Приложение к Решению от 25.03.2009 г № 27/4 Положение
Положение об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в городе кирове
1.ВВЕДЕНИЕ
1.1.Задачи и предмет регулирования настоящего Положения.
Настоящее Положение определяет основы организации транспортного обслуживания населения города Кирова, регулирует отношения между органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, претендующими на осуществление пассажирских перевозок и выполняющими эти перевозки на территории города Кирова.
Отношения, возникающие в связи с работой пассажирского транспорта в городе Кирове, регулируются федеральным законодательством, законодательством Кировской области, а также нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Киров".
1.2.Основные термины.
В настоящем Положении применяются следующие основные термины:
билет - документ установленной формы, удостоверяющий право пассажира на пользование пассажирским транспортом за плату и подтверждающий заключение договора перевозки между пассажиром и перевозчиком;
городская конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый для осуществления конкурсного отбора перевозчиков на право выполнения регулярных пассажирских перевозок по городским маршрутам. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города. В состав конкурсной комиссии включаются: депутат Кировской городской Думы; руководители или уполномоченные ими сотрудники управления ГИБДД УВД Кировской области; управления государственного автодорожного надзора по Кировской области (УГАДН); управления муниципального заказа и управления благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Киров" (далее - администрация города); муниципального автономного учреждения "Центральная диспетчерская служба" (МАУ "ЦДС ГПТ");
график (расписание) движения - регламент, определяющий время отправления транспортного средства с начального, промежуточных и конечного пунктов маршрута; интервал движения; время технологических перерывов и другие сведения о маршруте;
координатор пассажирских перевозок - юридическое лицо, уполномоченное администрацией города осуществлять автоматизированный и линейный (визуальный) контроль нахождения транспортных средств на линии, объема выполняемой перевозчиком транспортной работы на маршруте (в рейсах и машино-часах), графика и регулярности движения по маршруту; качества предоставляемых транспортных услуг. Координатор перевозок осуществляет содержание и эксплуатацию муниципальной системы автоматизированного контроля и управления движением;
маршрут - путь следования пассажирского транспорта от начального до конечного пункта, утвержденный постановлением администрации города;
остановочный пункт - начальный, промежуточные и конечный пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав маршрута движения (обозначенные в паспорте маршрута и в схеме маршрута), а также содержащие обязательную информацию в указателе остановочного пункта: о наименовании конкретного остановочного пункта, номерах проходящих через него маршрутов, режиме работы этих маршрутов;
пассажир - физическое лицо, которое перевозится по договору перевозки (публичному договору);
перевозчики - юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), оказывающие услуги по перевозке пассажиров на основе договора с администрацией города;
реестр городских маршрутов пассажирского транспорта (городская маршрутная сеть) - утвержденная постановлением администрации города и опубликованная в средствах массовой информации (СМИ) совокупность городских маршрутов пассажирского транспорта;
схема маршрута - графическое изображение маршрута с условными обозначениями опасных участков, дорожных искусственных сооружений, технических средств регулирования движения, остановок пассажирского транспорта и т.д.
2.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
Организация пассажирских перевозок осуществляется по следующим направлениям:
2.1.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению города с целью удовлетворения спроса населения на перевозки транспортом общего пользования.
2.2.Обеспечение равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.3.Организация перевозки пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции организаций и индивидуальных предпринимателей.
2.4.Обязательность для всех перевозчиков контроля нахождения транспортных средств на линии, объема выполняемой транспортной работы, регулярности движения по маршрутам и качества предоставляемых транспортных услуг.
2.5.Передача перевозчикам на обслуживание городских маршрутов пассажирского транспорта на конкурсной основе производится в соответствии с Положением о конкурсе, утвержденным Кировской городской Думой.
В случае досрочного прекращения договора маршрут может быть передан без конкурса на временное обслуживание другой транспортной организации на срок не более 75 дней. Регламент временного (доконкурсного) привлечения перевозчика к обслуживанию маршрута утверждается постановлением администрации города Кирова.
2.6.Приоритет в оценочных критериях при проведении конкурсного отбора отдается:
- претенденту, имеющему подвижной состав с наименьшим сроком эксплуатации и с элементами повышенной комфортности для пассажиров;
- претенденту, гарантирующему наличие резерва подвижного состава при обслуживании маршрута в размере не менее 5% от количества автобусов, предусмотренных расписанием (но не менее одного автобуса);
- претенденту, предложившему наиболее эффективные методы контроля нахождения транспортных средств на линии;
- претенденту, имеющему наилучшие относительные показатели аварийности и транспортной дисциплины, а также в полном объеме соблюдающему лицензионные требования и условия, подтвержденные заключениями управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Кировской области и управления государственного автодорожного надзора по Кировской области;
- претенденту, способному обеспечить стабильную деятельность по перевозке пассажиров в течение срока действия договора (финансовая состоятельность);
- претенденту, предложившему наиболее качественное информирование пассажиров о маршруте и интервалах движения по нему.
3.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ И ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
3.1.Кировская городская Дума в сфере организации транспортного обслуживания населения города:
3.1.1.Утверждает объем бюджетного финансирования общественного пассажирского транспорта из бюджета муниципального образования "Город Киров" на текущий год.
3.1.2.Согласовывает создание, реорганизацию или ликвидацию муниципальных унитарных предприятий и учреждений пассажирского транспорта.
3.1.3.Принимает общеобязательные на территории города Кирова правила в сфере транспортного обслуживания населения.
3.1.4.Утверждает долгосрочные программы развития городского пассажирского транспорта.
3.1.5.Утверждает Положение о конкурсе по привлечению перевозчиков к обслуживанию городских маршрутов.
3.2.Администрация города при организации пассажирских перевозок:
3.2.1.Разрабатывает и реализует:
1) долгосрочные программы развития городского пассажирского транспорта;
2) меры финансовой поддержки пассажирского транспорта.
3.2.2.Формирует, утверждает постановлением администрации города реестр городских маршрутов.
3.2.3.Утверждает городские маршруты общественного транспорта, их паспорта и графики движения по ним.
3.2.4.Выполняет в установленном законодательством порядке функции организатора пассажирских перевозок, привлекая на договорных началах к транспортному обслуживанию населения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих на территории города Кирова.
3.2.5.Утверждает условия конкурсов по привлечению перевозчиков к обслуживанию городских маршрутов, формирует городскую конкурсную комиссию, обеспечивает проведение конкурсов.
3.2.6.Организует контроль за выполнением пассажирских перевозок на территории города Кирова.
3.2.7.Создает по согласованию с Кировской городской Думой учреждение - координатора пассажирских перевозок, наделяя его соответствующими полномочиями (основные функции учреждения - в п. 3.3).
3.2.8.Изучает потребность населения города в транспортных услугах, принимает меры по удовлетворению спроса населения в транспортном обслуживании (систематически организует обследование пассажиропотока на маршрутах и на основе результатов обследования открывает новые, изменяет или закрывает действующие маршруты, внося соответствующие изменения в реестр городских маршрутов).
3.2.9.Опубликовывает в СМИ сведения об изменении маршрутной сети, изменении тарифов, реестр городских маршрутов и иные сведения о работе пассажирского транспорта.
3.2.10.Принимает меры по обустройству и содержанию дорог, остановочных пунктов и т.п.
3.3.Учреждение - координатор пассажирских перевозок:
3.3.1.Обеспечивает содержание и эксплуатацию муниципальной автоматизированной системы контроля и управления движением.
3.3.2.Проводит автоматизированный и линейный контроль нахождения транспортных средств на линии, регулярности движения, качества предоставляемых перевозчиком транспортных услуг.
3.3.3.Предоставляет в администрацию города объективную информацию, полученную средствами муниципальной автоматизированной системы диспетчерского контроля и управления движением и методом линейного (визуального) контроля, об объемах фактически выполненной транспортной работы в соответствии с утвержденным расписанием, о регулярности движения по маршрутам и качестве предоставляемых транспортных услуг.
3.3.4.Оказывает услуги перевозчикам по составлению и корректировке расписаний, обеспечению их нормативной и путевой документацией.
3.3.5.Устанавливает соответствие требованиям нормативов соотношения количества транспорта, выполняющего в единицу времени (в час) посадку и высадку пассажиров на конкретной остановке, и геометрических параметров этого остановочного пункта (длины посадочной площадки).
3.3.6.Изучает изменение пассажиропотока на городских маршрутах, вносит предложения в администрацию города по совершенствованию маршрутной сети.
3.3.7.Предоставляет жителям города информацию об обслуживании городских маршрутов общественного транспорта (режим работы, интервал движения, наименование и координаты транспортных организаций, обслуживающих городские маршруты и т.п.), а также оперативную информацию о работе городских маршрутов (нахождение транспортных средств на линии в режиме реального времени, соблюдение графика движения, причины срыва рейсов и т.п.).
3.4.Перевозчики в процессе оказания услуг по пассажирским перевозкам населению города:
3.4.1.Предоставляют транспортные услуги населению города Кирова в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных с администрацией города договоров на обслуживание маршрутов.
3.4.2.Проводят необходимые мероприятия по обеспечению:
- профессиональной пригодности персонала;
- предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей;
- своевременного технического обслуживания и ремонта подвижного состава;
- повышения технического уровня пассажирского транспорта, его обновления и модернизации;
- контроля за выполнением экипажами требований по безопасности дорожного движения, качеству предоставляемых транспортных услуг на обслуживаемых маршрутах, соблюдению финансовой дисциплины;
- экипажей автобусов (троллейбусов) информацией об условиях движения и работы на маршруте и необходимыми путевыми документами (графиком движения по маршруту, схемой маршрута с указанием опасных участков, путевыми и билетно-учетными листами и т.п.).
3.4.3.Организуют регулярный (ежедневный) контроль нахождения транспортных средств на линии (следование по маршруту в соответствии с утвержденным расписанием).
3.4.4.Организуют изучение пассажиропотока на обслуживаемых маршрутах.
3.4.5.Вносят предложения в администрацию города о комиссионном обследовании соответствия состояния автомобильных дорог и остановочных пунктов на обслуживаемых маршрутах требованиям безопасности дорожного движения.
3.4.6.Обеспечивают выполнение задач по транспортному и техническому обеспечению мероприятий, проводимых областными и городскими органами гражданской защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Обеспечивают подготовку работников организации к действиям, предпринимаемым в случае возникновения угрозы террористического акта.