Приложение к Решению от 06.03.2009 г № 8/4 Рекомендация
Методические рекомендации по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах
I.Общие положения
1.1.Настоящие Методические рекомендации по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Кировской области от 10.04.2007 N 91/162 "О государственном регулировании цен (тарифов) на территории Кировской области", Положением о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 N 144/365, и применяются при расчете тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах, осуществляемые индивидуальными предпринимателями и организациями независимо от организационно-правовой формы (далее - Перевозчики).
1.2.Тарифы на перевозки пассажиров и багажа на переправах (далее - тарифы) меняются не чаще чем один раз в навигационный период. Расчетный период - календарный год.
1.3.В целях установления тарифов на перевозки организации ведут учет объемов перевозок, доходов и расходов раздельно по осуществляемым видам деятельности.
1.4.Тарифы формируются исходя из экономически обоснованных расходов на перевозки пассажиров и багажа и рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки расчетного периода на планируемый объем перевозок, определяемый на основании производственной программы расчетного периода.
1.5.Определение состава расходов по регулируемому виду деятельности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
Оценка экономической обоснованности расходов по регулируемому виду деятельности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере налогового учета, за исключением амортизации основных средств. Сумма амортизации основных средств определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
При оценке экономической обоснованности расходов натуральные показатели расчетного периода сравниваются с соответствующим базовым периодом, дается обоснование увеличения или снижения уровня показателей. Базовый период - период, предшествующий расчетному.
Финансово-экономические показатели сравниваются с базовым периодом. По каждой статье дается обоснование увеличения (снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов (копии платежных документов, договоров и т.д.).
1.6.При установлении тарифов РСТ Кировской области принимает меры, направленные на исключение из расчетов экономически не обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
II.Расчет расходов на перевозки пассажиров и багажа
2.1.Необходимая валовая выручка определяется как сумма расчетных значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль (расходов, связанных с производством и реализацией товаров и услуг, а также внереализационных расходов), налога на прибыль и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).
2.2.Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемому виду деятельности, включают следующие элементы затрат:
1) материальные затраты;
2) затраты на оплату труда;
3) отчисления на социальные нужды;
4) амортизация основных средств;
5) прочие расходы.
Расходы на перевозки пассажиров и багажа формируются исходя из производственной программы по следующим статьям затрат:
1) материалы;
2) топливо;
3) техническое обслуживание и ремонт судов (паромных переправ);
4) затраты на оплату труда;
5) отчисления на социальные нужды;
6) амортизационные отчисления и аренда;
7) содержание подъездных путей;
8) содержание судов (переправ) на зимнем отстое;
9) общехозяйственные и административно-управленческие расходы;
10) прочие расходы.
2.3.Для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные:
1) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения;
2) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
3) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период;
4) индекс потребительских цен, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, и другие индексы, утверждаемые уполномоченными органами и публикуемые в установленном порядке;
5) опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по результатам экспертиз, проводимых органами регулирования.
2.4.При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использовать в расчетах экспертные оценки, основанные на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.
2.5.При определении расходов на оплату труда, включаемых в расчет тарифа, используется размер фонда оплаты конкретных категорий работников, определяемый в соответствии с отраслевым тарифным соглашением или трудовым договором, с учетом фактического объема фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося в базовом периоде.
2.6.Расходы на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования учитываются по нормам и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
(п. 2.6 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 20.08.2010 N 27/2)
2.7.Услуги сторонними организациями учитываются при представлении договоров и документов, подтверждающих расходы по выполненным работам.
2.8.По статье "прочие расходы" отражаются суммы налогов, сборов и платежей, начисленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, прочие расходы, не учтенные по статьям.
2.9.Планируемые расходы по регулируемой деятельности рассчитываются как сумма прямых и косвенных расходов. Прямые расходы относятся непосредственно на соответствующий регулируемый вид деятельности.
Распределение косвенных расходов между различными видами деятельности, осуществляемыми организацией, производится в соответствии с одним из нижеследующих методов:
- пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов организации;
- согласно учетной политике, принятой в организации.
2.10.В тарифах учитывается величина прибыли, необходимой для обеспечения перевозчика средствами на обслуживание привлеченного и заемного капитала, собственными средствами на развитие, средствами на финансирование за счет прибыли других обоснованных расходов.
Размер инвестиций, включаемых в расчеты тарифов, определяется регулирующим органом в установленном порядке как составная часть тарифа на основе программы (плана) развития перевозчика.
План развития составляется с учетом возможностей потребителей и согласовывается с органами местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
2.11.Для обоснования установления тарифов используются следующие документы:
1) пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения тарифов;
2) устав предприятия;
3) положение об учетной политике;
4) график (расписание) движения речных переправ;
5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за базовый период;
6) отчет о доходах от перевозок по установленным тарифам и расходах на осуществление деятельности по перевозкам за базовый период;
7) справка органа местного самоуправления о предоставляемых дотациях по данному виду деятельности;
8) справка о среднемесячной заработной плате работников за базовый период;
9) производственная программа перевозок (приложение 1);
10) справка о вместимости перевозимых грузов (приложение 2);
11) расшифровки расходов на перевозки грузов и пассажиров на переправах (приложения 3 - 12) с копиями договоров и документов, подтверждающих произведенные расходы;
12) смета доходов и расходов на перевозки пассажиров и багажа на переправе (приложение 13);
13) тарифы (приложение 14).