Приложение к Решению от 27.03.2009 г № 35/5 Положение
Положение о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за выполнением муниципального заказа 1. общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок формирования и обеспечения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района в целях эффективного использования средств бюджета района, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Настоящее Положение применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
2.Муниципальные нужды и нужды муниципальных бюджетных учреждений
Муниципальные нужды - это обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципального образования, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Кировской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
3.Муниципальные заказчики
Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
4.Координатор муниципального заказа
Координатор муниципального заказа - орган местного самоуправления, уполномоченный Оричевской районной Думой осуществлять координацию деятельности муниципальных заказчиков по формированию и размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
5.Формирование муниципального заказа
5.1.Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района за счет средств бюджета района в пределах выделенных средств на очередной финансовый год. Формирование муниципального заказа осуществляется на основании заявок для включения в сводный план муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
5.2.Координатор работ по формированию муниципального заказа:
5.2.1.Формирует сводный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
5.2.2.Готовит предложения по формированию перечня муниципальных заказчиков и перечня товаров, работ, услуг, планируемых к включению в сводный план муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
5.2.3.Формирует проект сводного плана по номенклатуре, объему товаров, работ, услуг в натуральном и стоимостном выражении, объемам и источникам финансирования на соответствующий финансовый год на основании заявок, согласованных с управлением финансов Оричевского района.
5.2.4.В случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись готовит проект изменений в сводный план муниципального заказа на основании заявок, согласованных с управлением финансов Оричевского района, но не чаще чем один раз в полгода.
5.3.Муниципальные заказчики:
5.3.1.В недельный срок после утверждения бюджетной росписи на соответствующий финансовый год в соответствии с разработанным прогнозом объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд района за счет средств бюджета района и внебюджетных источников финансирования, формируют заявки на включение в сводный план необходимых им товаров, работ, услуг. Для определения цены за единицу товара (услуги) руководствуются прогнозными ценами, представленными региональной службой по тарифам Кировской области.
5.3.2.Представляют координатору муниципального заказа заявку в сводный план и расходы на поставки, согласованные с управлением финансов Оричевского района, на соответствующий финансовый год.
5.3.3.В случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись формируют и представляют координатору муниципального заказа заявку в сводный план и расходы на поставки, согласованные с управлением финансов Оричевского района, для внесения изменений в сводный план муниципального заказа на соответствующий финансовый год, но не чаще чем один раз в полгода.
6.Информационное обеспечение размещения заказов
6.1.Официальным печатным изданием для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района является районная газета "Искра".
6.2.Информация о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района размещается на официальном Портале Кировской области в случаях и в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
6.3.Состав информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района, порядок ее размещения на официальном Портале Кировской области определяются действующим законодательством.
6.4.Информация о муниципальном заказе, размещенная на официальном Портале Кировской области, должна быть доступной для ознакомления и бесплатной.
7.Контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации и иных нормативных актов о размещении заказов
Контроль за соблюдением заказчиками, котировочной, конкурсной и аукционной комиссиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о формировании и размещении заказов осуществляется управлением финансов Оричевского района.
8.Реестры муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений, заключенных по итогам размещения заказов
Ведение реестров муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений на поставку товаров, выполнение работ, услуг для муниципальных нужд района осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД РАЙОНА
1.Администрация Оричевского района.
2.Управление образования Оричевского района.
3.Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Оричевская центральная районная больница".
4.Управление культуры Оричевского района.
5.Управление сельского хозяйства Оричевского района.
6.Оричевская районная Дума.
7.Муниципальное учреждение "Хозяйственно-техническое управление".
8.Управление финансов Оричевского района.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района (далее по тексту - уполномоченный орган) осуществляет контроль за соблюдением заказчиками, конкурсной, аукционной и котировочной комиссиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области и Оричевского района о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
1.2.Уполномоченный орган руководствуется в своей деятельности Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области и настоящим Положением.
2.Функции уполномоченного органа
2.1.Контроль за соблюдением требований, установленных законодательством о размещении заказов, заказчиками, конкурсной, аукционной и котировочной комиссиями путем проведения плановых и внеплановых проверок.
2.2.Согласование возможности заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района за счет средств бюджета района и внебюджетных источников финансирования с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.3.Разработка и внесение на рассмотрение Оричевской районной Думы предложений по совершенствованию системы контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов.
2.4.Внесение предложений муниципальным заказчикам по организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района, повышающих эффективность размещения муниципального заказа.
2.5.Рассмотрение жалоб участников размещения заказов на действия (бездействие) заказчика, конкурсной, аукционной или котировочной комиссий при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.6.Учет контрактов, заключенных на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, потребность в которых возникла вследствие непреодолимой силы.
3.Обязанности и права уполномоченного органа
3.1.Уполномоченный орган обязан:
3.1.1.Выполнять возложенные на него функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями Оричевской районной Думы, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами по вопросам, относящимся к компетенции уполномоченного органа на осуществление контроля.
3.1.2.В установленном порядке передавать в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти Кировской области и в правоохранительные органы информацию о нарушениях законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
3.2.Уполномоченный орган имеет право:
3.2.1.В установленном порядке направлять заказчику предложения или предписания об устранении нарушений в сфере размещения заказов.
3.2.2.Запрашивать и получать в установленном порядке у заказчиков, участников размещения заказов, информацию по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
3.2.3.Проводить плановые и внеплановые проверки размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.2.4.В установленном порядке привлекать к проверкам специалистов администрации Оричевского района, экспертных и консультационных организаций.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАТОРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
1.Общие положения
1.1.Координатором муниципального заказа (далее по тексту - координатор) является орган местного самоуправления, уполномоченный Оричевской районной Думой осуществлять координацию деятельности муниципальных заказчиков (далее по тексту - заказчики) по формированию и размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
1.2.Деятельность координатора осуществляется в целях проведения единой государственной политики, направленной на повышение эффективности расходования бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, достижение открытости и гласности процесса закупок, совершенствование организационных структур управления закупками для муниципальных нужд района.
1.3.Координатор руководствуется в своей деятельности Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Законом Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, Оричевского района и настоящим Положением.
2.Основные задачи координатора
2.1.Создание, развитие и координация системы управления муниципальным заказом, обеспечивающей соблюдение законодательства при его формировании и размещении.
2.2.Разработка и участие в реализации правовых, управленческих, организационных, методических, информационных и иных механизмов, обеспечивающих эффективное использование бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
3.Функции координатора
3.1.Осуществляет координацию деятельности заказчиков и уполномоченного органа, участвующих в процессе формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
3.2.Готовит предложения по формированию перечня заказчиков и в установленном порядке вносит его на утверждение Оричевской районной Думе.
3.3.Формирует проект сводного плана муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района на основании заявок, поступивших от заказчиков, на соответствующий финансовый год по номенклатуре, объему продукции в натуральном и стоимостном выражении, объемам и источникам финансирования.
3.4.Формирует сводный график проведения торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
3.5.Создает и ведет сводный реестр закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд района.
3.6.В установленном порядке участвует в работе конкурсных, аукционных и котировочных комиссий, созданных заказчиками.
3.7.Готовит предложения по внесению изменений в правовые акты заказчиков по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
3.8.Разрабатывает предложения по совершенствованию механизмов формирования и размещения муниципального заказа.
3.9.Осуществляет методическую и информационную помощь в организации формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
4.Права координатора
4.1.Вносить на рассмотрение Оричевской районной Думе предложения по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей процессы формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
4.2.Вносить предложения, повышающие эффективность закупок.
4.3.Запрашивать и получать в установленном порядке у заказчиков документы и иную информацию по вопросам, относящимся к формированию, размещению и исполнению муниципального заказа.