Приложение к Постановлению от 08.07.2009 г № 16/191 Положение

Положение о предоставлении в аренду государственного имущества кировской области 1. общие положения

1.1.Положение о предоставлении в аренду государственного имущества Кировской области (далее - Положение) определяет порядок принятия решений о предоставлении в аренду объектов имущества, составляющего государственную собственность Кировской области как субъекта Российской Федерации (далее - объекты государственного имущества).
1.2.Настоящее Положение разработано в целях обеспечения равенства прав физических и юридических лиц на использование объектов государственного имущества.
1.3.Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области" и иные законы и нормативные правовые акты Кировской области.
1.4.Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением в аренду земельных участков, участков недр, участков лесного фонда и обособленных водных объектов.
1.5.Основными принципами при принятии решений о предоставлении в аренду объектов государственного имущества являются:
равенство прав физических и юридических лиц на использование объектов государственного имущества;
открытость информации о передаваемых в аренду объектах государственного имущества;
использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектов государственного имущества.
1.6.Перечень объектов государственного имущества, которые могут быть предоставлены в аренду, является общедоступным и размещается уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Кировской области (далее - уполномоченный орган) на официальном информационном сайте Правительства области в сети Интернет.
1.7.Учет всех договоров аренды, заключаемых в соответствии с настоящим Положением, и реестр объектов государственного имущества, предоставленных в аренду, ведет уполномоченный орган.
2.Способы предоставления имущества в аренду
2.1.Предоставление имущества в аренду осуществляется по результатам торгов (конкурсов и аукционов), проводимых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения.
2.1.1.Организаторами торгов по предоставлению имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении кировских государственных областных предприятий (далее - предприятия), выступают предприятия.
2.1.2.Организаторами торгов по предоставлению имущества, находящегося в оперативном управлении кировских областных государственных учреждений (далее - учреждение), имеющих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право получать арендную плату и выступать в качестве арендодателя, выступают учреждения.
2.1.3.Организатором торгов по предоставлению имущества, находящегося в казне Кировской области и оперативном управлении учреждений, выступает уполномоченный орган, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2.1.2 настоящего Положения.
2.1.4.Учреждение, имеющее в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право получать арендную плату и выступать в качестве арендодателя, и предприятие самостоятельно определяют вид торгов, а также выполняют иные необходимые для организации торгов действия согласно действующему законодательству.
2.2.Предоставление имущества в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов и аукционов):
2.2.1.В случае исполнения решения суда.
2.2.2.В случае принятия уполномоченным органом с учетом рекомендаций комиссии по использованию государственного имущества Кировской области (далее - комиссия) решения о передаче объекта государственного имущества в аренду целевым способом исключительно:
в целях оказания государственной помощи в соответствии с действующим законодательством;
по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Кировской области.
2.2.3.В случае передачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, для исполнения ими основных уставных видов деятельности.
2.2.4.Исключен
2.2.5.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кировской области.
3.Порядок рассмотрения вопросов о предоставлении в аренду
объектов государственного недвижимого имущества,
закрепленных за предприятиями и учреждениями, имеющими
в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации право получать арендную плату
и выступать арендодателями
3.1.Основаниями для рассмотрения вопроса о предоставлении объекта государственного имущества в аренду являются:
письма предприятий с просьбой разрешить заключение договора о предоставлении в аренду объекта государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения;
письма учреждений, имеющих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право выступать в качестве арендодателя, с просьбой разрешить заключение договора о предоставлении в аренду объекта государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
3.2.Все письма регистрируются в уполномоченном органе.
3.3.Для получения согласия на предоставление объекта государственного имущества в аренду предприятия и учреждения представляют в уполномоченный орган:
письма в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения;
обоснование о целесообразности заключения договора аренды;
заверенную копию документа, подтверждающего проведение независимой оценки имущества, в случаях, предусмотренных настоящим Положением и действующим законодательством.
3.4.В случае заключения договора аренды без проведения торгов в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения дополнительно к документам, указанным в пункте 3.3 настоящего Положения, представляются:
проект договора аренды;
документ, подтверждающий отсутствие у арендатора неурегулированной задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов по состоянию на момент направления письма;
документ, подтверждающий отсутствие у арендатора задолженности по заработной плате по состоянию на момент направления письма;
заверенная копия учредительных документов арендатора (либо заверенная копия паспорта - для физических лиц);
заверенная копия свидетельства о государственной регистрации арендатора - юридического лица или индивидуального предпринимателя;
заверенная копия свидетельства о постановке арендатора - юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет.
3.5.По результатам рассмотрения представленных документов уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
дать согласие на заключение договора аренды;
не давать согласия на заключение договора аренды.
3.6.Уполномоченный орган не дает согласие на заключение предлагаемого договора аренды в случае наличия одного из следующих обстоятельств:
3.6.1.Предоставление объекта государственного имущества в аренду осложнит или вообще сделает невозможным выполнение предприятием и учреждением видов деятельности, предусмотренных уставом.
3.6.2.Предоставление объекта государственного имущества в аренду будет препятствовать осуществлению официально утвержденной программы развития предприятия или учреждения.
3.6.3.Индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо, претендующее на аренду объекта государственного имущества, имеет неурегулированную задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
3.6.4.Предоставление объекта государственного имущества в аренду может привести к негативным социальным и экологическим последствиям для населения, проживающего в данном населенном пункте, районе, микрорайоне, жилом доме.
3.7.В случае заключения договора аренды по результатам торгов в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения государственные предприятия и учреждения, имеющие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право получать арендную плату и выступать арендодателями, после проведения торгов направляют в адрес уполномоченного органа следующие документы:
один экземпляр подписанного сторонами договора аренды;
копию документа, подтверждающего отсутствие у арендатора неурегулированной задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов по состоянию на момент направления письма;
копию документа, подтверждающего отсутствие у арендатора задолженности по заработной плате по состоянию на момент направления письма;
заверенную копию учредительных документов арендатора (либо заверенную копию паспорта - для физических лиц);
заверенную копию свидетельства о государственной регистрации арендатора - юридического лица или индивидуального предпринимателя;
заверенную копию свидетельства о постановке арендатора - юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет;
оригинал протокола конкурсной (аукционной) комиссии (в случае проведения конкурса (аукциона) по предоставлению имущества в аренду в порядке, предусмотренном действующим законодательством).
4.Порядок рассмотрения вопросов о предоставлении в аренду
объектов государственного недвижимого имущества,
составляющих казну области, а также закрепленных
за учреждениями, за исключением случаев, указанных
в разделе 3 настоящего Положения
4.1.При предоставлении в аренду объекта государственного имущества, находящегося в казне Кировской области, уполномоченный орган:
4.1.1.Определяет начальный размер арендной платы за пользование имуществом.
4.1.2.В случае проведения торгов на право заключения договора аренды в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения организует и проводит торги в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.1.3.В случае предоставления имущества в аренду без проведения торгов согласно пункту 2.2 настоящего Положения заключает договор аренды в соответствии с принятым решением.
4.2.При предоставлении в аренду объекта государственного имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, за исключением случаев, указанных в разделе 3 настоящего Положения:
4.2.1.Учреждения направляют в адрес уполномоченного органа письма с предложением предоставить в аренду объект государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления, с приложением следующих документов:
характеристики передаваемого в аренду объекта государственного имущества по форме, утверждаемой уполномоченным органом;
копии технического паспорта, поэтажного плана и экспликации арендуемых помещений;
документа, подтверждающего затраты учреждения на содержание предлагаемого в аренду имущества;
копии документа на право пользования земельным участком с приложением копии кадастрового плана земельного участка (при наличии);
копии документа о регистрации права оперативного управления (при наличии);
иных документов, предусмотренных действующим законодательством.
4.2.2.Все письма, представленные в уполномоченный орган, регистрируются в книге регистрации.
4.2.3.Уполномоченный орган:
4.2.3.1.Определяет начальный размер арендной платы за пользование имуществом.
4.2.3.2.В случае необходимости проведения торгов на право заключения договора аренды в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения организует и проводит торги, а также заключает договор аренды в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.2.3.3.В случае предоставления имущества в аренду без проведения торгов согласно пункту 2.2 настоящего Положения заключает договор аренды в соответствии с принятым решением.
4.2.4.Договор аренды не подлежит заключению в случае наличия одного из следующих обстоятельств:
4.2.4.1.Предоставление объекта государственного имущества в аренду осложнит или вообще сделает невозможным выполнение учреждением видов деятельности, предусмотренных уставом.
4.2.4.2.Предоставление объекта государственного имущества в аренду может привести к негативным социальным и экологическим последствиям для населения, проживающего в данном населенном пункте, районе, микрорайоне, жилом доме.
5.Особенности заключения договоров аренды имущества,
находящегося в оперативном управлении учреждений,
для исполнения ими основных уставных видов деятельности
5.1.В целях расширения спектра предоставляемых населению услуг в сфере физической культуры и спорта, высшего и среднего образования, культуры, повышения качества образовательно-просветительных мероприятий и интереса граждан к организации здорового образа жизни и отдыха, обеспечения более эффективной организации основной деятельности государственного учреждения, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования имущества, переданного государственному учреждению на праве оперативного управления, в случаях, когда целевое использование имущества возможно осуществлять только путем его передачи в арендное пользование в соответствии с Законами Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральными законами от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и иными федеральными законами, государственное имущество Кировской области может предоставляться в аренду в соответствии с подпунктом 2.2.3 настоящего Положения при наличии плана мероприятий по обеспечению организации основной деятельности учреждений, для которой они созданы, утвержденного (согласованного) с отраслевым органом исполнительной власти Кировской области.
5.2.Кировское областное государственное учреждение направляет в адрес уполномоченного органа письмо о необходимости заключения договора аренды с обоснованием заключения сделки с приложением следующих документов:
ходатайства органа исполнительной власти области отраслевой компетенции;
заверенной заявителем копии утвержденного плана мероприятий по обеспечению организации основной деятельности учреждений, для которой они созданы, содержащего информацию об организации, которой планируется предоставить имущество в аренду;
характеристики передаваемого в аренду объекта государственного имущества;
заверенной заявителем копии учредительных документов арендатора (либо заверенной копии паспорта - для физических лиц);
заверенной заявителем копии свидетельства о государственной регистрации арендатора - юридического лица или индивидуального предпринимателя;
заверенной копии свидетельства о постановке арендатора - юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет;
заверенной заявителем копии документа, подтверждающего проведение независимой оценки имущества;
документов, предусмотренных действующим законодательством.
5.3.Уполномоченный орган:
5.3.1.Рассматривает обращение учреждения.
5.3.2.Осуществляет мероприятия по заключению договора аренды государственного имущества (далее - договор аренды).
5.4.Договор аренды согласовывается с органом исполнительной власти области отраслевой компетенции.
6.Условия заключения договора аренды
6.1.Договор аренды не заключается с лицами, имеющими неурегулированную задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Заявки от указанных лиц на заключение договора аренды уполномоченным органом не рассматриваются.
6.2.Заключение договора аренды объекта государственного имущества на срок свыше пяти лет осуществляется с учетом рекомендаций комиссии.
6.3.Типовые формы договоров аренды объектов государственного имущества разрабатываются уполномоченным органом.
6.4.Дополнительными условиями в договоре аренды могут предусматриваться обязанности арендатора:
по страхованию объекта государственного имущества, сданного в аренду, на основании пункта 4 статьи 935 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанный договор страхования относится к добровольным видам страхования до принятия (вступления в силу) соответствующего закона об обязательном страховании. Страховой взнос не входит в арендную плату и уплачивается арендатором самостоятельно в размере и на условиях, определяемых заключаемым договором страхования;
по ведению забалансового учета объекта государственного имущества;
по условиям технической эксплуатации объекта государственного имущества;
по осуществлению капитального ремонта и производства иных неотделимых улучшений объекта государственного имущества.
7.Порядок определения величины арендной платы
7.1.За пользование объектом государственного имущества устанавливается арендная плата в форме определенных в твердой сумме платежей. Применение иной формы арендной платы, комбинированных форм арендной платы, а также рассрочка и отсрочка платежей допускаются исключительно с учетом рекомендаций комиссии по использованию государственного имущества Кировской области (далее - комиссия), мотивированных письменных предложений балансодержателя или арендатора.
7.2.Размер месячной арендной платы за пользование объектом государственного имущества определяется по следующей методике:
Апл = Ад + Азатр, где:
Апл - размер месячной арендной платы за пользование объектом государственного имущества;
Ад - доходная составляющая размера арендной платы - стоимость пользования арендуемым объектом государственного имущества, определенная на основании отчета об оценке размера арендной платы, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в виде суммы соответствующей результатам оценки, но не ниже размера минимальной арендной платы;
Азатр - затратная составляющая размера арендной платы - возмещаемая арендатором в части, не превышающей Ад, сумма затрат уполномоченного органа на проведение независимой оценки, разделенная на количество месяцев аренды.
Затратная составляющая размера арендной платы не включается в состав арендной платы в случаях, когда арендатором является лицо, которому с учетом рекомендаций комиссии установлен льготный размер арендной платы.
7.3.Минимальная арендная плата за пользование государственным имуществом Кировской области определяется в размере минимальной арендной платы, установленной органами местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования по месту нахождения государственного имущества Кировской области.
В случае если органом местного самоуправления поселения не установлен размер минимальной арендной платы, то применяется размер минимальной арендной платы, установленный органом местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится поселение. Минимальный размер арендной платы может быть установлен Правительством области.
7.4.По рекомендации комиссии размер арендной платы за пользование имуществом может быть установлен без проведения независимой оценки не ниже установленного размера минимальной арендной платы.
7.5.В случае заключения договора аренды объекта государственного имущества с льготным размером арендной платы размер арендной платы определяется исключительно с учетом рекомендаций комиссии. Комиссия может рекомендовать установить льготный размер арендной платы, если деятельность арендатора направлена на решение задач социально-экономического развития региона и оказание услуг социального характера.
7.6.Если по итогам размещения информационного сообщения не поступило ни одной заявки и уполномоченным органом принято решение о повторном размещении информационного сообщения, доходная составляющая арендной платы уменьшается с шагом 10%, но не более чем на 50% от отраженной в отчете оценщика рыночной величины арендной платы.
7.7.В случае заключения договора аренды объекта государственного имущества на торгах размер арендной платы устанавливается в размере предложения победителя торгов.
7.8.Размер арендной платы по долгосрочным договорам аренды подлежит ежегодному увеличению пропорционально уровню инфляции на территории Кировской области, определенному на основании официальных данных органов государственной статистики. С учетом рекомендаций комиссии в договоре аренды может быть установлен срок, в течение которого размер арендной платы не подлежит изменению.
7.9.Арендная плата вносится арендатором ежемесячно, до 10-го числа текущего месяца, на счет областного бюджета (полная предварительная оплата), за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и пунктом 7.1 настоящего Положения.
7.10.Договор аренды может предусматривать внесение арендной платы, штрафов и пеней с отсрочкой или рассрочкой платежей на срок, не превышающий срока действия договора аренды.
7.11.Оплата эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг, а также компенсация налоговых затрат балансодержателя, связанных с объектом государственного имущества, не включаются в сумму арендной платы и производятся в размере и в сроки, которые определены договором об оказании услуг.
8.Условия проведения капитального ремонта
арендуемого имущества
8.1.Настоящий раздел Положения устанавливает условия проведения капитального ремонта и производства иных неотделимых улучшений арендуемого объекта нежилого фонда, находящегося в государственной собственности Кировской области, в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения, а также порядок зачета в счет арендной платы затрат арендатора на проведение капитального ремонта за счет собственных средств.
8.2.Арендатором могут производиться следующие виды работ:
работы, отнесенные на капитальный ремонт здания в соответствии с действующим законодательством;
работы по сохранению объектов нежилого фонда, являющихся объектами культурного наследия;
работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения при наличии этих работ в утвержденной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации или дефектной ведомости в случае, если объект аренды относится к объектам социальной инфраструктуры;
работы, связанные с выполнением гидроизоляционных мероприятий по защите подвальных помещений от затопления сточными и канализационными водами;
ремонт или замена кровли, лестничных маршей и площадок, ремонт фасадов, входных крылец, черновых полов, оконных и дверных заполнений;
ремонт или замена инженерных сетей по существующим схемам их прокладки при условии неудовлетворительного технического состояния данных сетей.
8.3.Арендатор направляет арендодателю заявление о разрешении проведения работ по капитальному ремонту из числа предусмотренных пунктом 8.2 настоящего Положения с приложением следующих документов:
заключения организации, имеющей соответствующую лицензию, о необходимости проведения капитального ремонта;
документов, содержащих объем, перечень и затраты предполагаемых работ капитального характера;
проекта капитального ремонта в случаях, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Кировской области.
8.4.Арендодатель принимает решение о разрешении (отказе в разрешении) на проведение работ капитального ремонта.
8.5.При получении разрешения на проведение работ капитального ремонта арендатор:
разрабатывает сметную документацию в соответствии с установленными требованиями к разработке сметной документации, согласованную с организацией, имеющей соответствующую лицензию;
получает заключение органа охраны объектов культурного наследия Кировской области о необходимости проведения капитального ремонта с указанием перечня, объемов и стоимости работ (для объектов нежилого фонда, являющихся объектами культурного наследия либо расположенных в зданиях - объектах культурного наследия);
заключает дополнительное соглашение к договору аренды, определяющее график проведения капитального ремонта, обязанности арендатора по проведению капитального ремонта, условия участия сторон в компенсации затрат на проведение капитального ремонта.
8.6.После проведения капитального ремонта в сроки, предусмотренные дополнительным соглашением, арендатор представляет арендодателю:
справку о стоимости выполненных работ, акты сдачи-приемки выполненных работ, подписанные балансодержателем или уполномоченным органом;
копии договоров подряда, заверенные надлежащим образом;
копии платежных документов, подтверждающих затраты арендатора на выполненные работы;
копию проектно-сметной документации, разработанной на основании технического обследования объекта нежилого фонда и уточненной после подписания акта сдачи-приемки выполненных ремонтных работ;
документ, подтверждающий выполнение задания на производство работ, выданный органом охраны объектов культурного наследия Кировской области (для объектов нежилого фонда, являющихся объектами культурного наследия либо расположенных в зданиях - объектах культурного наследия);
технический паспорт с внесенными изменениями.
8.7.Ответственность за достоверность представленных документов, а также фактическое выполнение объемов работ по капитальному ремонту несут арендатор и балансодержатель.
8.8.Сумма затрат не может превышать фактической годовой суммы арендной платы. В случае если износ объекта нежилого фонда составляет более 80%, в зависимости от его фактического состояния и суммы, требуемой для проведения капитального ремонта, арендодатель имеет право принять сумму затрат в размере от годичной до трехлетней арендной платы, исчисленной по состоянию на момент окончания работ.
Затраты на отделочные работы, а также иные работы, связанные со специфическими потребностями арендатора (перепланировка помещений, работы по обеспечению дополнительным тепло-, энерго-, водоснабжением, технологическое оборудование, ремонт и замена столярных изделий и потолков и т.п.), в зачет не включаются.
8.9.Арендодатель на основании представленных арендатором документов, указанных в пунктах 8.5 и 8.6 настоящего Положения, принимает решение об установлении арендатору величины арендной платы с учетом корректирующего коэффициента 0,1 и фактического периода, на который она предоставляется. Фактический период определяется по формуле:
ФП = СЗ / АП, где:
ФП - фактический период (в месяцах), на который устанавливается величина арендной платы с корректирующим коэффициентом 0,1;
СЗ - фактическая сумма затрат арендатора на проведение ремонтных работ (без учета НДС и затрат на работы, связанные со специфическими потребностями арендатора, которые не включены в зачет арендной платы), принятая по акту выполненных работ;
АП - месячная сумма арендной платы в рублях согласно договору аренды объекта нежилого фонда.
При расчете периода возмещения количество месяцев округляется в меньшую сторону с точностью до 0,5 месяца.
В случае если арендатор имеет задолженность по арендной плате, сумма долга вычитается из суммы затрат арендатора.
Период, на который устанавливается арендная плата, исчисленная с корректирующим коэффициентом 0,1, не может превышать трех лет.