Постановление от 17.03.2009 г № 21
Об Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Даровского района Кировской области
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в целях реализации права граждан на обращение в администрацию Даровского района Кировской области постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Даровского района Кировской области (далее - Административный регламент). Прилагается.
2.Руководителям отраслевых органов и структурных подразделений администрации района обеспечить выполнение положений Административного регламента.
3.Настоящее постановление опубликовать в официальных средствах массовой информации.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на управляющую делами администрации района Громазину Н.А.
Глава администрации
Даровского района
Кировской области
Г.В.ГОЛОМИДОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ДАРОВСКОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Даровского района Кировской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания необходимых условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации Даровского района Кировской области (далее - администрация Даровского района) по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
1.2.Исполнение муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Даровского района (далее - муниципальная услуга) направлено на удовлетворение права граждан на обращение в администрацию Даровского района.
1.3.Исполнение муниципальной услуги осуществляется администрацией Даровского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Кировской области Российской Федерации от 27.03.1996 N 12-ЗО (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 04.05.2007 N 117-ЗО), постановлением Правительства Кировской области от 31.01.2007 N 82/30 "Об утверждении регламента Правительства Кировской области", Инструкцией по делопроизводству в администрации Даровского района, утверждаемой постановлением главы администрации Даровского района, настоящим Административным регламентом.
1.4.При осуществлении муниципальной услуги администрация Даровского района организует, обеспечивает и контролирует порядок рассмотрения обращений граждан.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются граждане, обратившиеся лично или направившие письменные индивидуальные и коллективные обращения в администрацию Даровского района.
Граждане, получатели муниципальной услуги, имеют право на неоднократное обращение за муниципальной услугой.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется должностными лицами администрации Даровского района (далее - должностные лица) при наличии одного из следующих оснований:
личного обращения гражданина. Гражданин при обращении лично в администрацию Даровского района за получением муниципальной услуги представляет документ, удостоверяющий его личность;
обращения физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При обращении за предоставлением муниципальной услуги от имени получателя муниципальной услуги его законного представителя (кроме родителей несовершеннолетних детей) последний представляет документ, подтверждающий полномочия представителя;
письменного обращения гражданина, переданного им в администрацию Даровского района лично либо в ходе личного приема;
письменного обращения гражданина, поступившего в администрацию Даровского района с использованием почтовой связи, посредством электронных средств связи (Интернет, электронная почта) или по факсу.
Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Даровского района может сопровождаться оказанием следующих услуг по:
информированию о предоставлении муниципальной услуги;
рассмотрению письменных обращений граждан;
личному приему граждан.
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информация о муниципальной услуге по рассмотрению обращений граждан предоставляется гражданам непосредственно в помещениях администрации Даровского района, а также с использованием почтовой связи, электронных средств связи, по телефону, путем размещения в информационных системах общего пользования, в средствах массовой информации (далее - СМИ), издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2.В информационных системах общего пользования содержится следующая информация о муниципальной услуге, предоставляемой администрацией Даровского района:
месторасположение, схема проезда, номера телефонов администрации Даровского района;
процедура предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования решения, действия или бездействия администрации Даровского района в предоставлении муниципальной услуги и должностных лиц администрации Даровского района;
порядок рассмотрения обращений граждан, получателей муниципальной услуги;
перечень получателей муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
требования к письменному обращению;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
ответы на вопросы граждан, получателей муниципальной услуги.
2.1.3.Сведения о графике (режиме) работы администрации Даровского района, предоставляющей муниципальную услугу, периодически размещаются в СМИ.
Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы администрации Даровского района, предоставляющей муниципальную услугу, размещаются в помещениях администрации Даровского района.
2.1.4.Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами администрации Даровского района, оказывающими муниципальную услугу, при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.
2.1.4.1.При личном обращении гражданина в администрацию Даровского района для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги время ожидания в очереди не должно превышать 20 минут.
2.1.4.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностное лицо администрации Даровского района подробно и корректно информирует граждан о порядке и сроках оказания муниципальной услуги, основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также предоставляет иную интересующую граждан информацию по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился гражданин, а также фамилию, имя, отчество и должность работника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица администрации Даровского района, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому он может получить нужную информацию. При необходимости гражданину может быть предложено обратиться письменно или назначено удобное ему время для консультации.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.1.4.3.Письменные обращения граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (включая обращения, поступившие по электронной почте) рассматриваются должностными лицами администрации Даровского района, предоставляющими муниципальную услугу, с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в администрации Даровского района.
Письменное обращение гражданина должно содержать:
наименование органа, в который направляется письменное обращение (администрация Даровского района Кировской области), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица администрации Даровского района, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ на обращение, уведомление о получении и рассмотрении обращения либо его переадресации;
суть обращения, предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин может прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.1.5.Основные требования к информированию граждан о порядке предоставления муниципальной услуги:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
доступность получения информации.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется бесплатно.
2.2.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.2.1.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение отраслевому органу, структурному подразделению, должностному лицу администрации Даровского района, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае если в соответствии с данным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение отраслевому органу, структурному подразделению или должностному лицу администрации Даровского района, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
2.2.2.В случае если письменное обращение, поступившее в администрацию Даровского района, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Даровского района, письменное обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти Кировской области или соответствующему должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области либо иной государственный орган, орган местного самоуправления Кировской области, Даровского района, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.2.1 и 2.2.6 настоящего Административного регламента.
2.2.3.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.2.4.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.2.5.В случае обращения гражданина с письменным заявлением в администрацию Даровского района о прекращении рассмотрения его обращения ответ на обращение не дается.
2.2.6.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган исполнительной власти Кировской области, орган местного самоуправления Кировской области или должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области, органа местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.2.7.В случае если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация Даровского района вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.2.8.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации Даровского района, должностное лицо администрации Даровского района либо уполномоченное на то лицо администрации Даровского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направлялось в администрацию Даровского района или одному и тому же должностному лицу администрации Даровского района. О данном решении администрация Даровского района уведомляет гражданина, направившего обращение.
2.2.9.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.2.10.В ходе личного приема главой администрации Даровского района либо уполномоченным на то лицом администрации Даровского района гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги при личном обращении гражданина или по телефону осуществляется должностными лицами администрации Даровского района в режиме реального времени. Время для оказания данной услуги не должно превышать 30 минут.
2.3.2.Письменное обращение, поступившее в администрацию Даровского района или должностному лицу администрации Даровского района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в администрации Даровского района.
Глава администрации Даровского района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
2.3.3.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в орган исполнительной власти Кировской области, другой орган местного самоуправления Даровского района, других муниципальных образований глава администрации Даровского района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан администрацией Даровского района является рассмотрение всех поставленных по существу вопросов в обращении, принятие по ним необходимых мер и направление мотивированного ответа или уведомления гражданину.
2.5.Требования к организации и ведению приема получателей муниципальной услуги
2.5.1.Часы приема получателей муниципальной услуги должностными лицами администрации Даровского района:
Глава администрации Даровского района
Понедельник 10.00 - 12.00 Пятница 10.00 - 12.00
Заместитель главы администрации, заведующий отделом
жизнеобеспечения администрации Даровского района
Понедельник 10.00 - 12.00 Среда 10.00 - 12.00
Заместитель главы администрации, заведующий отделом
по экономике и прогнозированию развития территории района
Среда 10.00 - 12.00 Пятница 10.00 - 12.00
Заместитель главы администрации, начальник
финансового управления администрации Даровского района
Вторник 15.00 - 17.00 Среда 11.00 - 12.00
Начальник управления образования
администрации Даровского района
Среда 10.00 - 12.00 Пятница 10.00 - 12.00
Заведующий отделом по делам муниципальной собственности
администрации Даровского района
Понедельник 10.00 - 12.00 Пятница 10.00 - 12.00
Заведующий отделом по делам культуры, молодежи, спорту
и социальным вопросам администрации Даровского района
Среда 10.00 - 12.00 Пятница 10.00 - 12.00
2.5.2.Прием получателей муниципальной услуги должностными лицами администрации Даровского района ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.
2.6.Требования к оборудованию мест для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Даровского района, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.6.2.Рабочие места должностных лиц администрации Даровского района должны быть обеспечены оргтехникой, программным обеспечением, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги.
Должностным лицам администрации Даровского района выделяются расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.6.3.Места проведения личного приема граждан в администрации Даровского района оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о пожаре.
Места ожидания личного приема граждан оборудуются стульями, столами.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению письменных обращений граждан
Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
прием и регистрацию обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений;
личный прием граждан;
постановку обращений на контроль;
продление срока рассмотрения обращений;
оформление ответов на обращения;
порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
3.2.Описание последовательности административных действий при приеме и регистрации письменных обращений
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги по приему и регистрации письменных обращений является поступление письменного обращения гражданина или физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и данным Административным регламентом, или поступление обращения гражданина в администрацию Даровского района из органов государственной власти, органов местного самоуправления с поручением рассмотреть обращение.
3.2.2.Граждане, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги, представляют документы с учетом требований, установленных подпунктом 2.1.4.3 настоящего Административного регламента.
3.2.3.Обращение, поступившее главе администрации Даровского района либо в администрацию Даровского района непосредственно от гражданина либо присланное почтовым отправлением, поступившее по информационным системам общего пользования, доставленное фельдъегерской связью, принимается должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию обращений.
По просьбе обратившегося гражданина должностным лицом администрации Даровского района, ответственным за прием и регистрацию обращений, ему выдается расписка о приеме документов по прилагаемой форме 1.
3.2.4.Должностное лицо администрации Даровского района, ответственное за прием и регистрацию обращений граждан:
3.2.4.1.Проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, разорванные документы подклеивает.
3.2.4.2.Прилагает впереди письма поступившие с ним документы (паспорт, военный билет, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, фотографии и т.д.), к тексту письма прилагает конверт.
3.2.4.3.Составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями); подарками, без письменного вложения; с недостачей документов, упомянутых заявителем в описи, по прилагаемой форме 2.
3.2.4.4.Возвращает на почту обращение гражданина, поступившее ошибочно (не по адресу).
3.2.4.5.Регистрирует проверенное обращение в течение трех дней с момента поступления в администрацию Даровского района в электронной базе отдельно от основного делопроизводства. В электронную регистрационно-контрольную карточку вносит:
фамилию, инициалы гражданина (в именительном падеже);
почтовый адрес или данные гражданина, в адрес которого просят направить ответ на обращение;
тип доставки обращения (поступило по Интернету, факсу и т.д.);
наименование органа, откуда поступило обращение, дату и исходящий номер сопроводительного письма (при наличии).
3.2.4.6.В правом нижнем углу на лицевой стороне первого листа письменного обращения проставляет регистрационный штамп администрации Даровского района. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2.4.7.Регистрирует первичные обращения путем присвоения каждому поступившему документу порядкового номера, который включает в себя первую букву фамилии гражданина, тире, соответствующий порядковый номер.
Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого обращения, считаются первичными и регистрируются за одним и тем же номером.
Обращение, подписанное двумя и более гражданами, регистрируется как коллективное. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективному обращению присваивается очередной порядковый номер, где вместо первой буквы фамилии гражданина указывается "Кол".
3.2.4.8.Проверяет обращение на повторность. Если обращение повторное, присваивает ему номер предыдущего обращения с цифрой 2 и вносит в регистрационно-контрольную карточку пометку о повторности.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
Не считаются повторными обращение одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные обращения.
Многократным считается обращение гражданина, которое поступило более двух раз по одному и тому же вопросу и по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами или должностными лицами.
3.2.4.9.Открепляет приложенные к письменному обращению подлинные документы и возвращает их гражданину письмом с уведомлением (при необходимости снимает с них копии). Приложенные к письменному обращению деньги возвращает почтовым переводом, почтовые расходы относятся на счет гражданина.
3.2.4.10.Передает зарегистрированное письменное обращение с приложениями к нему (при наличии) главе администрации Даровского района.
3.2.5.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.3.Описание последовательности административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение
3.3.1.Основанием для начала административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является получение главой администрации Даровского района от должностного лица, ответственного за прием и регистрацию обращений, письменного обращения с приложениями (при наличии), зарегистрированного в порядке, установленном подпунктами 3.2.4.6 и 3.2.4.7 Административного регламента.
3.3.2.По каждому обращению глава администрации Даровского района дает поручение должностному лицу администрации Даровского района, в чьи полномочия входит решение поставленных в обращении вопросов (далее - исполнитель).
Поручение руководителя должно содержать:
наименование отраслевого органа, структурного подразделения администрации Даровского района либо фамилию и инициалы должностного лица, которому дается поручение;
порядок и срок исполнения;
подпись должностного лица, давшего поручение, с расшифровкой подписи и указанием даты;
ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
Поручение главы администрации может даваться нескольким исполнителям. В этом случае ответственным исполнителем является тот, кто записан в поручении первым. Поручение главы администрации может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. В тексте поручения о рассмотрении обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", предусматривающие конкретный срок исполнения поручения, считая его от даты регистрации в администрации Даровского района.
3.3.3.После подписания поручения главой администрации Даровского района обращение с приложениями к нему (при наличии) передается работнику, ответственному за прием и регистрацию обращений.
3.3.4.Должностное лицо администрации Даровского района, ответственное за прием и регистрацию обращений:
3.3.4.1.Вносит текст поручения главы администрации Даровского района в электронную регистрационно-контрольную карточку.
3.3.4.2.В случае если в поручении главы администрации Даровского района несколько исполнителей, то делает необходимое количество копий обращения с приложениями (при наличии) и поручения. Подлинники обращения и поручения направляются в первый адрес, в остальные адреса направляются копии обращения и поручения.
3.3.4.3.На обращениях, взятых на контроль, перед направлением на рассмотрение исполнителю проставляет штамп "Взято на контроль" и "Подлежит возврату".
3.3.4.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Даровского района, направляет в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти Кировской области или соответствующему должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области либо иной государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.2.1 и 2.2.6 настоящего Административного регламента.
Глава администрации Даровского района при направлении письменного обращения, рассмотрение которого находится на контроле, в орган исполнительной власти Кировской области или должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области, органа местного самоуправления может запрашивать документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
3.3.5.Результатом выполнения административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является изучение каждого обращения и приложений к нему (при наличии) главой администрации Даровского района, подготовка по нему поручения и направление обращения исполнителю.
3.3.6.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.4.Описание последовательности административных действий при рассмотрении письменных обращений граждан
3.4.1.Основанием для начала административных действий при рассмотрении письменных обращений в администрации Даровского района является получение письменного обращения, приложений к нему (при наличии), а также поручения главы администрации Даровского района исполнителем.
3.4.2.Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение:
3.4.2.1.Запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы у должностных лиц администрации Даровского района.
Должностное лицо администрации Даровского района по направленному в установленном порядке запросу исполнителя, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
3.4.2.2.Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
3.4.2.3.Готовит письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов и представляет его на подпись главе администрации.
После подписания главой администрации Даровского района ответа гражданину передает его должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан, для отправки подлинника ответа гражданину, копию ответа подшивает в дело.
3.4.3.Результатом выполнения административных действий по рассмотрению обращения гражданина в администрации Даровского района является принятие мер администрацией Даровского района в пределах своей компетенции по решению всех вопросов, поставленных по существу в обращении, подготовка и направление мотивированного письменного ответа заявителю в установленный законом срок.
3.5.Описание последовательности административных действий при организации и проведении личного приема граждан
3.5.1.Основанием для личного приема гражданина в администрации Даровского района является его личное устное или письменное обращение либо обращение его законного представителя в администрацию Даровского района.
3.5.2.Личный прием граждан в администрации Даровского района проводится главой администрации Даровского района либо должностными лицами администрации Даровского района по вопросам, входящим в их компетенцию, в часы личного приема.
3.5.3.Обязанность по организации личного приема граждан главой администрации возлагается на должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан.
3.5.4.Информация о месте приема главой администрации Даровского района, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан.
3.5.5.Личный прием граждан главой администрации Даровского района проводится в установленные часы с учетом числа записавшихся на личный прием. Время ожидания личного приема гражданином не должно превышать 30 минут.
3.5.6.Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании которого заводится карточка личного приема.
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.5.7.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина по прилагаемой форме 3.
В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.8.По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения гражданина решение о мерах, которые будут приняты для решения поставленных заявителем вопросов.
В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Даровского района или должностного лица администрации Даровского района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться.
3.5.9.Заявитель имеет право в ходе приема оставить обращение в письменном виде. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном подпунктом 3.5.10 настоящего Административного регламента.
3.5.10.Учетные данные о проведенном личном приеме вводятся в электронную базу данных "Обращения граждан".
Информация о принятых по обращениям граждан мерах, а также материалы личного приема граждан направляются должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, руководителю, осуществлявшему личный прием.
Если руководитель, осуществлявший личный прием, дает поручение по устному обращению гражданина, то материалы направляются исполнителю в соответствии с поручением.
Если по материалам личного приема не поступает дополнительных поручений, обращение подшивается в архивное дело.
3.5.11.Материалы личного приема граждан главой администрации Даровского района учитываются и обрабатываются должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, хранятся в течение пяти лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
3.5.12.Результатом выполнения административных действий по проведению личного приема гражданина в администрации Даровского района является осуществление личного приема гражданина главой администрации Даровского района, руководителями отраслевых органов и структурных подразделений администрации Даровского района и получение гражданином ответа на все поставленные вопросы либо разъяснение гражданину, куда следует ему обратиться по компетенции.
3.6.Описание последовательности административных действий при постановке обращений граждан на контроль
3.6.1.Основанием для постановки обращения гражданина на контроль в администрации Даровского района является обращение, поступившее в администрацию Даровского района, в котором сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов гражданина, а также сведениях, имеющих общесоциальное значение.
Постановка обращения на контроль производится в целях выявления принимавшихся администрацией Даровского района или должностным лицом мер по защите законных прав и интересов гражданина, а в случае повторных (многократных) обращений - устранения указанных недостатков, получения материалов для аналитических записок и информации.
3.6.2.Решение о постановке обращения на контроль принимает глава администрации Даровского района, давший поручение по рассмотрению обращения.
3.6.3.В обязательном порядке осуществляется контроль администрацией Даровского района по рассмотрению обращений граждан:
поступивших в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Кировской области, по которым даны конкретные поручения;
с личного приема Губернатора Кировской области и заместителей Председателя Правительства Кировской области;
с личного приема руководителя органа исполнительной власти Кировской области;
с личного приема главы администрации Даровского района Кировской области.
3.6.4.Контроль в администрации Даровского района за порядком рассмотрения обращений граждан осуществляет должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан.
3.6.5.Если контроль за рассмотрением обращения в администрации Даровского района установлен Правительством Кировской области, иным органом исполнительной власти Кировской области, органом государственной власти, то администрация Даровского района или должностное лицо администрации Даровского района за неделю до истечения срока рассмотрения обращения представляет в Правительство Кировской области, иной орган исполнительной власти Кировской области, орган государственной власти ответ, подписанный главой администрации Даровского района, и копию ответа заявителю.
3.6.6.Результатом выполнения административных действий по постановке обращения гражданина на контроль в администрации Даровского района является устранение выявленных конкретных нарушений законных прав и интересов граждан, наказание виновных в данных нарушениях (если таковые имеются), направление мотивированного ответа гражданину в установленные федеральным законом и настоящим Административным регламентом сроки.
3.7.Описание последовательности административных действий при продлении срока рассмотрения обращений граждан
3.7.1.Основанием для продления срока рассмотрения обращения гражданина в администрации Даровского района является необходимость дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса другому должностному лицу администрации Даровского района с целью получения информации, необходимой для рассмотрения обращения.
Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
3.7.2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения и представляет ее главе администрации Даровского района, по поручению которого рассматривается обращение, не позднее 3-х дней до истечения срока поручения.
3.7.3.В случае если глава администрации Даровского района на основании служебной записки исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения, в правом верхнем углу служебной записки он указывает срок продления, ставит подпись и дату подписания.
Исполнитель в данном случае уведомляет гражданина, направившего обращение в администрацию Даровского района, о продлении срока рассмотрения его обращения.
3.7.4.Результатом выполнения административных действий по продлению срока рассмотрения обращения гражданина в администрации Даровского района является принятие решения главой администрации Даровского района о продлении срока рассмотрения обращения с целью дополнительной проверки изложенных в обращении сведений и направление уведомления об этом гражданину.
3.8.Описание последовательности административных действий по подготовке ответа на обращение гражданина
3.8.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке ответа на обращение гражданина в администрации Даровского района является получение информации о рассмотрении всех поставленных в обращении по существу вопросов и принятии по ним необходимых мер.
3.8.2.Должностное лицо администрации Даровского района, ответственное за подготовку ответа:
3.8.2.1.Четко, последовательно, кратко излагает разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.
3.8.2.2.При подтверждении сведений, изложенных в обращении, указывает в ответе, какие меры приняты по обращению.
3.8.2.3.При подготовке ответа в федеральный орган государственной власти, Правительство Кировской области, иной орган государственной власти указывает, когда проинформирован заявитель о результатах рассмотрения его обращения, либо прилагает копию ответа заявителю.
3.8.2.4.При подготовке ответа на коллективное обращение указывает, кому из обратившихся граждан направлен ответ.
3.8.2.5.При продлении срока рассмотрения обращения либо в случае невозможности решения вопросов, обозначенных в обращении, в установленные сроки в ответе гражданину указывает срок окончательного решения вопросов.
3.8.3.Если по результатам рассмотрения обращения гражданина принят правовой акт, то его экземпляр направляется гражданину вместе с сопроводительным письмом, подписанным главой администрации Даровского района.
3.8.4.Ответы в федеральные органы государственной власти и гражданам печатаются на бланках установленной формы.
3.8.5.В ответе гражданину или в федеральные органы государственной власти, орган государственной власти Кировской области, по поручению которого рассматривалось обращение гражданина, указывается результат рассмотрения обращения: меры приняты, решено положительно, разъяснено, отказано, факты подтвердились или факты не подтвердились.
В левом нижнем углу на копии ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона, ставится личная подпись исполнителя и дата исполнения.
3.8.6.Подготовленный ответ передается на подпись главе администрации Даровского района, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина. Глава администрации Даровского района в случае согласия с ответом подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за регистрацию обращений граждан, для регистрации и отправки гражданину.
Если ответ направляется на согласование, то глава администрации Даровского района, давший поручение по рассмотрению обращения, в правом верхнем углу ставит визу "Согласен", подпись и дату.
В случае если глава администрации Даровского района не согласен с ответом, то в правом верхнем углу он ставит необходимую визу, после чего обращение с приложениями (при наличии) вновь передается исполнителю, о чем делается отметка в электронной регистрационно-контрольной карточке данного обращения.
Если ответ представляется на обращение, поставленное на контроль, руководитель после ознакомления и согласия с ответом списывает его в архивное дело, ставит подпись и дату.
3.8.7.Ответ на поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы, а также ответ в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Кировской области, должностным лицам органов государственной власти Кировской области о рассмотрении обращений граждан подписывает глава администрации Даровского района либо уполномоченное им лицо.
В случае если поручение адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
3.8.8.После подписания ответа главой администрации Даровского района, который давал поручение по рассмотрению обращения, и направления ответа заявителю само обращение, прилагающиеся к нему документы (при наличии), копия ответа гражданину вместе с регистрационно-контрольной карточкой подшиваются в архивное дело.
3.8.9.Результатом выполнения административных действий по оформлению ответа на обращение в администрации Даровского района является оформление ответа путем изложения разъяснений всех поставленных в обращении вопросов и принятых по ним мер, а в случае направления промежуточного ответа - указания сроков окончательного решения вопросов.
3.9.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан
3.9.1.Контроль в администрации Даровского района за предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется главой администрации Даровского района или уполномоченным лицом администрации Даровского района в пределах своей компетенции.
Перечень должностных лиц, осуществляющих в администрации Даровского района контроль за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, устанавливается главой администрации Даровского района, указывается в положениях о структурных подразделениях, отраслевых органах администрации Даровского района.
Полномочия должностных лиц администрации Даровского района на осуществление контроля определяются в их должностных инструкциях.
3.9.2.Контроль в администрации Даровского района за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации Даровского района федерального законодательства, содержащего порядок ведения работы по рассмотрению обращений граждан, положений настоящего Административного регламента, а также своих должностных инструкций.
Периодичность осуществления контрольных проверок устанавливается главой администрации Даровского района. Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения гражданина (внеплановые проверки). Плановые проверки могут носить тематический характер.
3.9.3.Для проведения проверок, выявления и устранения нарушений порядка по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан глава администрации Даровского района определяет уполномоченных должностных лиц.
3.9.4.Администрация Даровского района в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением порядка и качеством предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, который включает в себя:
проведение проверок (в том числе с выездом на место);
выявление нарушений;
подготовку документа, предписывающего устранение выявленных нарушений;
подготовку документа о привлечении к ответственности должностных лиц администрации Даровского района, допустивших нарушения при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, предусмотренной действующим законодательством;
анализ содержания обращений граждан.
3.9.5.Результатом выполнения административных действий по порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Даровского района является принятие мер к своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
4.Ответственность должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан
4.1.Глава администрации Даровского района несет ответственность за качество и своевременность предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Даровского района.
4.2.Персональная ответственность должностных лиц администрации Даровского района при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан предусматривается должностными инструкциями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Кировской области.
4.3.На должностных лиц администрации Даровского района возлагается ответственность за сохранение сведений, содержащихся в обращениях граждан, а также персональных данных гражданина. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, и их персональные данные могут использоваться должностным лицом администрации Даровского района только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу.
4.4.Запрещается должностным лицам администрации Даровского района разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни гражданина без его согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган исполнительной власти Кировской области, орган местного самоуправления Кировской области или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
4.5.В случае утраты письменных обращений в администрации Даровского района должностное лицо, ответственное за рассмотрение письменных обращений граждан, информирует об этом главу администрации Даровского района.
Глава администрации Даровского района принимает решение о назначении служебного расследования, определяет порядок и сроки его проведения.
4.6.Должностное лицо администрации Даровского района, ответственное за рассмотрение обращения, при уходе в отпуск обязано по поручению главы администрации Даровского района передать письменное обращение другому должностному лицу администрации Даровского района.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации Даровского района должностное лицо, ответственное за работу с письменными обращениями граждан, обязано сдать письменные обращения должностному лицу, назначенному главой администрации Даровского района.
4.7.Должностное лицо администрации Даровского района, виновное в нарушении федерального закона или настоящего Административного регламента, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за:
неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращения;
нарушение сроков и порядка рассмотрения обращения;
принятие заведомо необоснованного, незаконного решения;
преследование гражданина за критику;
представление недостоверной информации;
разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его согласия).
Форма 1
РАСПИСКА
о получении документов в администрации
Даровского района Кировской области
От гражданина _________________________________________ получены документы:
обращение на ______ листах и приложения на ______ листах.
Получил документы _______________ /_____________________/
подпись Ф.И.О.
Дата получения ________________ Форма 2
АКТ N _____
"____" ____________ 200___ г.
Мы, нижеподписавшиеся работники администрации Даровского района
Кировской области, ____________________________________________, составили
акт о том, что при вскрытии почтового отправления с уведомлением за N 7990
из пгт Даровской Кировской области, 612140, ул. Советская, д. 17, кв. 2, от
Овечкина Н.А., вложения не обнаружено.
Настоящий акт составлен в 3-х экз.
Подписи:
_________________ /_______________
(подпись) (расшифровка)
_________________ /_______________
(подпись) (расшифровка)
_________________ /_______________
(подпись) (расшифровка) Форма 3
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
Корреспондент _____________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес, телефон)
___________________________________________________________________________
Предыдущее обращение от _________________________ N _______________________
Вид документа _____________________________________________________________
Автор, дата, индекс сопроводительного письма ______________________________
Дата обращения ____________________________________________________________
Краткое содержание ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
Резолюция _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Автор резолюции ___________________________________________________________
Срок исполнения ___________________________________________________________
Ход исполнения| Дата передачи на исполнение | Исполнитель | Отметка о промежуточном ответе или дополнительном запросе | Контрольные отметки |
Дата, индекс исполнения (ответа) __________________________________________
Адресат ___________________________________________________________________
Содержание ответа _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С контроля снял ___________________________________________________________
Дело _______________ Том _____________ Листы _____________ Фонд ___________
Опись __________
Дело ___________