Свечинского района;
10) устанавливает состав информации, вносимой в долговую книгу Свечинского района, порядок и срок ее внесения в долговую книгу Свечинского района;
11) исключен
1
11 ) осуществляет муниципальные заимствования;
1
12) предоставляет муниципальные гарантии Свечинского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
13) заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии Свечинского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Свечинского района;
14) устанавливает перечень документов, представляемых принципалом в администрацию Свечинского района для предоставления муниципальной гарантии Свечинского района;
15) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - юридического лица, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком - юридическим лицом, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
16) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Свечинского района;
17) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ;
18) утверждает долгосрочные целевые программы;
19) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
20) принимает решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации по результатам оценки эффективности реализации указанных программ;
21) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
22) устанавливает порядок формирования и реализации районной адресной инвестиционной программы;
23) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Свечинского района;
24) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления Свечинского района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
25) устанавливает порядок определения органов (должностных лиц) администрации Свечинского района и иных исполнительно-распорядительных органов в качестве администраторов доходов бюджета поселений;
26) обеспечивает составление отчетов об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района;
27) утверждает отчет об исполнении районного бюджета за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в Свечинскую районную Думу и созданный ею орган муниципального финансового контроля;
28) определяет основания и порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в районный бюджет, главными администраторами которых являются органы исполнительной власти Свечинского района по закрепляемым за ними видам неналоговых доходов районного бюджета;
1
28 ) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций
муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного
управления, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
1
2
28 ) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам
(за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в
случаях, предусмотренных решением районной Думы об утверждении районного
бюджета;
2
29) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов исполнительной власти местного самоуправления района;
30) утверждает основные направления налоговой и бюджетной политики района.
Пункт 22. Бюджетные полномочия финансового управления администрации Свечинского района
Финансовое управление администрации Свечинского района:
1) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
2) разрабатывает и представляет в администрацию Свечинского района основные направления налоговой и бюджетной политики Свечинского района;
3) составляет проект районного бюджета;
4) представляет проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами в администрацию Свечинского района для внесения его в Свечинскую районную Думу;
5) организует исполнение районного бюджета;
6) устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета;
8) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
9) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и внесения изменений в них;
10) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета, для которых решением об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления;
11) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
12) устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
13) осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета;
14) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
15) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета;
16) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам районного бюджета и по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
17) исключен
18) предоставляет межбюджетные трансферты из районного бюджета;
19) ведет реестр расходных обязательств Свечинского района;
20) представляет Свечинский район на основании распоряжения администрации Свечинского района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям района, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
21) устанавливает порядок взыскания остатков не погашенных муниципальными образованиями района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
22) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
23) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
24) проверяет целевое использование бюджетных кредитов;
25) устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
26) устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Свечинского района;
1
26 ) исключен
10.10.2011 N 8/63;27) ведет муниципальную долговую книгу Свечинского района;
28) ведет учет выданных муниципальных гарантий Свечинского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Свечинского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Свечинского района;
29) представляет в департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах Свечинского района, отраженную в муниципальной долговой книге Свечинского района;
30) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
31) устанавливает сроки представления в финансовое управление администрации Свечинского района главными распорядителями и получателями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сводной бюджетной отчетности;
32) устанавливает порядок представления в финансовое управление администрации Свечинского района утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
33) составляет и представляет в департамент финансов Кировской области отчет о кассовом исполнении районного бюджета;
34) составляет и представляет в департамент финансов Кировской области бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района;
35) представляет в администрацию Свечинского района бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
36) устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем году;
37) устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
38) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
39) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
40) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
41) заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований района об открытии и ведении лицевых счетов распорядителей и получателей средств бюджетов поселений и выполнении иных отдельных функций по исполнению бюджетов поселений;
42) устанавливает перечень и коды целевых статей и видов расходов районного бюджета, предусмотренных абзацем 2 подпункта 2 пункта 16 главы 4 "Расходы бюджетов бюджетной системы Свечинского района" настоящего Положения;
43) устанавливает порядок применения целевых статей и видов расходов районного бюджета, в том числе финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, выделяемых из областного бюджета;
1
43 ) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;
1
44) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов;
45) осуществляет бюджетные полномочия Свечинского городского поселения в соответствии с положением о бюджетном процессе Свечинского городского поселения.
Пункт 23. Исключительные полномочия заместителя главы администрации Свечинского района - начальника финансового управления
1.Заместитель главы администрации Свечинского района - начальник финансового управления имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета и соответствующие изменения в нее;
2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей средств районного бюджета.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи заместителя главы администрации Свечинского района - начальника финансового управления является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет за собой ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Заместитель главы администрации Свечинского района - начальник финансового управления имеет право запретить главным распорядителям и получателям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главными распорядителями средств районного бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации.
3.Заместитель главы администрации Свечинского района - начальник финансового управления имеет право назначить в органы местного самоуправления Свечинского района и казенные учреждения уполномоченных по районному бюджету при установлении случаев нецелевого использования средств районного бюджета.
К уполномоченному по районному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя и получателя средств районного бюджета.
4.Заместитель главы администрации Свечинского района - начальник финансового управления имеет право запретить главному распорядителю, получателю средств районного бюджета, казенному учреждению осуществление отдельных расходов.
Основанием для применения указанного запрета являются акты проверок финансового управления администрации Свечинского района, контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Кировской области, Контрольно-счетной палаты Кировской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
Пункт 24. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль за исполнением бюджета района и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Свечинского района, проводит экспертизу проектов указанных бюджета, муниципальных целевых программ и муниципальных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений, осуществляет иные бюджетные полномочия в области финансового контроля, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
2.Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией Свечинского района, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета и обладают бюджетными полномочиями, установленными администрацией Свечинского района.
Пункт 25. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета
1.Главный администратор доходов районного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов районного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов районного бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в районный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главными администраторами доходов районного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов районного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Пункт 26. Бюджетные полномочия главного распорядителя средств районного бюджета
1.Главный распорядитель средств районного бюджета:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств районного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему получателей средств районного бюджета;
3) исключен
4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
6) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи районного бюджета и лимитов бюджетных обязательств;
8) определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных получателей средств местного бюджета, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления средств, установленных решением районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных бюджетным законодательством Кировской области, условий, установленных при их предоставлении;
12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;
14) выступает в суде от имени Свечинского района в качестве представителя ответчика по искам к Свечинскому району в случаях, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
1
14 ) отвечает от имени Свечинского района по денежным обязательствам
подведомственных ему получателей средств районного бюджета;
1
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Пункт 27. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение бюджетных ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета.
2.Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в районный бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) обеспечивает поступления в районный бюджет и выплаты из районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Пункт 28. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств районного бюджета
Получатель средств районного бюджета:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета;
7) осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
8) ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
Пункт 29. Составление проекта районного бюджета
1.Составление проекта районного бюджета начинается не позднее чем за семь месяцев до начала очередного финансового года.
2.Проект районного бюджета составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
В случае невозможности точного прогнозирования исходных данных для составления районного бюджета в условиях нестабильной экономической ситуации проект районного бюджета может составляться на очередной финансовый год.
В случае внесения на рассмотрение Свечинской районной Думе проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год одновременно с проектом указанного решения вносится среднесрочный финансовый план Свечинского района. При этом прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период не представляется.
3.До начала составления проекта районного бюджета администрация Свечинского района принимает нормативно-правовой акт, в котором определяет ответственных исполнителей, порядок и сроки работы над документами и материалами, необходимыми для составления проекта районного бюджета, а также обязательными для одновременного составления с проектом районного бюджета.
4.Непосредственное составление районного бюджета осуществляет финансовое управление администрации Свечинского района.
5.Составленный и согласованный проект районного бюджета финансовым управлением администрации Свечинского района представляется на рассмотрение в администрацию Свечинского района до 10 ноября текущего года.
Пункт 30. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление администрации Свечинского района имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления района и бюджетных учреждений района.
2.Составление проекта районного бюджета основывается на:
прогнозе социально-экономического развития Свечинского района;
основных направлениях налоговой и бюджетной политики района.
Пункт 31. Исключен
Пункт 32. Прогноз социально-экономического развития Свечинского района
1.Прогноз социально-экономического развития Свечинского района разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
Разработка прогноза социально-экономического развития Свечинского района осуществляется администрацией Свечинского района.
2.Одновременно с прогнозом социально-экономического развития Свечинского района администрация Свечинского района готовит пояснительную записку к нему с обоснованием параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
3.Прогноз социально-экономического развития Свечинского района одобряется администрацией Свечинского района одновременно с принятием решения о внесении проекта решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Свечинскую районную Думу.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития Свечинского района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.
Пункт 33. Состав показателей решения об утверждении районного бюджета
1.Решение об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период должно содержать:
1) общий объем доходов районного бюджета;
2) общий объем расходов районного бюджета;
3) дефицит (профицит) районного бюджета;
4) нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Свечинского района в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
5) размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет и подлежащей перечислению в районный бюджет;
6) случаи предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
7) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года (при наличии таковых), а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
8) предельный объем муниципального долга Свечинского района на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
9) верхний предел муниципального долга Свечинского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Свечинского района;
10) объем бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга Свечинского района;
11) объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ;
12) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Свечинского района;
13) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
14) иные показатели, устанавливаемые решениями Свечинской районной Думы.
2.Решением об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период могут быть установлены условия предоставления средств районного бюджета.
3.Решением об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в качестве отдельных приложений утверждаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов районного бюджета и закрепленных за ними видов (подвидов) доходов районного бюджета;
2) перечень и коды главных распорядителей средств районного бюджета;
3) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и закрепляемые за ними статьи источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) перечень и коды целевых статей и видов расходов районного бюджета;
5) перечень и коды статей и видов источников финансирования дефицита районного бюджета;
6) объемы поступления доходов по статьям и (или) подстатьям классификации доходов бюджетов;
7) источники финансирования дефицита районного бюджета;
8) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
9) ведомственная структура расходов районного бюджета;
10) перечень долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с указанием бюджетных ассигнований по ним;
11) перечень ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с указанием бюджетных ассигнований по ним;
12) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, с указанием бюджетных ассигнований по ним;
13) распределение между муниципальными образованиям района межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений;
14) программа муниципальных внутренних заимствований Свечинского района на очередной финансовый год и плановый период;
15) программа муниципальных гарантий Свечинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Пункт 34. Документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом решения об утверждении районного бюджета
1.Одновременно с проектом решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу представляются:
1) исключен
2) прогноз социально-экономического развития Свечинского района;
1
2 ) основные направления налоговой и бюджетной политики района;
1
3) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
4) пояснительная записка к проекту решения об утверждении районного бюджета;
5) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
6) верхний предел муниципального долга Свечинского района на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
7) проект программы муниципальных внутренних заимствований Свечинского района на очередной финансовый год и плановый период;
8) проекты программ муниципальных гарантий Свечинского района на очередной финансовый год и плановый период;
9) исключен
10) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
11) итоги социально-экономического развития Свечинского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Свечинского района за текущий финансовый год;
12) проект программы управления муниципальным имуществом Свечинского района на очередной финансовый год;
13) иные документы и материалы.
2.Свечинская районная Дума вправе запросить иные необходимые сведения.
Пункт 35. Внесение проекта решения об утверждении районного бюджета на рассмотрение Свечинской районной Думе
1.Глава администрации Свечинского района не позднее 15 ноября текущего года вносит на рассмотрение Свечинской районной Думы проект решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.Одновременно с проектом решения об утверждении районного бюджета представляются документы и материалы в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения.
1
Пункт 35 . Заключение Контрольно-счетной комиссии на проект решения
об утверждении районного бюджета1.Одновременно с внесением главой администрации района проекта решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Свечинской районной Думе финансовое управление администрации района направляет проект решения об утверждении районного бюджета, а также документы и материалы в соответствии с п. 34 настоящего Положения в Контрольно-счетную комиссию Свечинского района.
Пункт 36. Рассмотрение проекта решения об утверждении районного бюджета
1.Проект решения районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период направляется в Свечинскую районную Думу.
2.Председатель Свечинской районной Думы принимает решение о включении проекта решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в повестку заседания Свечинской районной Думы либо о возвращении его главе администрации Свечинского района в связи с нарушением Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 34 настоящего Положения.
В случае возвращения проекта решения районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период он должен быть представлен главой администрации Свечинского района повторно в Свечинскую районную Думу в пятидневный срок.
3.Свечинская районная Дума рассматривает проект решения Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении.
Пункт 37. Публичные слушания по проекту решения Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1.До рассмотрения проекта решения Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания.
Публичные слушания назначаются решением Свечинской районной Думы.
В решении о назначении публичных слушаний указываются дата, время, место проведения и участники публичных слушаний.
2.Решение о назначении публичных слушаний и проект решения Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период должны быть официально опубликованы.
3.На публичных слушаниях заслушивается доклад должностного лица, уполномоченного главой администрации Свечинского района.
4.По результатам публичных слушаний принимаются предложения.
Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
5.Предложения по основным характеристикам проекта решения Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период направляются главе Свечинского района.
Результаты рассмотрения указанных предложений включаются в доклад должностного лица, уполномоченного главой администрации Свечинского района, заслушиваемого при рассмотрении проекта решения Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Пункт 38. Рассмотрение районной Думой решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в случае его отклонения главой Свечинского района
В случае отклонения главой Свечинского района утвержденного Свечинской районной Думой решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период указанное решение передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями главы Свечинского района. При дальнейшем рассмотрении решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период решение принимается в отношении предложений главы Свечинского района, послуживших основанием для возвращения решения на дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном регламентом Свечинской районной Думы.
Согласительная комиссия создается нормативным правовым актом администрации Свечинского района и состоит из представителей Свечинской районной Думы, администрации Свечинского района, финансового управления администрации Свечинского района и администраций поселений района.
Пункт 39. Действие решения об утверждении районного бюджета
1.Решение об утверждении районного бюджета вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением об утверждении районного бюджета.
2.Решение об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Пункт 40. Временное управление районным бюджетом
1.Если решение об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, финансовое управление администрации Свечинского района:
1) ежемесячно доводит до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
2) не финансирует расходы, не предусмотренные проектом решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.Иные показатели, определяемые решением об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением об утверждении районного бюджета на отчетный финансовый год.
3.Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Свечинского района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
4.Если решение об утверждении районного бюджета не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление администрации Свечинского района организует исполнение районного бюджета при соблюдении условий, определенных частями 1 - 3 настоящего пункта.
При этом финансовое управление администрации Свечинского района не имеет права:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные законодательством Российской Федерации;
2) предоставлять бюджетные кредиты;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4) формировать резервные фонды.
5.Указанные в частях 1 - 4 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга Свечинского района.
6.Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение районного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с частями 1 - 5 настоящего пункта, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава администрации Свечинского района представляет на рассмотрение и утверждение Свечинской районной Думе проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели районного бюджета с учетом исполнения районного бюджета за период временного управления районным бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается районной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Пункт 41. Обеспечение исполнения районного бюджета
В течение одного месяца со дня вступления в силу решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период администрация Свечинского района принимает нормативный правовой акт о мерах по выполнению указанного решения, в котором определяет ответственных исполнителей и порядок работы над мероприятиями по выполнению решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Пункт 42. Внесение изменений в районный бюджет
1.Администрация Свечинского района разрабатывает, а глава администрации Свечинского района представляет проект решения о внесении изменений в районный бюджет на рассмотрение и утверждение Свечинской районной Думы не более десяти раз в год, за исключением изменений, вызванных законом Кировской области об областном бюджете в текущем финансовом году.
2.Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:
1) сведения об исполнении районного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
2) пояснительная записка с обоснованием прилагаемых изменений.
3.В случае снижения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема налоговых и неналоговых доходов районного бюджета более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Свечинской районной Думы об утверждении районного бюджета, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
4.При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в районный бюджет Свечинская районная Дума заслушивает доклады должностных лиц, уполномоченных главой Свечинского района.
Пункт 43. Исполнение районного бюджета
Исполнение районного бюджета организуется финансовым управлением администрации Свечинского района в установленном им порядке на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета и кассовым планом.
Пункт 44. Сводная бюджетная роспись районного бюджета
1.Сводная бюджетная роспись районного бюджета составляется и ведется финансовым управлением администрации Свечинского района в установленном им порядке и должна соответствовать показателям решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи районного бюджета по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей средств районного бюджета.
3.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета по расходам доводятся финансовым управлением администрации Свечинского района до главных распорядителей средств районного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 40 настоящего Положения.
Пункт 45. Кассовый план
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением администрации Свечинского района в установленном им порядке.
Пункт 46. Бюджетная роспись
1.Бюджетная роспись главного распорядителя средств районного бюджета составляется и ведется им в порядке, установленном финансовым управлением администрации Свечинского района.
2.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета может устанавливать право или обязанность главного распорядителя средств районного бюджета осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
3.Показатели бюджетной росписи главного распорядителя средств районного бюджета должны соответствовать бюджетным ассигнованиям, утвержденным сводной бюджетной росписью районного бюджета, и лимитам бюджетных обязательств, утвержденным финансовым управлением администрации Свечинского района.
4.Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем средств районного бюджета.
5.Утвержденные показатели бюджетной росписи главного распорядителя средств районного бюджета доводятся до подведомственных получателей средств районного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 40 настоящего Положения.
6.Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью главного распорядителя средств районного бюджета, осуществляется после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета.
Пункт 47. Бюджетная смета
1.Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2.Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Пункт 48. Лицевые счета для учета операций по исполнению районного бюджета
1.Учет операций по исполнению районного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом управлении администрации Свечинского района, в установленном им порядке.
Учет операций по целевым средствам, поступающим из областного бюджета, производится в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2 - 3.Исключены
Пункт 49. Годовой отчет об исполнении районного бюджета
1.Финансовое управление администрации Свечинского района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета составляет отчет об исполнении районного бюджета за отчетный год и представляет его на рассмотрение администрации Свечинского района.
2.Администрация Свечинского района представляет отчет об исполнении районного бюджета в Контрольно-счетную комиссию Свечинского района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.
Одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета представляется бюджетная отчетность главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.
Пункт 50. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения Свечинской районной Думой подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Контрольно-счетной комиссией Свечинского района в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, с соблюдением требований бюджетного законодательства.
3.Контрольно-счетная комиссия Свечинского района готовит заключение на отчет об исполнении районного бюджета с учетом данных внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета до 25 апреля текущего года.
Заключение Контрольно-счетной комиссии Свечинского района должно включать:
1) анализ исполнения районного бюджета по каждому главному администратору доходов районного бюджета;
2) заключение по каждому главному распорядителю средств районного бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;
3) заключение по каждому главному распорядителю средств районного бюджета, по которым выявлено расходование средств районного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием руководителей, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;
4) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о районном бюджете либо сводной бюджетной росписью районного бюджета, с указанием руководителей, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;
5) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
6) анализ предоставления муниципальных гарантий Свечинского муниципального района и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий Свечинского муниципального района с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
8) анализ бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета;
9) другие вопросы, относящиеся к исполнению районного бюджета.
4.Контрольно-счетная комиссия Свечинского района направляет подготовленное заключение на отчет об исполнении районного бюджета главе администрации Свечинского района и в Свечинскую районную Думу.
Пункт 51. Состав показателей решения об исполнении районного бюджета
1.Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный год утверждается решением Свечинской районной Думы.
Решение об исполнении районного бюджета за отчетный год должно содержать:
1) общий объем доходов районного бюджета;
2) общий объем расходов районного бюджета;
3) общий объем дефицита (профицита) районного бюджета.
2.Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов районного бюджета по ведомственной структуре расходов районного бюджета;
4) расходов районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
7) расходов районного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ;
8) расходов районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ;
9) расходов районного бюджета на реализацию публичных нормативных обязательств;
10) расходов районного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.
Пункт 52. Документы и материалы, представляемые в районную Думу одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета за отчетный год
Одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета за отчетный год в Свечинскую районную Думу представляются:
1) проект решения Свечинской районной Думы об исполнении районного бюджета за отчетный год;
2) баланс исполнения районного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Свечинского района;
7) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
8) отчет о состоянии муниципального внутреннего долга Свечинского района на начало и конец отчетного финансового года;
9) бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета района.
Пункт 53. Представление отчета об исполнении районного бюджета в Свечинскую районную Думу
1.Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный год представляется главой администрации Свечинского района в Свечинскую районную Думу не позднее 1 мая текущего года.
2.Одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета за отчетный год представляются документы и материалы, определенные пунктом 52 настоящего Положения.
Пункт 54. Публичные слушания по отчету об исполнении районного бюджета
1.До рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета за отчетный год Свечинской районной Думой проводятся публичные слушания по отчету об исполнении районного бюджета в порядке, установленном частями 1 - 4 пункта 37 настоящего Положения.
2.По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации о принятии либо отклонении проекта решения Свечинской районной Думы об исполнении районного бюджета за отчетный год.
Пункт 55. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета за отчетный год Свечинской районной Думой
1.При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета за отчетный год Свечинская районная Дума заслушивает доклад главы администрации Свечинского района или должностных лиц, уполномоченных главой администрации Свечинского района, по вопросам исполнения районного бюджета и управления муниципальным имуществом Свечинского района, председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Свечинский муниципальный район.
2.По результатам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета за отчетный год Свечинская районная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета за отчетный год.
В случае отклонения Свечинской районной Думой решения об исполнении районного бюджета за отчетный год оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
Приложения
2009-10-08 Приложение к Решению от 08 октября 2009 года № 42/333