Приложение к Постановлению от 11.02.2009 г № 9 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации шабалинского района
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Шабалинского района (далее - административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления муниципальной услуги по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан в администрации Шабалинского района (далее - муниципальная услуга). Административный регламент гарантирует создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
1.2.Административный регламент направлен на выявление и пресечение злоупотреблений со стороны должностного лица либо фактов игнорирования, бездействия со стороны должностного лица при рассмотрении обращений граждан.
1.3.Административный регламент предусматривает:
- гласность и прозрачность предоставления муниципальных услуг по рассмотрению обращений граждан;
- централизованный учет и регистрацию письменных и устных обращений граждан, поступающих в администрацию Шабалинского района;
- обязательную документальную фиксацию обращений жителей района с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, а также их претензий по поводу нарушения их прав и интересов;
- обязательную документальную фиксацию информации о результатах рассмотрения и разрешения вопроса по существу обращений граждан, включая сведения о действиях должностных лиц, которым было адресовано обращение гражданина, поступившее в администрацию Шабалинского района;
- порядок применения дисциплинарных взысканий к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе работы с обращениями граждан.
2.Муниципальная услуга по рассмотрению обращений граждан
2.1.Предоставление муниципальной услуги по работе с обращениями граждан муниципальными служащими администрации Шабалинского района осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Гражданским кодексом Российской Федерации:
часть первая, от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
часть вторая, от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
часть третья, от 26.11.2001 N 146-ФЗ;
часть четвертая, от 18.12.2006 N 230-ФЗ;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
- Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";
- Уставом муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области.
2.2.Содержание (предмет) муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
Услуга включает следующие административные процедуры:
- информирование граждан о предоставлении услуги;
- прием и первичная обработка, классификация по видам и тематике письменных и устных обращений граждан, подготовка проектов резолюций-поручений;
- ознакомление с обращениями граждан высших должностных лиц администрации района;
- определение компетентного должностного лица или отраслевого (функционального) и территориального органа, в компетенцию которого входит разрешение данного вопроса;
- направление обращения исполнителям;
- рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях;
- соблюдение сроков рассмотрения;
- контроль за сроками рассмотрения;
- принятие решений;
- обеспечение правильного и своевременного исполнения решений;
- извещение заявителя о принятых решениях;
- разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениям граждан;
- анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан;
- организация личного приема граждан;
- хранение обращений граждан и материалов, связанных с их рассмотрением.
2.3.Основные термины, используемые в настоящем административном регламенте:
- административный регламент - систематизированный комплекс требований к основному и обеспечивающим процессам оказания услуги, нормирующий доступность услуги, полноту услуги, факторы качества и результативности;
- обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложения, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;
- виза-поручение - это поручение должностного лица исполнителю, в соответствии с которым исполнитель рассматривает и принимает решение по исполнению вопросов, поставленных в обращениях граждан;
- коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей;
- личное обращение - заключается в непосредственном присутствии гражданина на приеме в муниципальном органе или у должностного лица;
- письменное обращение - может заключаться в направлении адресату по почте, с нарочным, подаче в приемную администрации района, или в юридический отдел, или непосредственно должностному лицу документально оформленного обращения;
- первичное обращение - это письмо от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившее до истечения срока рассмотрения;
- повторное обращение - предложение, заявление и жалоба, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением;
- многократное обращение - это обращение, поступившее от одного и того же гражданина три и более раза по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы в соответствии с действующим законодательством.
Делопроизводство по предоставлению муниципальной услуги по обращениям граждан ведется отдельно от других видов документов.
Прием и регистрацию письменных и устных обращений граждан, поступающих на имя главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации района, осуществляет ведущий специалист по делопроизводству и работе с обращениями граждан юридического отдела администрации района. Регистрацию граждан, обратившихся на личный прием, ведет референт юридического отдела.
Прием и регистрация обращений граждан, по которым имеются сопроводительное письмо-поручение из Аппарата Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Кировской области, депутатские запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания Кировской области, прокурора района, начальника Управления внутренних дел по Кировской области, начальника ОВД по Шабалинскому району, докладываются и направляются со всей предыдущей перепиской гражданина в обязательном порядке главе администрации района, а в его отсутствие - первому заместителю главы администрации района.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги по рассмотрению письменных и устных обращений граждан.
Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного или устного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной услуги.
В случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в обращении, направления запроса, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
В случае проведения специальной проверки, связанной с нарушением финансовой дисциплины должностным лицом, рассмотрением дел в судах, сроком рассмотрения обращения является дата окончания проверки, дата принятия решения в суде.
Обращения граждан, направленные для разрешения по существу из прокуратуры, Управления внутренних дел, средств массовой информации, рассматриваются в течение 30 дней, если иная дата не указана в сопроводительном письме органа, направившего обращение для рассмотрения.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав детей, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
Глава администрации района, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, муниципальные служащие, должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации при рассмотрении обращений граждан вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя за рассмотрение обращения гражданина заблаговременно (за 3 дня) должностным лицом, отдавшим поручение по обращению.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан за 3 дня до истечения срока рассмотрения согласовать продление срока рассмотрения обращения. Рассмотрение обращений граждан в отраслевых (функциональных) органах администрации района и их подразделениях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим регламентом и действующим законодательством.
Обращения, поступившие в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим регламентом.
Обращения граждан, связанные с приватизацией жилых помещений, рассматриваются в сроки, установленные Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
2.5.Требования к письменному обращению граждан.
При подаче обращения гражданин должен указать:
- наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресовано его обращение;
- Ф.И.О. заявителя;
- адрес регистрации постоянного места жительства и (или) адрес временного пребывания заявителя;
- контактный телефон;
- четко изложить суть своего обращения: сформулировать просьбу или указать, какие, по его мнению, права и интересы были нарушены. Описать допущенные нарушения, указать дату и время описанных нарушений, если это известно заявителю, приложить ответы, подтверждающие предварительные обращения гражданина к сотрудникам или руководителю органа, оказывающего услугу, приложить материалы и свидетельства, подтверждающие нарушения законных прав и интересов заявителя.
В качестве материалов, подтверждающих нарушение прав и законных интересов гражданина, заявителем могут быть представлены любые материалы, в том числе:
- расписка в получении жалобы, поданная в организацию, оказывающую услугу;
- официальное письмо - ответ организации, оказывающей услуги, о предпринятых мерах по факту получения обращения;
- официальное письмо организации, оказывающей услугу, содержащее аргументированный отказ в удовлетворении требований заявителя;
- фото-, аудио- или видеоматериалы, фиксирующие факт нарушения требований стандарта;
- иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь в установлении имевшего место факта нарушения.
Поставить дату и подпись.
Резолюции о проведении митингов и собраний должны быть подписаны их организаторами с указанием адреса для ответа.
Обращения, поступившие в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим административным регламентом.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан:
- анонимные обращения (в случае если в письменном обращении не указаны Ф.И.О. гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается);
- обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим; обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- обращения, которые рассматриваются в порядке уголовного, гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях;
- обращения, в которых обжалуются судебные решения, возвращаются гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- обращения, вытекающие из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих организаций и общественных объединений, регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями;
- обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Данный вид обращения вместе с конвертом подлежит передаче в правоохранительные органы с целью установления источника обращения, угроз и др.;
- обращения, письменный текст которых не поддается прочтению, не подлежат рассмотрению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- обращения, связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых устанавливается федеральным законодательством;
- обращения, содержащие вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель, к которому направлено данное обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
- в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
3.Требования к качеству и условиям реализации выполнения административных процедур
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование граждан о предоставлении услуги;
- прием и первичная обработка, классификация по видам и тематике письменных и устных обращений граждан, подготовка проектов резолюций-поручений;
- ознакомление с обращениями граждан высших должностных лиц администрации города;
- определение компетентного должностного лица или отраслевого (функционального) и территориального органа, в компетенцию которого входит разрешение данного вопроса;
- направление исполнителям;
- рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях;
- сроки рассмотрения;
- контроль за сроками рассмотрения;
- принятие решений;
- обеспечение правильного и своевременного исполнения решений;
- извещение заявителя о принятых решениях;
- разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениям граждан;
- анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан;
- личный прием граждан;
- информирование граждан о ходе предоставления услуги.
3.1.1.Требования к порядку информирования муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Шабалинского района.
Информация о предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- в здании администрации района;
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, письменного уведомления (выдача талона-уведомления);
- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в т.ч. в сети Интернет).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан муниципальные служащие подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок. При этом обратившемуся гражданину также должно быть предложено, чтобы он назвал свою фамилию, имя, отчество и адрес места жительства.
3.1.2.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан, выдача талона-уведомления.
Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию Шабалинского района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных или муниципальных органов для рассмотрения.
Все поступившие по почте либо по информационным системам общего пользования письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают ведущему специалисту по делопроизводству и работе с обращениями граждан юридического отдела администрации района. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений. При необходимости к письму подкладывается конверт.
Если обращение гражданина переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, аппарата Правительства Кировской области).
Если к обращению гражданина приложены деньги, ценные бумаги, то деньги и ценные бумаги отделяются от поступившего обращения, на них составляется опись и они возвращаются гражданину по описи.
На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в делопроизводстве, второй приобщается к поступившему обращению.
В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, то этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода) подкалываются впереди текста. В случае отсутствия текста письма сотрудником, принимающим почту, составляется справка с текстом "Письма в адрес (указывается название органа местного самоуправления) - нет", далее ставится его личная подпись и дата, которая приобщается к поступившим документам.
Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится референтом юридического отдела (приемная), и передаются на визирование главе администрации района или его первому заместителю. Учет обращений граждан осуществляется с помощью программного комплекса автоматизированной информационной системы. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка - бланк установленной формы с указанием даты приема обращения, номера регистрации, номера телефона для справок.
Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
Обращения от граждан, поступившие по факсу, в виде электронного обращения по сети Интернет, принимаются и регистрируются ведущим специалистом по делопроизводству и работе с обращениями граждан.
Обращения, поступившие на имя должностных лиц администрации района, с пометкой "лично" не вскрываются и передаются адресату. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации.
3.1.3.Регистрация и аннотирование поступивших обращений.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством и административным регламентом по работе с обращениями граждан в администрации района. Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы:
- содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию администрации района;
- содержащие вопросы, которые относятся к компетенции администрации района;
- повторные обращения;
- многократные обращения (три и более раза);
- обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.
В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации района, обращение в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую эти обращения организацию. Регистрации и аннотированию подлежат первичные, повторные и многократные обращения граждан.
Письменные обращения граждан подлежат регистрации в течение трех дней с момента поступления. На каждое обращение гражданина ставится штамп. Повторным предложениям, заявлениям и жалобам граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс. В правом верхнем углу повторных предложений, заявлений и жалоб и на регистрационно-контрольных карточках делается отметка "Повторно", и подбирается вся предшествующая переписка.
Предложения, заявления и жалобы одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения, учитываются под регистрационным индексом первого обращения.
Заводится на письмо (телеграмму), устное обращение учетно-регистрационная карточка в автоматизированной информационной системе, предназначенной для предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
В учетной карточке:
- указываются фамилия и инициалы, должность муниципального служащего, ответственного за регистрацию и принявшего данное обращение;
- регистрационный номер;
- дата поступления обращения (дата регистрации), которая дублируется со штампа, нанесенного при поступлении обращения;
- отмечается вид обращения (письмо, телеграмма, личный прием);
- Ф.И.О. автора обращения. Фамилия с инициалами заявителя пишется в именительном падеже. Если автор (Петров С.С.) посылает свое письмо через второе лицо (Сидорова Л.А.), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Петров С.С., Сидоров Л.А. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два - три, в том числе и тот автор, в адрес которого просят направить ответ, с припиской "и другие";
- адрес регистрации или адрес фактического пребывания с соблюдением порядка, общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции, название организации, исходящий номер и дата обращения;
- определяются и отмечаются социальное положение авторов обращений (кроме коллективных обращений);
- если поступило несколько писем одного и того же содержания от одного и того же заявителя, то об этом делается отметка в карточке, а в направлении указывается принятое по ним решение;
- краткое содержание обращения. Аннотация на письмо должна быть четкой, краткой, отражать суть обращения. В аннотации обязательно указывать количество листов письма и какие документы при нем (если они приложены автором);
- фамилия и резолюция руководителя, рассмотревшего обращение;
- название отраслевого (функционального) и территориального органа и (или) фамилия лица, ответственного за рассмотрение обращения;
- сведения о месте хранения материалов рассмотренного обращения;
- срок рассмотрения обращения;
- сведения об осуществлении контроля;
- дата и результаты рассмотрения обращения.
Сведения о сути обращения и результатах его рассмотрения, внесенные в учетные формы, должны быть конкретными и носить информативный характер.
Письма, не имеющие характера обращения (бессмысленные по содержанию), направляются в архив с отметкой "в дело".
Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
Конечным результатом муниципальной услуги по регистрации обращения гражданина является присвоение ему регистрационного индекса и внесение данного обращения в базу данных.
Если в обращении содержатся вопросы, входящие в сферу деятельности нескольких структурных подразделений, данное обращение с визой главы администрации района или его заместителей направляется в каждый отраслевой (функциональный) орган администрации района, в чьей компетенции находится рассмотрение поставленных гражданином вопросов, о чем делается отметка в базе данных.
Должностные лица вправе рассмотреть обращение лично либо в порядке ведомственной подчиненности поручить рассмотрение обращения руководителям, специалистам структурных подразделений, органам государственной власти, организациям, их должностным лицам.
Обращения граждан, направленные в администрацию района и взятые на контроль иными вышестоящими органами, направляются по принадлежности. Административное действие (направление обращения руководителю администрации для рассмотрения) входит в административную процедуру по приему и регистрации обращения и не может превышать в общей сложности трех дней с момента поступления обращения в администрацию.
Глава администрации района, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации в результате ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюций определяют:
- исполнителей, характер, сроки рассмотрения обращений;
- дают необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;
- ставят исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль.
Решением руководителя администрации являются подписанные резолюция или сопроводительные письма исполнителю.
Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений подписываются первым заместителем главы администрации или заместителями главы администрации. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение, подписываются главой администрации района, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации. В сопроводительном письме обязательно должны быть указаны наименование государственного органа и Ф.И.О. должностного лица, которому необходимо в порядке ведомственного взаимодействия направить обращение.
В базу данных муниципальным служащим, ответственным за этот участок работы, заносится информация о назначенном исполнителе по данному обращению (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметка о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений.
Гражданин в обязательном порядке информируется:
- о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
- о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
- о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
На каждое обращение гражданина в администрацию района формируется дело. В папке "Дело" в обязательном порядке должны быть обращение гражданина, поручения, сделанные руководством администрации в ходе его рассмотрения, все относящиеся материалы к рассмотрению обращения гражданина (запросы, справки, акты и ответы на них или другая информация), контрольно-регистрационная карточка.
3.1.4.Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
Основанием для начала административной процедуры - рассмотрения обращения гражданина является поступление обращения с прилагаемыми документами, с резолюцией-поручением главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителя главы администрации, заместителя главы администрации - начальника территориального управления, начальника отраслевого (функционального) органа администрации города исполнителю.
При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, исполнитель определяет, какие конкретные рекомендации содержатся в обращении:
- по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
- по совершенствованию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- по развитию общественных отношений;
- по улучшению социально-экономических и иных сфер деятельности государства и общества.
В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.
При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:
- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;
- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;
- наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящихся к компетенции администрации города;
- возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае его принятия.
По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то - в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться.
При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель - муниципальный служащий, который непосредственно рассматривает обращение гражданина:
- обязан убедиться в законности и обоснованности требований гражданина (законность требований гражданина - это соответствие изложенных в обращении требований закону; обоснованность обращения - это соответствие изложенных требований фактическим обстоятельствам и достоверность конкретных фактов, лежащих в основе требований заявителя);
- выделить действие (или бездействие), на необходимость которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;
- проводить анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе муниципальных органов и должностных лиц;
- проверять наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения;
- в ответе исполнитель сообщает об удовлетворении или неудовлетворении просьб, высказанных в заявлении, совершении или несовершении испрашиваемого действия;
- проверять, соответствует или не соответствует действие (или бездействие) должностного лица, рассматривающего обращение гражданина, как положениям и предписаниям законодательных и подзаконных актов, так и предписаниям нормативных и других документов, издаваемых на территории муниципального образования;
- имеет право получать пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучать материалы, представленные гражданином в ходе рассмотрения обращения, запрашивать дополнительные материалы.
Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий или несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления гражданина обоснованным в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов или иных нормативно-правовых актов, недостатков в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, сроки их реализации.
Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий со ссылкой на законодательство.
При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель - муниципальный служащий, который непосредственно рассматривает жалобу:
- обязан определить обоснованность просьбы (жалобы) гражданина о восстановлении нарушенных прав, т.е. определить обоснованность доводов о нарушении прав, свобод и законных интересов гражданина (других лиц);
- рассмотреть соответствие требований, изложенных в обращении гражданина, на соответствие их действующему закону. Имеют место факты, когда изложенные требования в обращении гражданина не предусмотрены конкретной нормой закона, тогда необходимо руководствоваться тем, что во всех случаях данное требование не может противоречить ни конкретной норме, ни общей принципиальной направленности действующего законодательства;
- определить соответствие изложенных требований фактическим обстоятельствам и достоверность конкретных фактов, лежащих в основе требований заявителя;
- установить причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе в обязательном порядке установить, кто и по каким причинам допустил нарушение;
- истребовать само решение, которое оспаривает гражданин, и все материалы, на основании которых было принято решение;
- определить перечень мер, которые должны быть приняты для восстановления (положение, которое существовало до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер;
- принять меры по привлечению к ответственности (дисциплинарной, административной) лиц, виновных в нарушении прав, свобод или законных интересов граждан, в пределах своей компетенции;
- все проводимые в ходе проверки беседы и опросы зафиксировать в письменной форме путем подготовки проверяющим специальных справок, отражающих их основное содержание.
В случае признания жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответе гражданину указываются: какие права, свободы и законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в т.ч. сроки и ответственные лица за это), принимаемые способы защиты прав, свобод или законных интересов.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе дается аргументированное разъяснение в отношении отсутствия оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов гражданина.
Окончательное решение по материалам, выводам и предложениям при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан принимает только должностное лицо.
В процессе рассмотрения обращения гражданина по существу исполнитель - муниципальный служащий, которому поручено рассмотрение обращения гражданина, имеет право:
- применять все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностными инструкциями. В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через главу администрации района;
- запрашивать дополнительную информацию в органах государственной власти и органах местного самоуправления. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении гражданином, в органах государственной власти и органах местного самоуправления исполнителем подготавливается запрос. Запрос подписывается должностным лицом администрации района, давшим поручение исполнителю по рассмотрению обращения гражданина, направившего обращение. При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросам обращения, а также сведения о причинах нарушения сроков (в случае нарушения сроков подготовки информации по запросу) или причинах невозможности предоставления запрашиваемой информации.
Запрос должен содержать:
данные об обращении, по которому запрашивается информация;
вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
вид запрашиваемой информации.
В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации исполнитель может пригласить гражданина на личную беседу. Приглашение гражданина на личную беседу осуществляется по телефону, по факсу, посредством использования электронных средств связи, почтой и другими способами, но не позднее чем за 5 дней до назначения даты проведения беседы.
В случае отказа гражданина (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина предложенным способом в установленный срок) ответ на обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросов с указанием на то, что недостаточность информации, обусловленная неявкой гражданина на личную беседу, влечет недостаточно детальное рассмотрение обращения. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина, для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении;
- инициировать проведение проверки. Проведение проверки осуществляется в пределах полномочий по осуществлению внутреннего контроля (проверки правомерности либо неправомерности действия (бездействия)) должностного лица администрации или контрольно-надзорных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством. Срок, в течение которого необходимо представить информацию по запросу, 15 дней. В исключительных случаях при наличии оснований для продления сроков рассмотрения обращения гражданина данный срок может быть продлен, но не более чем на 20 дней. При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросам обращения, а также сведения о причинах нарушения сроков (в случае нарушения сроков подготовки информации по запросу) или причинах невозможности предоставления запрашиваемой информации;
- инициировать выезд на место с целью проверки фактов. При этом гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем. В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях и дается им оценка при подготовке ответа на поставленные в обращении вопросы;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращении, проверять исполнение ранее принятых решений по данному обращению гражданина;
- в случае если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, ответственный исполнитель имеет право определять порядок и сроки подготовки ответа на обращение, осуществлять контроль за полнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдением ими установленных сроков. Ответственный исполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.
Ответственным исполнителем считается должностное лицо, указанное в поручении по рассмотрению обращения гражданина первым.
3.1.5.Основания для прекращения производства по обращению гражданина:
- разрешение всех поставленных в обращении гражданина вопросов и исполнение принятых по ним решений;
- получение решения суда о недееспособности заявителя;
- смерть заявителя;
- перемена места жительства заявителя, если он не поставил об этом в известность орган, в который было направлено обращение;
- отзыв обращения заявителем.
3.1.6.Личный прием граждан.
Личный прием граждан в администрации Шабалинского района ведут глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации района.
Запись на прием к высшим должностным лицам администрации проводит референт юридического отдела.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
Запись на повторный прием к руководителям осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение (или истек установленный срок рассмотрения обращения). Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником, в обязанности которого входит предварительная запись и подготовка приема, исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может:
- приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях;
- проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан;
- поручать рассмотрение обращения должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности.
По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю, осуществляющему прием.
Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, то рассмотрение заявления считается завершенным. После возвращения материалов в дело обращение снимается с контроля.
На личном приеме могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке (отсутствует доверенность, заверенная нотариально);
- обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;
- обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против рассмотрения данного обращения (исключение составляют недееспособные);
- обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
Материалы с личного приема руководителей хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Личный прием граждан в администрации ведут глава администрации, первый заместитель главы администрации и заместители главы администрации, руководители отраслевых (функциональных) отделов и управлений в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации района.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через средства массовой информации.
Предварительную запись на прием и организацию приема главой администрации, первым заместителем главы администрации, его заместителями осуществляет референт юридического отдела.
Руководитель, ведущий прием, может принять решение о временном приостановлении предварительной записи.
Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
Специалисты по направлениям в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную, юридическую помощь.
При записи на личный прием к главе администрации района, первому заместителю главы администрации, заместителям главы администрации, заместителям главы администрации - начальникам управлений гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.1.7.Контроль по исполнению муниципальными служащими функции по рассмотрению обращений граждан.
Постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе администрации района, структурных подразделений администрации, получения материалов для обзора почты, аналитических записок и информаций, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан, с которыми автор обращался неоднократно.
На контроль в обязательном порядке ставятся все письменные и устные обращения граждан, поступающие в администрацию района как непосредственно от граждан, так и из Администрации Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Аппарата Правительства РФ, Правительства Кировской области, от депутатов всех уровней, из суда, прокуратуры, правоохранительных органов и других государственных структур.
Основанием для начала административной процедуры по контролю за ходом рассмотрения обращения гражданина является срок, в который необходимо представить информацию о результатах рассмотрения вопросов, поставленных в обращении, но не более 30 дней.
Решение о постановке обращений граждан на контроль принимают глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, заместители главы администрации - начальники управлений. Контроль за своевременным разрешением предложений, заявлений и жалоб граждан возлагается на должностных лиц. Должностные лица обязаны обеспечивать рассмотрение обращений граждан, а также исполнение решений, принятых по предложениям, заявлениям и жалобам граждан, в соответствии с действующим законодательством. Предложения, заявления и жалобы граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению предложения, заявления, жалобы. Решение о снятии с контроля предложений, заявлений и жалоб граждан принимают руководители и другие должностные лица, ответственные за своевременное и правильное рассмотрение обращений граждан, поставившие обращения на контроль. Контроль за прохождением рассмотрения обращения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым, если по рассмотрению данного поручения определено несколько исполнителей. Использование автоматизированной информационной системы позволяет осуществить текущий контроль по исполнению сроков рассмотрения обращений граждан. Муниципальный служащий, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, поставленных на контроль, еженедельно (по пятницам) проверяет списки обращений, подлежащих исполнению, при необходимости осуществляет напоминание по исполнению поручений руководителя администрации города. Не берутся на контроль обращения, поступившие в администрацию, разрешение по существу которых находится в компетенции государственных органов власти и управления. Данное обращение в течение 7 дней с даты его поступления пересылается в орган государственной власти и управления, в чьей компетенции находится рассмотрение данного обращения, с извещением об этом гражданина, направившего обращение.
Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя:
- проведение проверок (в том числе с выездом на место);
- выявление и устранение нарушений прав и законных интересов заявителей;
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц;
- соблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан.
Осуществляется контроль текущий (ежедневный):
- за выполнением поручений по обращениям граждан с личного приема главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, касающихся работы с обращениями граждан;
- за исполнением сроков рассмотрения письменных и устных обращений граждан, направленных на рассмотрение в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации;
- за выполнением поручений руководства администрации по тематическим и региональным запискам, касающихся работы с обращениями граждан.
3.1.8.Результат исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращения гражданина (требования к оформлению ответа заявителю).
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должностное лицо администрации, ответственное за работу с обращениями граждан, обязано дать гражданину письменный ответ по существу его письменного обращения.
Процедура предоставления муниципальной услуги по рассмотрению письменного обращения гражданина завершается путем подготовки ответа, в котором рассмотрены все вопросы, по ним приняты необходимые меры, отражена объективная информация на все поставленные в обращении вопросы, согласованная с руководителем администрации, давшим поручение, и направления письменного ответа заявителю в соответствии с действующим законодательством.
Подготовленные по результатам рассмотрения обращения ответы должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении;
- в ответе обязательно должны быть указаны Ф.И.О. заявителя, его адрес, дата отправки, регистрационный номер обращения и в левом нижнем углу Ф.И.О. исполнителя и его рабочий номер телефона;
- если просьба в обращении гражданина не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
- в ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ;
- если по результатам обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка) и экземпляр такого акта направляется заявителю, то подготовки специального ответа не требуется;
- в случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
Письменный ответ гражданам по поручению Губернатора Кировской области, заместителей Губернатора Кировской области, прокурора Кировской области, начальника Управления внутренних дел, депутатов всех уровней, руководителей департаментов Кировской области оформляется на бланке администрации, за подписью главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации.
В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано то, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специального сопроводительного письма.
Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставилось на контроль главой администрации, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, исполнитель обязан направить руководителю, давшему поручение, информацию о ходе рассмотрения обращения гражданина в установленный им срок и направить копию ответа, данного заявителю. Только после этого данное обращение снимается с контроля.
Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание коллегии при главе администрации, или по нему может быть принято постановление главы администрации района.
При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
После завершения рассмотрения обращения и рассмотрения ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, подшиваются в дело.
3.1.9.Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
- о ходе рассмотрения обращения;
- об исполнителях, ответственных за рассмотрение обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения;
- об отказе в рассмотрении обращения.
Муниципальный служащий отдела, ответственный за данный участок работы, при получении запроса по телефону обязан:
- назвать наименование органа местного самоуправления, в который позвонил гражданин;
- представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество;
- предложить абоненту представиться;
- выслушать и уточнить при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предложить обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник обязан подготовить ответ.
Ведущий специалист по делопроизводству, работе с обращениями граждан юридического отдела регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы о предоставлении услуги по рассмотрению обращений граждан и представляет их главе администрации района. Результатом исполнения административной процедуры по предоставлению гражданам справочной информации является предоставление интересующей его справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону по существу его обращения в устной форме.
3.2.Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям.
При выявлении нарушений требований административного регламента гражданин вправе указать на это сотруднику, являющемуся исполнителем по его обращению, с целью незамедлительного устранения нарушений в случае, когда нарушение требований административного регламента было допущено непосредственно исполнителем по отношению к гражданину.
Гражданин вправе сообщить об имевшем место нарушении требований административного регламента путем письменного обращения, телефонного обращения либо через сеть Интернет (по электронной почте).
Действие (бездействие) должностного лица, отраслевого (функционального) и территориального органа обжалуется в установленном законом порядке.
Гражданин, подающий жалобу на нарушение требований административного регламента, при условии его дееспособности и совершеннолетия может обжаловать нарушение административного регламента следующими способами:
- указание на нарушение требований административного регламента муниципальному служащему, который определен как исполнитель по его обращению, в процессе предоставления услуги (в ходе рассмотрения обращения гражданина);
- жалоба на нарушение требований административного регламента заявителем может быть подана главе администрации района как руководителю органа местного самоуправления, ответственного за предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации района, а также руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования.
4.Ответственность работников при предоставлении муниципальной услуги
Должностные лица органа местного самоуправления, муниципальные служащие, нарушающие порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе:
- препятствующие подаче обращения граждан;
- неправомерно отказывающие гражданам в принятии, регистрации или рассмотрении их обращений;
- нарушающие порядок ведения личного приема граждан;
- нарушающие сроки рассмотрения обращений и направления гражданам ответа;
- направляющие гражданам ответ не по существу обращения, не по всем поставленным в обращении вопросам или с иными нарушениями требований законодательства, предъявляемых к ответам на обращения граждан;
- не обеспечивающие объективную, всестороннюю и полную проверку сведений, изложенных в обращениях граждан;
- нарушающие права граждан участвовать в рассмотрении их обращений;
- виновные в разглашении конфиденциальной информации, ставшей известной им при рассмотрении обращений граждан;
- нарушающие право граждан на подачу петиции;
- допускающие возложение на граждан не предусмотренных законом обязанностей или ограничение возможности реализации их прав при приеме и рассмотрении заявлений граждан;
- нарушающие порядок ведения учета предложений и жалоб граждан;
- неправомерно отказывающие в удовлетворении законных требований граждан;
- преследующие граждан за критику, содержащуюся в их обращениях;
- не исполняющие решения, принятые по результатам рассмотрения обращений граждан;
- не обеспечивающие контроль по соблюдению законодательства об обращениях граждан;
- иным образом нарушающие порядок рассмотрения обращений граждан, установленный законом, -
несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с федеральными законами.