Постановление Кировского УФАС России от 24.04.2009 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Руководитель УФАС по Кировской области В.В.Мильчаков,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении должностного лица - главы администрации Уржумского муниципального района Кировской области, < >
Установил:
24.02.2010 года в Кировское УФАС РФ поступил акт проверки Контрольно-счетной комиссии Уржумского мунициапального района Кировской области от 11.02.2010г. из которого следует, что в результате плановой проверки соблюдения федерального, регионального законодательства и нормативно-правовых актов Уржумского муниципального района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в 2009 году муниципальным заказчиком – МУ «Администрация Уржумского муниципального района Кировской области» было выявлено нарушение ст.15 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Администрацией Уржумского муниципального района, как муниципальным заказчиком, в 2009 году не было осуществлено размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
В 2009 году Администрацией Уржумского муниципального района проведено 8 торгов и запросов котировок, соответствующих перечню товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляются у субъектов малого предпринимательства на общую сумму 7111,78 тыс. руб. Факта проведения данных торгов или запросов котировок для субъектов малого предпринимательства не установлено.
Администрацией района внесены изменения в распоряжения о запросе котировок только в 2010 году, предусматривающие размещение заказа у субъектов малого предпринимательства.
Указанные действия главы администрации Уржумского муниципального района Кировской области < > образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
< > на рассмотрении дела представил письменные пояснения из которых следует, что фактическое размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства администрацией Уржумского муниципального района Кировской области в 2009 году составило 10%. Нарушение ч.3 ст.15 Закона о размещении заказов, выразившееся в отсутствии указания в извещениях о проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок, проводимых администрацией Уржумского муниципального района Кировской области в 2009 году было допущено в следствие того, что извещения о проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок не были проверены на соответствие требованиям Закона о размещении заказов. Каких-либо замечаний по данному факту от потенциальных участников размещения заказа не поступало.
С фактом нарушения требований Закона о размещении заказов согласен, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, обязуется при последующих размещениях заказа не допускать нарушений.
Заявил ходатайство об освобождении его от административной ответственности и прекращении дела в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 (в редакции от 25.05.2006) № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности.
Учитывая, что < > административное правонарушение совершено впервые, неумышленно, вред охраняемым общественным правоотношениями не нанесен, вина признана полностью, фактически размещение заказов осуществлялось у субъектов малого предпринимательства в объемах, предусмотренных ст.15 Закона о размещении заказов, < > может быть освобожден от административной ответственности по малозначительности совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.48, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении < >. по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
2.В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить < > устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31,1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков