Закон от 04.06.2009 г № 36/118

Об Общественной палате Кировской области

Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Кировской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области, общественных объединений с органами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области в целях:
- учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области, содействия в формировании и реализации государственной политики;
- защиты прав и свобод граждан, проживающих на территории Кировской области;
- осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
2.Общественная палата формируется на началах добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, а также общественных объединений, зарегистрированных на территории Кировской области.
3.Местонахождение Общественной палаты - город Киров.
Статья 2.Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан и общественных объединений, указанных в статье 1 настоящего Закона, органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития области, защиты прав и свобод человека и гражданина, демократических принципов организации гражданского общества путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации задач социально-экономического развития Кировской области;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы проектов законов Кировской области, проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области;
5) выработки рекомендаций органам государственной власти Кировской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области при определении приоритетов в сфере поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;
6) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации.
Статья 3.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кировской области, настоящего Закона, других законов и иных нормативно-правовых актов Кировской области.
Статья 4.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты и заместителей секретаря Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) процедура отбора кандидатов в члены Общественной палаты взамен выбывших до окончания срока их полномочий;
11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
12) порядок подготовки и направления обращений, запросов и иных документов Общественной палаты в органы государственной власти Кировской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области;

      1
    12 )   порядок   направления   в  комиссию   Законодательного  Собрания
Кировской  области  по  контролю  за  достоверностью сведений о доходах, об
имуществе   и   обязательствах   имущественного  характера,  представляемых
депутатами   Законодательного  Собрания  Кировской  области,  информации  в
письменной форме;

13) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Кировской области;
14) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5.Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 6.Состав Общественной палаты
1.Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Законом из двадцати пяти граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Кировской области, утверждаемых Губернатором Кировской области, и двадцати пяти представителей общественных объединений, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрированных на территории Кировской области (далее - общественные объединения).
2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
Статья 7.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Кировской области.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лица, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, депутаты представительных органов муниципальных образований;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
Статья 8.Порядок формирования Общественной палаты
1.Губернатор Кировской области в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Закона по результатам проведения консультаций с гражданами, общественными объединениями определяет кандидатуры двадцати пяти граждан, имеющих заслуги перед Кировской областью, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
2.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в недельный срок письменно уведомляют Губернатора Кировской области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3.Губернатор Кировской области не позднее чем через тридцать дней со дня получения письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи, распоряжением утверждает кандидатуры определенных им двадцати пяти членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4.Организационное собрание Общественной палаты в составе членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором Кировской области, должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня их утверждения для установления процедуры конкурсного отбора остальных членов Общественной палаты (далее - конкурсный отбор).
5.Общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителях, кандидатуры которых могут быть выдвинуты в состав Общественной палаты.
6.Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены Губернатором Кировской области, в течение двух месяцев со дня проведения организационного собрания на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцати пяти представителей, указанных в части 5 настоящей статьи, общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
7.Первое пленарное заседание Общественной палаты в правомочном составе должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты.
Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло не менее четырех пятых от установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.
8.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты в правомочном составе.
9.За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Губернатор Кировской области инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную частями 1 - 6 настоящей статьи.
10.В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 9 части 1 статьи 15 настоящего Закона, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Губернатор Кировской области принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Кировской области, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений в порядке, предусмотренном частями 4 - 6 настоящей статьи.
11.Процедура, указанная в пункте 2 части 10 настоящей статьи, осуществляется в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных абзацем первым части 10 настоящей статьи.
Статья 9.Органы Общественной палаты
1.На первом пленарном заседании Общественной палаты в правомочном составе избирается совет Общественной палаты, секретарь и заместители секретаря Общественной палаты простым большинством голосов путем открытого голосования.
Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты, осуществляющим свою деятельность на общественных началах. В состав совета Общественной палаты входят секретарь Общественной палаты, заместители секретаря Общественной палаты, а также члены Общественной палаты, избранные в состав совета на пленарном заседании.
2.Общественной палатой утверждаются комиссии, в которые входят члены Общественной палаты.
Общественной палатой могут создаваться рабочие группы, в состав которых могут входить члены Общественной палаты, граждане и представители общественных объединений, привлеченные к работе Общественной палаты.
Статья 10.Привлечение общественных объединений к работе Общественной палаты
Общественная палата может привлекать к своей работе граждан и общественные объединения, представители которых не вошли в ее состав.
Решение об их участии в работе Общественной палаты принимается органами Общественной палаты.
Статья 11.Ограничения, связанные с членством в Общественной палате
Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной, этнической или партийной принадлежности не допускается.
Статья 12.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, заседаний совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
Статья 13.Гарантии деятельности членов Общественной палаты
1.Члену Общественной палаты возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты, за счет средств областного бюджета, состав которых и порядок их возмещения устанавливаются Правительством Кировской области.
2.Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
Статья 14.Удостоверение члена Общественной палаты
1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2.Образец и описание удостоверения, порядок его выдачи утверждаются Общественной палатой.
Статья 15.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов муниципальных образований, на выборную должность в органах местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Кировской области, судьей, на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
9) смерти члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, кандидата на выборную должность в органах местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, референдума Кировской области, местного референдума в Кировской области.
Статья 16.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, работа комиссий и рабочих групп Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты.
2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3.В целях выполнения задач, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации и Кировской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области;
3) проводить общественную экспертизу проектов законов Кировской области, проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области;
4) приглашать на пленарные заседания Общественной палаты членов Правительства Кировской области, Председателя, заместителей Председателя и депутатов Законодательного Собрания Кировской области, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях Правительства Кировской области, Законодательного Собрания Кировской области, его комитетов, представительных органов муниципальных образований Кировской области, а также в заседаниях советов, рабочих групп, создаваемых в установленном порядке Правительством Кировской области, Законодательным Собранием Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
Правительство Кировской области, Законодательное Собрание Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области оказывают содействие членам Общественной палаты в реализации ими форм работы, предусмотренных настоящим пунктом;
6) направлять запросы.
Статья 17.Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
Статья 18.Общественная экспертиза
1.Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов законов Кировской области, проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области по решению совета Общественной палаты либо в связи с обращением Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, Законодательного Собрания Кировской области, Общественной палаты Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
2.Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов законов области о внесении поправок в Устав Кировской области, включая Устав Кировской области, изложенный в новой редакции, в сроки, не превышающие 30 календарных дней со дня поступления законопроекта в Общественную палату из Законодательного Собрания Кировской области.
3.Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в Правительство Кировской области, Законодательное Собрание Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований запросы о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в заседаниях Законодательного Собрания Кировской области, его комитетов при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом общественной экспертизы.
4.При поступлении запроса Общественной палаты Правительство Кировской области, Законодательное Собрание Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области обязаны передать Общественной палате указанные в запросе тексты проектов законов и иных нормативных правовых актов, документов и материалов, не являющихся государственной или служебной тайной.
Статья 19.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы носит рекомендательный характер и направляется в соответствующие органы государственной власти Кировской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
2.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов законов Кировской области подлежит рассмотрению Законодательным Собранием Кировской области.
3.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области подлежит рассмотрению Правительством Кировской области.
4.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области подлежит рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
Статья 20.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций на территории Кировской области.
2.Общественная палата организует и проводит слушания по актуальным вопросам общественной жизни и социально-экономического развития Кировской области.
Статья 21.Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует доклад о состоянии гражданского общества в Кировской области.
Статья 22.Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Законом
Правительство Кировской области, Законодательное Собрание Кировской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в осуществлении ими полномочий, установленных настоящим Законом.
Статья 23.Аппарат Общественной палаты
1.Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет аппарат Общественной палаты. Численность аппарата определяется Правительством Кировской области.
2.Аппарат Общественной палаты является областным государственным учреждением, имеет гербовую печать со своим наименованием.
3.Руководитель аппарата Общественной палаты в порядке, установленном Правительством Кировской области, назначается на должность и освобождается от должности по представлению совета Общественной палаты руководителем органа исполнительной власти области, уполномоченного Правительством Кировской области.
Статья 24.Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Освещение деятельности Общественной палаты в средствах массовой информации осуществляется аппаратом Общественной палаты.
2.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты аппаратом Общественной палаты может создаваться и поддерживаться официальный сайт Общественной палаты.
Статья 25.Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты, включая обеспечение функций аппарата Общественной палаты, предусматривается отдельной строкой в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 26.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 25.
2.Статья 25 настоящего Закона вступает в силу после вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующее финансирование.
Статья 27.Переходные положения
1.Губернатор Кировской области в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Закона по результатам проведения консультаций с гражданами, общественными объединениями определяет кандидатуры двадцати пяти граждан, имеющих заслуги перед Кировской областью, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палаты первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественной палаты осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Закона с особенностями, установленными частями 2 и 3 настоящей статьи.
2.Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные Губернатором Кировской области, в течение двух месяцев со дня своего первого пленарного заседания, в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцати пяти представителей, указанных в части 5 статьи 8 настоящего Закона, общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения. Указанная процедура доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.
3.К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
г. Киров
4 июня 2009 года
N 375-ЗО