Приложение к Решению от 19.03.2009 г № Б/Н Постановление
Постановление от «30» марта 2009 г. № 9 р-6-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Мильчаков Владимир Васильевич,
рассмотрев протокол от 19.03.2009 года № 9 р, составленный Рогожкиным Андреем Геннадьевичем - ведущим специалистом – экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в отношении ООО Издательский дом «Вятский Наблюдатель» (Местонахождение: 610020, г. Киров, ул. Советская, 67 а, ОГРН 1084345007262, Идентификационный номер 4345225563, КПП 434501001, р/c 40702810100220000028 в ОАО КБ «Хлынов», БИК 043304711, Фамилия, имя, отчество законного представителя юридического лица – директор ООО Издательский дом «Вятский Наблюдатель» Бачинин Сергей Игоревич) по нарушению ст. 16 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ,
Установил:
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области, рассмотрев дело № 6, возбужденное по заявлению ЗАО «Продторг», установила факт нарушения ООО Издательский дом «Вятский Наблюдатель» ст. 16 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года.
Нарушение заключалось в следующем:
В газете «Вятский Наблюдатель» от 26.12.2008 года № 52 опубликована статья под названием «Экономный новый год», в которой сообщается о предприятиях – лидерах розничного рынка города Кирова и Кировской области. Текст публикации сопровождается обзором цен на продукты, реализуемые в магазинах: супермаркет «Континент» на ул. Ленина, ТЦ «Глобус» на ул. Воровского, магазин «Продуктовая лавка» на ул. Московская, супермаркет «Лидер» на ул. Конева по состоянию на 24.12.2008 года.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числеработа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рекламодателем в соответствии с договором от 18.11.2008 года № 72, заключенным с ООО Издательский дом «Вятский наблюдатель», является ООО «Система Медиа», которым в качестве объекта рекламирования в публикации определены торговые предприятия: «ЗАО «Продторг» («Экономная семья», «Лидер», «Дешевизна», «Мир продуктов»), «Система Глобус» («Система Глобус», «Все на свете»), «Красногорский», «Продуктовая лавка». А для того, чтобы больше заинтересовать потребителей, в статье представлены цены на продукты питания по четырем торговым предприятиям – лидерам.
Таким образом, внимание неопределенного круга лиц направлено как на конкретных хозяйствующих субъектов – предприятия торговли, так и на реализуемую ими продукцию в ценовом эквиваленте, что способствует их продвижению на рынке.
С учетом изложенного, статья «Экономный новый год», размещенная в газете «Вятский наблюдатель» от 26.12.2008 года № 52, соответствует всем признакам рекламы, изложенным в статье 3 Закона.
Ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованием законодательства РФ.
В соответствии со статьей 16 вышеуказанного закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Информационно-аналитический еженедельник «Вятский наблюдатель» является общественно – политическим изданием (свидетельство о регистрации СМИ от 19.06.2008 года ПИ № ТУ 43-2), а не рекламным. Однако, статья «Экономный новый год» соответствующей пометкой не сопровождается.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований ст. 16 ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем, в соответствии с представленными документами (договор № 72 от 18.11.2008 года и счет № 622 от 25.12.2008 года), является ООО Издательский дом «Вятский Наблюдатель». Поэтому нарушение рекламного законодательства произошло по его вине. Данный факт не отрицала при рассмотрении дела на Комиссии и представитель Общества по доверенности.
В соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Протокол рассмотрен в отсутствие законного представителя ООО Издательский дом «Вятский Наблюдатель» - директора Бачинина Сергея Игоревича. О дате, месте и времени рассмотрения протокола ООО Издательский дом «Вятский Наблюдатель» извещено надлежащим образом, о чем имеется отметка в уведомлении о вручении почтового отправления № 37895.
В своих письменных объяснениях директор Бачинин С.И. нарушение законодательства признает и просит признать его малозначительным, так как оно не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным интересам, а поэтому просит освободить ООО Издательский дом «Вятский Наблюдатель» от административной ответственности.
Учитывая изложенное, считаю возможным применить статью 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив устное замечание.
Руководствуясь статьями 3, 16, 33, 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 2.9, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Издательский дом «Вятский Наблюдатель» в связи с объявлением устного замечания.
Руководитель управления
В.В.Мильчаков