Приложение к Решению от 10.04.2009 г № 39/8 Состав
Регламент комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации юрьянского района кировской области
I.Порядок образования Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юрьянского района Кировской области (далее - комиссия) утверждается решением Юрьянской районной Думы по представлению заместителя главы администрации муниципального образования. Состав комиссии утверждается с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории муниципального образования, объема и содержания выполняемой работы.
2.Возглавляет комиссию председатель - заместитель главы администрации Юрьянского района Кировской области.
3.Правовое, информационно-аналитическое, организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется аппаратом комиссии, создаваемым на штатной основе и включающим ответственного секретаря комиссии.
II.Организация деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Планирование работы комиссии
1.1.План работы комиссии составляется на календарный год на основании анализа ситуации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за предыдущий год.
1.2.План включает в себя следующие разделы:
аналитический;
мероприятия по координации;
контрольная деятельность;
календарь заседаний с тематикой вопросов;
организационные мероприятия.
2.Статус, права и обязанности членов комиссии
2.1.Председатель комиссии возглавляет комиссию и организует ее работу.
Председатель комиссии:
- представляет комиссию в Юрьянском районе Кировской области и за его пределами;
- ведет заседания комиссии, обладая правом решающего голоса;
- подписывает акты, принимаемые комиссией, и другие документы от имени комиссии;
- распределяет обязанности между членами комиссии.
2.2.Заместитель председателя комиссии:
- участвует в заседаниях комиссии;
- имеет право вести заседание комиссии по поручению председателя комиссии;
- замещает председателя комиссии в период его временного отсутствия, подписывает акты, принимаемые комиссией в этих случаях.
Заместитель председателя комиссии является лицом, имеющим высшее профессиональное педагогическое или юридическое образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет.
При осуществлении полномочий члена комиссии заместитель председателя комиссии подотчетен председателю комиссии.
2.3.Ответственный секретарь комиссии:
- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии;
- готовит проект плана работы комиссии на год;
- осуществляет подготовку документов к заседанию комиссии, обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
- ведет протокол заседаний комиссии;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателем комиссии.
Ответственный секретарь является лицом, имеющим высшее или среднее профессиональное педагогическое или юридическое образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет.
2.4.Член комиссии - руководитель (представитель) органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
- участвует в заседаниях комиссии;
- принимает участие в подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии, актов комиссии;
- обеспечивает исполнение актов комиссии, принятых по вопросам, относящимся к ведению органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, который он представляет в комиссии;
- выполняет иные обязанности, возложенные на него комиссией.
При осуществлении полномочий член комиссии подотчетен комиссии, а по вопросам, отнесенным настоящим Положением к полномочиям председателя комиссии, подотчетен председателю комиссии.
3.Подготовка заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
3.1.Материалы, поступившие в комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии.
В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяется:
1) относится ли рассмотрение данных материалов к компетенции комиссии;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного материала одним из членов комиссии;
3) имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрение материалов;
4) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также истребования дополнительных материалов;
5) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
6) имеются ли ходатайства или отводы.
Предварительное изучение материалов производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.
3.2.По результатам предварительного изучения материалов председатель комиссии или его заместитель разрешают следующие вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения материалов;
2) об извещении о дате и месте заседания районной комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора;
3) об отложении рассмотрения материалов;
4) о возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;
5) о проведении проверки сведений, содержащихся в материалах, или поручении ее проведения соответствующим специалистам, о назначении экспертизы;
6) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;
7) о принятии мер воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения материалов;
8) об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
9) о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего, а также его родителей или законных представителей на заседание комиссии.
3.3.Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо другие лица, чьи материалы рассматривает комиссия, адвокат имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания.
Право указанных в настоящем пункте лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание комиссии.
3.4.Сроки рассмотрения материалов об административных правонарушениях определяются Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Производство по материалам, не относящимся к административным правонарушениям, ведется не более одного месяца.
4.Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
4.1.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, и являются, как правило, открытыми.
В случае необходимости комиссия может принять решение о проведении выездного заседания по месту работы или жительства лиц, дела о которых рассматриваются.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.
4.2.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.
Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя или член комиссии.
4.3.В начале заседания комиссии председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого рассматриваются ходатайства или отводы, оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц. Ходатайства или отводы по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в комиссию с представлением в отношении несовершеннолетнего, или их законными представителями. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств или отводов заносятся в протокол заседания комиссии.
4.4.Член комиссии не может участвовать в рассмотрении материалов в случае, если он является родственником лица, в отношении которого рассматриваются материалы, потерпевшего, законного представителя лица, а также в случаях, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.
При наличии данных обстоятельств член комиссии обязан заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю комиссии.
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе выносится определение комиссии об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
4.5.При рассмотрении материалов, предусмотренных статьей 14 Закона Кировской области от 02.08.2005 N 352-ЗО, комиссия всесторонне, полно и объективно рассматривает сведения, подтверждающие или опровергающие совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния, уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, способствовавшие совершению общественно опасного деяния, наличие взрослых подстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия и социальной реабилитации несовершеннолетнего.
4.6.При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста, по усмотрению комиссии либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог.
5.Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
5.1.На заседании комиссии ответственный секретарь комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:
1) наименование комиссии;
2) дата и место заседания комиссии;
3) фамилия и инициалы председательствующего и ответственного секретаря;
4) персональный состав комиссии;
5) фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и место рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
6) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им их прав и обязанностей;
7) сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
8) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
9) содержание рассматриваемых материалов;
10) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении материалов;
11) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;
12) сведения о принятии и оглашении на заседании комиссии принятого постановления, определения или представления;
13) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления, определения или представления.
5.2.Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.
5.3.Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется в соответствии со статьей 29.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
6.Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
6.1.Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
6.2.Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав или охраняемых законодательством Российской Федерации интересов несовершеннолетнего указываются:
1) наименование и персональный состав комиссии;
2) дата и место заседания комиссии;
3) сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы (ф.и.о., число, месяц, год и место рождения, место его жительства, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов (паспортные данные или данные свидетельства о рождении, сведения о получении пособия или пенсии, место работы или учебы));
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;
5) доказательства, на основании которых принято решение;
6) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за противоправное деяние либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
7) мотивированное решение, принятое комиссией;
8) предлагаемые комиссией профилактические меры (ст. 21, N 352-ЗО от 02.08.2005) несовершеннолетнему и способы их оказания;
9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.
Постановление подписывается председательствующим и оглашается на заседании комиссии.
6.3.Постановление комиссии направляется для исполнения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Копия постановления комиссии или выписка из него не позднее трех дней со дня его принятия вручается или высылается физическому лицу или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
Должностные лица указанных в настоящем пункте органов и организаций, а также граждане в течение десяти дней со дня получения постановления обязаны сообщить соответствующей комиссии о мерах, принятых по его исполнению.
7.Рассмотрение комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав обращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей
7.1.При рассмотрении обращения комиссия руководствуется требованиями федерального законодательства.
7.2.Получив обращение (жалобу), комиссия вправе:
1) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;
2) передать обращение (жалобу) в государственные органы, органы местного самоуправления городов и районов, их должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;
3) разъяснить заявителю правовые нормы, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;
4) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.
7.3.При рассмотрении обращения (жалобы) комиссия обязана предоставить возможность государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выявлению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
7.4.Комиссия не вправе передавать полученное обращение (жалобу) или поручать проверку государственным органам, органам местного самоуправления области, их должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, организациям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
7.5.О результатах рассмотрения обращения (жалобы) комиссия обязана известить заявителя письменно в месячный срок.
8.Организация делопроизводства и работы со служебными документами
8.1.Организация делопроизводства осуществляется с учетом рекомендаций областной КДН, изложенных в методическом сборнике по делопроизводству.
9.Организация приема граждан
9.1.Комиссией устанавливаются дни и часы приема граждан.
9.2.Прием граждан ведут председатель комиссии и ответственный секретарь комиссии.