|
Наименование мероприятия
и индикатора |
Исходное состояние
на 1
октября
2004
года |
Планируемое
состояние
на 1
октября
2005
года |
Планируемое
состояние
на 1
октября
2006
года |
Вес мероприятия (Р) |
Значение индикатора (В) |
Итоговая
оценка
(Р x
x В) |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
| А. Бюджет и бюджетный процесс |
| А1. |
Процедура утверждения бюджета
муниципального образования на
предстоящий финансовый год |
|
|
|
0,04 |
|
|
|
Решение представительного органа местного самоуправления о
бюджете на следующий финансовый год в последние три года
принималось не позднее чем
через месяц после вступления
в силу областного закона
о бюджете на очередной финансовый год |
|
|
|
|
25 |
1,00 |
|
Решение представительного органа местного самоуправления о
бюджете на следующий финансовый год в последние три года
принималось не позднее чем
через три недели после вступления в силу областного закона о бюджете на очередной
финансовый год |
|
|
|
|
50 |
2,00 |
|
В последние два года в течение
финансового года принималось
не более трех поправок к решению представительного органа местного самоуправления о
бюджете на очередной финансовый год (за исключением изменений, вызванных решениями вышестоящих органов власти). Изменения и дополнения в бюджет
вносились только в форме решения представительного органа
местного самоуправления муниципальных образований Кировской области. Отчет об исполнении бюджета принят за последний финансовый год |
+ |
+ |
+ |
|
75 |
3,00 |
|
За последние два года в течение финансового года не принимались поправки к решению
представительного органа местного самоуправления о бюджете
на очередной финансовый год
(за исключением изменений,
вызванных решениями вышестоящих органов власти). Отчет об
исполнении бюджета предыдущего
года принимался органом местного самоуправления муниципальных образований Кировской
области в течение последних
двух финансовых лет |
|
|
|
|
100 |
4,00 |
| А2. |
Соответствие фактических параметров исполнения бюджета
(суммы налоговых и неналоговых
доходов и всего расходов) запланированным (уточненным);
использование среднесрочных
прогнозных данных при составлении бюджета; формирование
среднесрочного финансового
плана (до 3 лет) |
|
|
|
0,05 |
|
|
|
Отклонение фактических параметров исполнения бюджета от
запланированных в последнем
завершенном финансовом году - не более 50 процентов |
|
|
|
|
25 |
1,25 |
|
Отклонение фактических параметров исполнения бюджета от
запланированных (уточненных) в
последнем завершенном финансовом году - не более 30 процентов; разработка среднесрочного
плана экономического развития
муниципального образования Кировской области (до 3 лет) |
+ |
|
|
|
50 |
2,50 |
|
Отклонение фактических параметров исполнения бюджета от
запланированных (уточненных) в
последнем завершенном финансовом году - не более 10 процентов; публикация среднесрочного
плана экономического развития
муниципального образования Кировской области в средствах
массовой информации |
|
+ |
+ |
|
75 |
3,75 |
|
Отклонение фактических параметров исполнения бюджета от
запланированных (уточненных) в
последнем завершенном финансовом году - не более 3 процентов; разработка среднесрочного
финансового плана экономического развития муниципального
образования Кировской области
(до 3 лет) |
|
|
|
|
100 |
5,00 |
| А3. |
Учет расходных обязательств |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
Ведение реестра расходных обязательств |
|
|
|
|
25 |
0,75 |
|
Планирование расходов на основе реестра расходных обязательств |
+ |
+ |
|
|
50 |
1,50 |
|
Разделение расходных обязательств на действующие и принимаемые |
|
|
+ |
|
75 |
2,25 |
|
Разделение расходных обязательств на действующие и принимаемые в решении о бюджете
на соответствующий финансовый
год |
|
|
|
|
100 |
3,00 |
| А4. |
Внедрение казначейской системы
исполнения местного бюджета |
|
|
|
0,04 |
|
|
|
Решение о переходе на казначейскую систему исполнения бюджета утверждено нормативноправовым актом муниципального
образования |
|
|
|
|
25 |
1,00 |
|
Решение о переходе на казначейскую систему исполнения
бюджета утверждено нормативноправовым актом муниципального
образования. 75% бюджетных
учреждений переведено на обслуживание через лицевые счета,
открытые в финансовом органе |
|
|
|
|
50 |
2,00 |
|
Решение о переходе на казначейскую систему исполнения
бюджета утверждено нормативноправовым актом муниципального
образования. Все бюджетные учреждения переведены на обслуживание через лицевые счета,
открытые в финансовом органе |
|
|
|
|
75 |
3,00 |
|
Решение о переходе на казначейскую систему исполнения
бюджета утверждено нормативноправовым актом муниципального
образования. Все бюджетные учреждения переведены на обслуживание через лицевые счета,
открытые в финансовом органе.
Ведется учет бюджетных обязательств по коммунальным услугам |
|
|
|
|
100 |
4,00 |
| А5. |
Разработка и принятие пакета
документов, предусматривающих
предоставление хозяйствующим
субъектам муниципальной поддержки для реализации инвестиционных проектов коммерческой и социальной направленности |
|
|
|
0,05 |
|
|
|
Утвержден порядок предоставления муниципальной поддержки и
исчерпывающий перечень документов, предоставляемых претендентом для получения муниципальной поддержки. Предусмотрена конкурсная основа предоставления муниципальной поддержки |
гарантии никому не предоставлялись |
|
|
25 |
1,25 |
|
Предусмотрена оценка эффективности планируемых инвестиционных проектов и утверждена система критериев, удовлетворение
которым является основанием
для досрочного прекращения реализации инвестиционного проекта |
|
|
|
|
50 |
2,50 |
|
Предусмотрено предоставление
залога и (или) гарантий (поручительств) третьих лиц хозяйствующим субъектам, получившим муниципальную поддержку |
|
|
|
|
75 |
3,75 |
|
Публикация в СМИ и Интернете
отчетов о реализации инвестиционных проектов, включая
оценку эффективности по каждому из проектов |
|
|
|
|
100 |
5,00 |
| А6. |
Межмуниципальное сравнение показателей местных бюджетов |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
Сравнительный анализ отклонения фактических параметров исполнения местного бюджета от
запланированных, структуры доходов и расходов местного бюджета и аналогичных показателей
бюджетов других муниципальных
образований |
+ |
|
|
|
25 |
0,75 |
|
Сравнение ставок налогообложения по отдельным налогам, налоговых льгот, введенных органами местного самоуправления в
пределах их компетенции, объемов предоставления отсрочек,
рассрочек, налоговых кредитов
и налоговых инвестиционных
кредитов с аналогичными показателями других муниципальных
образований |
|
|
|
|
50 |
1,50 |
|
Сравнительный анализ финансовых результатов использования
муниципального имущества и
аналогичных показателей других
муниципальных образований |
|
|
|
|
75 |
2,25 |
|
Доведение результатов сравнения до населения и представительного органа местного самоуправления; использование
результатов сравнения при
разработке нормативных правовых актов |
|
|
|
+ |
100 |
3,00 |
| Б. Политика органов местного самоуправления муниципальных образований
Кировской области в отношении налоговой базы |
| Б1. |
Система местных налогов и сборов |
|
|
|
0,02 |
|
|
|
Используемые процедуры принятия нормативных правовых актов
о местных налогах и сборах и
процедуры внесения изменений в
них соответствуют действующему
законодательству |
|
|
|
|
25 |
0,50 |
|
Перечень действующих в муниципальном образовании местных
налогов и сборов, ставки и
льготы по ним соответствуют
действующему законодательству |
|
|
|
|
50 |
1,00 |
|
В течение последних двух финансовых лет произведено не
более одного пересмотра ставок
и льгот по каждому из местных
налогов и сборов |
|
|
|
|
75 |
1,50 |
|
В течение последних двух финансовых лет ставки и льготы
по местным налогам и сборам
не пересматривались |
+ |
+ |
+ |
|
100 |
2,00 |
| Б2. |
Работа органов местного самоуправления с доходной базой |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
В муниципальном образовании
создана межведомственная комиссия по работе с предприятиями - должниками в местный
бюджет |
|
|
|
|
25 |
0,75 |
|
Дополнительные меры, принятые
органами местного самоуправления по увеличению (в сравнении
с другими муниципальными образованиями) поступлений доходов
в местный бюджет за исходный
год по сравнению с предыдущим |
|
|
|
|
50 |
1,50 |
|
Органы местного самоуправления
в целях снижения недоимки в
местный бюджет взаимодействуют
с налоговыми органами и ведут
реестр крупнейших налогоплательщиков |
+ |
+ |
|
|
75 |
2,25 |
|
Утверждена концепция развития
налогооблагаемой базы муниципального образования |
|
|
+ |
|
100 |
3,00 |
| Б3. |
Тенденции изменения размера
недоимки в местный бюджет |
|
|
|
0,02 |
|
|
|
Текущая недоимка в местный
бюджет составляет менее 1,5
процента от начисленных налоговых платежей в местный бюджет |
+ |
+ |
|
|
25 |
0,50 |
|
Текущая недоимка в местный
бюджет составляет менее 1,0
процента от начисленных налоговых платежей в местный
бюджет |
|
|
+ |
|
50 |
1,00 |
|
Текущая недоимка в местный
бюджет составляет менее 2
процентов от начисленных
налоговых платежей в местный
бюджет |
|
|
|
|
75 |
1,50 |
|
Недоимка в местный бюджет отсутствует, за исключением недоимки предприятий, в отношении которых проводятся процедуры банкротства, и недоимки,
признанной безнадежной к
взысканию |
|
|
|
|
100 |
2,00 |
| Б4. |
Предоставление налоговых льгот |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
Наличие нормативного акта органа местного самоуправления о
порядке предоставления отсрочек и рассрочек по налоговым
платежам в местный бюджет |
налоговые
льготы два последних года
не предоставлялись |
|
|
20 |
0,60 |
|
Наличие утвержденной нормативно-правовым актом формализованной процедуры и критериев
предоставления налоговых
льгот, методики оценки эффективности предоставляемых льгот |
|
|
|
|
40 |
1,20 |
|
Введение практики предоставления налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов |
|
|
|
|
80 |
2,40 |
|
Предоставление налоговых льгот
(категориям плательщиков) с
обеспечением дополнительных
доходов от установления этой
льготы по конкретному налогоплательщику |
|
|
|
|
100 |
3,00 |
| В. Эффективность преобразований в жилищно-коммунальной сфере |
| В1. |
Соответствие нормативно установленного уровня оплаты населением жилищно-коммунальных
услуг региональному стандарту |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
Уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг ниже
регионального стандарта не
более чем на 10% |
|
|
|
|
25 |
0,75 |
|
Уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг ниже
регионального стандарта не
более чем на 7,5% |
|
|
|
|
50 |
1,50 |
|
Уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг ниже
регионального стандарта не более, чем на 5% |
|
|
|
|
75 |
2,25 |
|
Уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг не
ниже регионального стандарта |
+ |
+ |
|
|
100 |
3,00 |
| В2. |
Финансовая стабилизация жилищно-коммунального хозяйства |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
Отклонение фактических затрат
от экономически обоснованного
тарифа составляет не более 5% |
|
|
|
|
25 |
0,75 |
|
Собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги составляет не менее 90% от
объема начисленных платежей |
+ |
+ |
|
|
50 |
1,50 |
|
Собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги составляет не менее 95% от
объема начисленных платежей |
|
|
+ |
|
75 |
2,25 |
|
Собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги составляет более 100% от объема начисленных платежей |
|
|
|
|
100 |
3,00 |
| Г. Долговая политика |
| Г1. |
Учет долговых обязательств муниципального образования Кировской области |
|
|
|
0,05 |
|
|
|
Учет долговых обязательств муниципального образования, в
том числе гарантий и поручительств |
|
|
|
|
25 |
1,25 |
|
Создание и ведение муниципальной долговой книги |
+ |
|
|
|
50 |
2,50 |
|
Учет кредиторской задолженности бюджетных учреждений и долгов муниципальных унитарных
предприятий, а также долговых
обязательств предприятий, акции (паи, доли участия) которых находятся в собственности
муниципальных образований |
|
|
|
|
75 |
3,75 |
|
Совокупный (консолидированный)
учет долговых обязательств
муниципального образования,
включая кредиторскую задолженность, долговые обязательства
муниципальных унитарных предприятий и предприятий, долями
в уставных капиталах которых
владеют органы местного самоуправления |
|
+ |
+ |
|
100 |
5,00 |
| Г2. |
Работа с кредиторской задолженностью |
|
|
|
0,05 |
|
|
|
Наличие информации о кредиторской задолженности, подтвержденной соответствующими формами учета и отчетности |
|
|
|
|
25 |
1,25 |
|
Проведение работ по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности. Снижение
кредиторской задолженности за
последний год на 20% |
+ |
|
|
|
50 |
2,50 |
|
Проведение работ по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности. Снижение
кредиторской задолженности за
последний год на 40% |
|
+ |
+ |
|
75 |
3,75 |
|
Проведение работ по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности. Снижение
кредиторской задолженности за
последний год на 60% |
|
|
|
|
100 |
5,00 |
| Г3. |
Оценка платежеспособности муниципального образования |
|
|
|
0,02 |
|
|
|
Оценка платежеспособности муниципального образования, подготовленная сотрудниками органов местного самоуправления |
|
|
|
|
25 |
0,50 |
|
Использование средств массовой
информации, в том числе электронных, в целях регулярного
распространения информации о
бюджете и долге муниципального
образования |
+ |
|
|
|
50 |
1,00 |
|
Проведение независимыми экспертами разовых оценок платежеспособности муниципального
образования Кировской области
для конкретных проектов |
|
+ |
+ |
|
75 |
1,50 |
|
Проведение независимыми экспертами регулярных оценок платежеспособности муниципального
образования с присвоением кредитного рейтинга и его публикацией |
|
|
|
|
100 |
2,00 |
| Д. Управление муниципальной собственностью |
| Д1. |
Наличие системы учета муниципальной собственности |
|
|
|
0,02 |
|
|
|
Ведение в какой-либо форме
учета муниципальной собственности |
|
|
|
|
25 |
0,50 |
|
Наличие утвержденного положения о реестре муниципальной
собственности; систематический учет величины и структуры
муниципальной собственности в
реестре муниципальной собственности |
|
|
|
|
50 |
1,00 |
|
Практика определения рыночной
стоимости отдельных объектов
муниципальной собственности |
+ |
+ |
|
|
75 |
1,50 |
|
Разработка и утверждение концепции управления муниципальной собственностью |
|
|
+ |
|
100 |
2,00 |
| Д2. |
Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий |
|
|
|
0,02 |
|
|
|
Разработано положение о мониторинге финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, регламентирующее методические
основы, порядок и условия предоставления унитарными предприятиями финансовой отчетности и другой необходимой
информации для целей мониторинга |
+ |
|
|
|
25 |
0,50 |
|
Утверждено нормативно-правовым
актом представительного органа
местного самоуправления положение о мониторинге финансовохозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий |
|
+ |
|
|
50 |
1,00 |
|
Разработана система индикаторов, позволяющих оценивать эффективность финансового менеджмента, тарифной политики
унитарных предприятий, использования ими муниципального
имущества, реализации поставленных целей и задач |
|
|
+ |
|
75 |
1,50 |
|
Проведение мониторинга и оценки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий с использованием системы соответствующих индикаторов |
|
|
|
|
100 |
2,00 |
| Д3. |
Оптимизация объема и структуры
муниципальной собственности |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
Определение принципов и критериев, на основе которых будут
приниматься решения о сохранении объектов в муниципальной
собственности |
|
|
|
|
25 |
0,75 |
|
Установление нормативно-правовым актом муниципального образования доли прибыли муниципальных унитарных предприятий,
подлежащей зачислению в бюджет
муниципального образования |
+ |
|
|
|
50 |
1,50 |
|
Публикация программы приватизации объектов муниципальной
собственности и ее результатов
в СМИ, создание системы мониторинга исполнения программы
приватизации |
|
|
|
|
75 |
2,25 |
|
Разработка и утверждение нормативно-правовым актом пакета
документов для передачи муниципальной собственности в доверительное управление |
|
+ |
+ |
|
100 |
3,00 |
| Д4. |
Проведение проверок эффективности использования бюджетными учреждениями денежных
средств и закрепленного за
ними имущества |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
Формирование в составе органа
местного самоуправления подразделения или назначение уполномоченного лица, в задачи
которого входит проведение
проверок эффективности использования бюджетными учреждениями денежных средств и закрепленного за ними имущества |
|
|
|
|
25 |
0,75 |
|
Проведение несистематических
проверок эффективности использования бюджетными учреждениями денежных средств и закрепленного за ними имущества |
|
|
|
|
50 |
1,50 |
|
Проведение систематических
проверок эффективности использования бюджетными учреждениями денежных средств и закрепленного за ними имущества |
+ |
+ |
|
|
75 |
2,25 |
|
Разработка и утверждение нормативно-правовым актом методики проведения проверок эффективности использования бюджетными учреждениями денежных
средств и закрепленного за
ними имущества |
|
|
+ |
|
100 |
3,00 |
| Е. Управление бюджетными расходами |
| Е1. |
Использование механизма муниципального заказа на закупки
товаров, работ и услуг для
муниципальных нужд |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
Разработанная процедура муниципального заказа |
|
|
|
|
25 |
0,75 |
|
Утвержденная нормативным правовым актом представительного
органа местного самоуправления процедура муниципального
заказа |
|
|
|
|
50 |
1,50 |
|
Расходы, осуществляемые через
систему муниципального заказа, превышают 10 процентов
расходов местного бюджета |
|
|
|
|
75 |
2,25 |
|
100% расходов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на сумму
свыше 2000 МРОТ осуществляется через систему муниципального заказа |
+ |
+ |
+ |
|
100 |
3,00 |
| Е2. |
Наличие процедуры организации
конкурсов на закупку товаров,
работ и услуг для муниципальных нужд; доля муниципальных
контрактов (по стоимости), заключаемых по результатам проведения конкурсов |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
Наличие процедуры организации
конкурсов на закупку товаров,
работ и услуг для муниципальных нужд |
+ |
|
|
|
25 |
0,75 |
|
Утвержденная нормативным правовым актом представительного
органа местного самоуправления процедура организации конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных
нужд |
|
+ |
|
|
50 |
1,50 |
|
Распределение более 40 процентов расходов бюджета на закупку товаров, работ и услуг для
муниципальных нужд по результатам проведения конкурсов |
|
|
+ |
|
75 |
2,25 |
|
Распределение более 70% расходов бюджета на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд по результатам
проведения конкурсов |
|
|
|
|
100 |
3,00 |
| Е3. |
Формализация требования к участникам конкурсов, распространение информации о конкурсах |
|
|
|
0,02 |
|
|
|
Наличие формальных и открытых
требований к потенциальным
участникам конкурсов; отсутствие в отношении квалификации
поставщиков или их категорий
требований, критериев и процедур, носящих дискриминационный
характер |
|
|
|
|
25 |
0,50 |
|
Публикация информации о конкурсах в печатном издании органа местного самоуправления |
+ |
|
|
|
50 |
1,00 |
|
Распространение информации о
конкурсах в средствах массовой
информации, в том числе электронных |
|
+ |
|
|
75 |
1,50 |
|
Утвержденное нормативным правовым актом представительного
органа местного самоуправления
требование распространения информации о конкурсах в средствах массовой информации, в том
числе электронных |
|
|
+ |
|
100 |
2,00 |
| Е4. |
Выявление мнения населения о
качестве бюджетных услуг |
|
|
|
0,04 |
|
|
|
Проведение несистематических
опросов населения о качестве
отдельных видов предоставляемых бюджетных услуг |
- |
|
|
|
25 |
1,00 |
|
Утверждение нормативным правовым актом перечня видов бюджетных услуг, для оценки качества предоставления которых должны проводиться опросы населения; учет при формировании
местного бюджета результатов
опросов населения о качестве
предоставляемых бюджетных
услуг |
- |
|
|
|
50 |
2,00 |
|
Утверждение нормативным правовым актом порядка проведения
опросов населения о качестве
предоставляемых бюджетных
услуг, включая требование о
систематичности проведения опросов |
- |
+ |
|
|
75 |
3,00 |
|
Проведение на основании результатов опросов межмуниципального сравнения качественного
уровня предоставления бюджетных услуг; использование полученных данных при формировании
местного бюджета |
- |
|
+ |
|
100 |
4,00 |
| Е5. |
Наличие системы оценки результативности и эффективности
бюджетных расходов |
|
|
|
0,03 |
|
|
|
Качественный анализ результативности и эффективности бюджетных расходов силами подразделений органа местного самоуправления - обязательный этап
бюджетного процесса |
+ |
|
|
|
25 |
0,75 |
|
Утверждение нормативным правовым актом методики оценки результативности и эффективности
бюджетных расходов |
|
|
|
|
50 |
1,50 |
|
Методика оценки результативности и эффективности бюджетных
расходов используется на практике |
|
+ |
|
|
75 |
2,25 |
|
Привлечение независимых экспертов для проведения оценки
результативности и эффективности бюджетных расходов |
|
|
+ |
|
100 |
3,00 |