Приложение к Постановлению от 25.12.2008 г № 157/536 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в органах исполнительной власти кировской области 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в органах исполнительной власти Кировской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания необходимых условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов исполнительной власти Кировской области по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.
1.2.Исполнение государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в органах исполнительной власти Кировской области (далее - государственная услуга) направлено на удовлетворение права граждан на обращение в государственные органы.
1.3.Исполнение государственной услуги осуществляется органами исполнительной власти Кировской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 29.06.2010 N 126-ФЗ и от 27.07.2010 N 227-ФЗ), Уставом Кировской области, постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 N 61/370 "Об утверждении Регламента Правительства Кировской области", Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 23.12.2010 N 480, настоящим Административным регламентом.
1.4.При осуществлении государственной услуги органы исполнительной власти Кировской области организуют, обеспечивают и контролируют порядок рассмотрения обращений граждан.
1.5.Получателями государственной услуги являются граждане, обратившиеся лично или направившие письменные индивидуальные и коллективные обращения в органы исполнительной власти Кировской области.
Граждане, получатели государственной услуги, имеют право на неоднократное обращение за государственной услугой.
2.Требования к порядку предоставления
государственной услуги
Государственная услуга предоставляется должностными лицами органов исполнительной власти Кировской области (далее - должностные лица) при наличии одного из следующих оснований:
личного обращения гражданина. Гражданин при обращении лично в орган исполнительной власти Кировской области за получением государственной услуги представляет документ, удостоверяющий его личность;
обращения физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При обращении за предоставлением государственной услуги от имени получателя государственной услуги его законного представителя (кроме родителей несовершеннолетних детей) последний представляет документ, подтверждающий полномочия представителя;
письменного обращения гражданина, переданного им в орган исполнительной власти Кировской области лично либо в ходе личного приема;
письменного обращения гражданина, поступившего в орган исполнительной власти Кировской области с использованием почтовой связи, посредством электронных средств связи (Интернет, электронная почта) или по факсу.
Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в органах исполнительной власти Кировской области может сопровождаться оказанием следующих услуг по:
информированию о предоставлении государственной услуги;
рассмотрению письменных обращений граждан;
личному приему граждан.
2.1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
2.1.1.Информация о государственной услуге по рассмотрению обращений граждан предоставляется гражданам непосредственно в помещениях органов исполнительной власти Кировской области, а также с использованием почтовой связи, электронных средств связи, по телефону, путем размещения на Интернет-сайте органа исполнительной власти Кировской области, в средствах массовой информации (далее - СМИ), издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2.На Интернет-сайтах органов исполнительной власти Кировской области, предоставляющих государственную услугу, содержится следующая информация:
месторасположение, схема проезда, номера телефонов органов исполнительной власти Кировской области;
процедура предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решения, действия или бездействия органа исполнительной власти Кировской области в предоставлении государственной услуги и должностных лиц органа исполнительной власти Кировской области;
порядок рассмотрения обращений граждан, получателей государственной услуги;
перечень получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
требования к письменному обращению;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
ответы на вопросы граждан, получателей государственной услуги.
2.1.3.Сведения о графике (режиме) работы органов исполнительной власти Кировской области, предоставляющих государственную услугу, размещаются на официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Кировской области, а также периодически в СМИ.
Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы органов исполнительной власти Кировской области, предоставляющих государственную услугу, размещаются в помещениях органов исполнительной власти Кировской области при входе в здание.
2.1.4.Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами органов исполнительной власти Кировской области, оказывающих государственную услугу, при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.
2.1.4.1.При личном обращении гражданина в орган исполнительной власти Кировской области для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги время ожидания в очереди не должно превышать 20 минут.
2.1.4.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностное лицо органа исполнительной власти Кировской области подробно и корректно информирует граждан о порядке и сроках оказания государственной услуги, основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги, а также предоставляет иную интересующую граждан информацию по вопросу предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился гражданин, а также фамилию, имя, отчество и должность работника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица органа исполнительной власти Кировской области, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому он может получить нужную информацию. При необходимости гражданину может быть предложено обратиться письменно или назначено удобное ему время для консультации.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.1.4.3.Письменные обращения граждан о порядке предоставления государственной услуги (включая обращения, поступившие по электронной почте) рассматриваются должностными лицами органа исполнительной власти Кировской области, предоставляющего государственную услугу, с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в органе исполнительной власти Кировской области.
Обращение гражданина в письменной форме или в форме электронного документа (далее - письменное обращение) должно содержать:
наименование органа исполнительной власти Кировской области, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ на обращение, уведомление о получении и рассмотрении обращения либо его переадресации, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
суть обращения, предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.1.5.Основные требования к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
доступность получения информации.
Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется бесплатно.
2.2.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.2.1.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган исполнительной власти Кировской области или должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с данным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган исполнительной власти Кировской области или должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
2.2.2.В случае если письменное обращение, поступившее в орган исполнительной власти Кировской области, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа исполнительной власти Кировской области, письменное обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти Кировской области или соответствующему должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области, орган местного самоуправления Кировской области либо иной государственный орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.2.1 и 2.2.6 настоящего Административного регламента.
2.2.3.В случае если в обращении гражданина в письменной форме не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если в обращении, поступившем в форме электронного документа, не указаны фамилия направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, ответ на обращение не дается.
2.2.4.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.2.5.В случае обращения гражданина с письменным заявлением в орган исполнительной власти Кировской области о прекращении рассмотрения его обращения ответ на обращение не дается.
2.2.6.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган исполнительной власти Кировской области, орган местного самоуправления Кировской области или должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.2.7.В случае если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган исполнительной власти Кировской области вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.2.8.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа исполнительной власти Кировской области, должностное лицо органа исполнительной власти Кировской области либо уполномоченное на то лицо органа исполнительной власти Кировской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направлялось в один и тот же орган исполнительной власти Кировской области или одному и тому же должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области. О данном решении орган исполнительной власти Кировской области уведомляет гражданина, направившего обращение.
2.2.9.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.2.10.В ходе личного приема руководителем органа исполнительной власти Кировской области либо уполномоченным на то лицом органа исполнительной власти Кировской области гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.3.Сроки предоставления государственной услуги
2.3.1.Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги при личном обращении гражданина или по телефону осуществляется должностными лицами органов исполнительной власти Кировской области в режиме реального времени. Время для оказания данной услуги не должно превышать 30 минут.
2.3.2.Письменное обращение, поступившее в орган исполнительной власти Кировской области или должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в органе исполнительной власти Кировской области.
Руководители органов исполнительной власти Кировской области либо уполномоченные ими должностные лица вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
2.3.3.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой орган исполнительной власти Кировской области руководитель органа исполнительной власти Кировской области, должностное лицо органа исполнительной власти Кировской области или уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.4.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан органом исполнительной власти Кировской области является рассмотрение всех поставленных по существу вопросов в обращении, принятие по ним необходимых мер и направление мотивированного ответа или уведомления гражданину.
2.5.Требования к организации и ведению приема получателей государственной услуги
2.5.1.Время приема получателей государственной услуги должностными лицами органа исполнительной власти Кировской области устанавливается в соответствии со служебным распорядком органа исполнительной власти Кировской области.
2.5.2.Прием получателей государственной услуги должностными лицами органа исполнительной власти Кировской области ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.
2.6.Требования к оборудованию мест для предоставления государственной услуги
2.6.1.Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в органе исполнительной власти Кировской области, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.6.2.Рабочие места должностных лиц органа исполнительной власти Кировской области должны быть обеспечены оргтехникой, программным обеспечением, позволяющими организовать предоставление государственной услуги.
Должностным лицам органа исполнительной власти Кировской области обеспечивается доступ в сеть Интернет, присваивается электронный адрес, выделяются расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги.
2.6.3.Места проведения личного приема граждан в органе исполнительной власти Кировской области оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Места ожидания личного приема граждан оборудуются стульями, столами, информационными стендами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги по рассмотрению письменных обращений граждан
Исполнение государственной услуги включает следующие административные процедуры:
прием и регистрацию обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений;
личный прием граждан;
постановку обращений на контроль;
продление срока рассмотрения обращений;
оформление ответов на обращения;
порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги.
3.2.Описание последовательности административных действий при приеме и регистрации письменных обращений
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги по приему и регистрации письменных обращений является поступление письменного обращения гражданина или физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и данным Административным регламентом, или поступление обращения гражданина в органы исполнительной власти Кировской области из других органов государственной власти с поручением рассмотреть обращение.
3.2.2.Граждане, обратившиеся за предоставлением государственной услуги, представляют документы с учетом требований, установленных подпунктом 2.1.4.3 настоящего Административного регламента.
3.2.3.Обращение, поступившее высшему должностному лицу либо в орган исполнительной власти Кировской области непосредственно от гражданина либо присланное почтовым отправлением, поступившее по информационным системам общего пользования, доставленное фельдъегерской связью, принимается должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию обращений.
По просьбе обратившегося гражданина должностным лицом органа исполнительной власти Кировской области, ответственным за прием и регистрацию обращений, ему выдается расписка о приеме документов по прилагаемой форме 1.
3.2.4.Должностное лицо органа исполнительной власти Кировской области, ответственное за прием и регистрацию обращений граждан:
3.2.4.1.Проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, разорванные документы подклеивает.
3.2.4.2.Прилагает впереди письма поступившие с ним документы (паспорт, военный билет, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, фотографии и т.д.), к тексту письма прилагает конверт.
3.2.4.3.Составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями); подарками, без письменного вложения; с недостачей документов, упомянутых заявителем в описи, по прилагаемой форме 2.
3.2.4.4.Возвращает на почту обращение гражданина, поступившее ошибочно (не по адресу).
3.2.4.5.Регистрирует проверенное обращение в течение трех дней с момента поступления в орган исполнительной власти Кировской области в электронной базе отдельно от основного делопроизводства. В электронную регистрационно-контрольную карточку вносит:
фамилию, инициалы гражданина (в именительном падеже);
почтовый адрес или данные гражданина, в адрес которого просят направить ответ на обращение;
тип доставки обращения (поступило по Интернету, факсу и т.д.);
наименование органа, откуда поступило обращение, дату и исходящий номер сопроводительного письма (при наличии).
3.2.4.6.В правом нижнем углу на лицевой стороне первого листа письменного обращения проставляет регистрационный штамп органа исполнительной власти Кировской области. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2.4.7.Регистрирует первичные обращения путем присвоения каждому поступившему документу порядкового номера, который включает в себя первую букву фамилии гражданина, тире, соответствующий порядковый номер.
Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого обращения, считаются первичными и регистрируются за одним и тем же номером.
Обращение, подписанное двумя и более гражданами, регистрируется как коллективное. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективному обращению присваивается очередной порядковый номер, где вместо первой буквы фамилии гражданина указывается "Кол".
3.2.4.8.Проверяет обращение на повторность. Если обращение повторное, присваивает ему номер предыдущего обращения с цифрой 2 и вносит в регистрационно-контрольную карточку пометку о повторности.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
Не считаются повторными обращение одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные обращения.
Многократным считается обращение гражданина, которое поступило более двух раз по одному и тому же вопросу и по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами или должностными лицами.
3.2.4.9.Открепляет приложенные к письменному обращению подлинные документы и возвращает их гражданину письмом с уведомлением (при необходимости снимает с них копии). Приложенные к письменному обращению деньги возвращает почтовым переводом, почтовые расходы относятся на счет гражданина.
3.2.4.10.Передает зарегистрированное письменное обращение с приложениями к нему (при наличии) руководителю органа исполнительной власти Кировской области.
3.2.5.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.3.Описание последовательности административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение
3.3.1.Основанием для начала административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является получение руководителем органа исполнительной власти Кировской области от должностного лица, ответственного за прием и регистрацию обращений, письменного обращения с приложениями (при наличии), зарегистрированного в порядке, установленном подпунктами 3.2.4.6 и 3.2.4.7 Административного регламента.
3.3.2.По каждому обращению руководитель органа исполнительной власти Кировской области дает поручение должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области, в чьи полномочия входит решение поставленных в обращении вопросов (далее - исполнитель).
Поручение руководителя должно содержать:
наименование органа исполнительной власти Кировской области либо структурного подразделения органа исполнительной власти Кировской области, либо фамилию и инициалы должностного лица, которому дается поручение;
порядок и срок исполнения;
подпись должностного лица, давшего поручение, с расшифровкой подписи и указанием даты;
ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
Поручение руководителя может даваться нескольким исполнителям. В этом случае ответственным исполнителем является тот, кто записан в поручении первым. Поручение руководителя может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. В тексте поручения о рассмотрении обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", предусматривающие конкретный срок исполнения поручения, считая его от даты регистрации в органе исполнительной власти Кировской области.
3.3.3.После подписания поручения руководителем органа исполнительной власти Кировской области обращение с приложениями к нему (при наличии) передается работнику, ответственному за прием и регистрацию обращений.
3.3.4.Должностное лицо органа исполнительной власти Кировской области, ответственное за прием и регистрацию обращений:
3.3.4.1.Вносит текст поручения руководителя в электронную регистрационно-контрольную карточку.
3.3.4.2.В случае если в поручении руководителя несколько исполнителей, то делает необходимое количество копий обращения с приложениями (при наличии) и поручения. Подлинники обращения и поручения направляются в первый адрес, в остальные адреса направляются копии обращения и поручения.
3.3.4.3.На обращениях, взятых на контроль, перед направлением на рассмотрение исполнителю проставляет штамп "КОНТРОЛЬ".
3.3.4.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа исполнительной власти Кировской области, направляет в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти Кировской области или соответствующему должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области, орган местного самоуправления либо иной государственный орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.2.1 и 2.2.6 настоящего Административного регламента.
Руководитель органа исполнительной власти Кировской области при направлении письменного обращения, рассмотрение которого находится на контроле, в другой орган исполнительной власти Кировской области или иному должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области может запрашивать, в том числе в электронной форме, документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
3.3.5.Результатом выполнения административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является изучение каждого обращения и приложений к нему (при наличии) руководителем органа исполнительной власти Кировской области, подготовка по нему поручения и направление обращения исполнителю.
3.3.6.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.4.Описание последовательности административных действий при рассмотрении письменных обращений граждан
3.4.1.Основанием для начала административных действий при рассмотрении письменных обращений в органе исполнительной власти Кировской области является получение письменного обращения, приложений к нему (при наличии), а также поручения руководителя органа исполнительной власти Кировской области исполнителем.
3.4.2.Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает от гражданина дополнительные документы и материалы либо просьбы об их истребовании, в том числе в электронной форме, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение:
3.4.2.1.Запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органах исполнительной власти Кировской области и у должностных лиц органа исполнительной власти Кировской области.
Орган исполнительной власти Кировской области, должностное лицо органа исполнительной власти Кировской области по направленному в установленном порядке запросу органа исполнительной власти Кировской области, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
3.4.2.2.Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
3.4.2.3.Готовит письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов и представляет его на подпись руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения.
После подписания руководителем органа исполнительной власти Кировской области ответа гражданину передает его должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан, для отправки подлинника ответа гражданину, копию ответа подшивает в дело.
3.4.3.Результатом выполнения административных действий по рассмотрению обращения гражданина в органе исполнительной власти Кировской области является принятие мер органом исполнительной власти Кировской области в пределах своей компетенции по решению всех вопросов, поставленных по существу в обращении, подготовка и направление мотивированного письменного ответа заявителю в установленный законом срок.
3.5.Описание последовательности административных действий при организации и проведении личного приема граждан
3.5.1.Основанием для личного приема гражданина в органе исполнительной власти Кировской области является его личное устное или письменное обращение либо обращение его законного представителя в орган исполнительной власти Кировской области.
3.5.2.Личный прием граждан в органах исполнительной власти Кировской области проводится их руководителями либо уполномоченными на то лицами по вопросам, входящим в их компетенцию, в часы личного приема.
3.5.3.Обязанность по организации личного приема граждан руководителем органа исполнительной власти Кировской области возлагается на должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан.
3.5.4.Информация о месте приема руководителем органа исполнительной власти Кировской области, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан.
3.5.5.Личный прием граждан руководителем органа исполнительной власти Кировской области проводится в установленные часы с учетом числа записавшихся на личный прием. Время ожидания личного приема гражданином не должно превышать 30 минут.
3.5.6.Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании которого заводится карточка личного приема.
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.5.7.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина по прилагаемой форме 3.
В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.8.По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения гражданина решение о мерах, которые будут приняты для решения поставленных заявителем вопросов.
В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа исполнительной власти Кировской области или должностного лица органа исполнительной власти Кировской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться.
3.5.9.Заявитель имеет право в ходе приема оставить обращение в письменном виде. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном пунктом 3.5.10 настоящего Административного регламента.
3.5.10.Учетные данные о проведенном личном приеме вводятся в электронную базу данных "Обращения граждан".
Информация о принятых по обращениям граждан мерах, а также материалы личного приема граждан направляются должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, руководителю, осуществлявшему личный прием.
Если руководитель, осуществлявший личный прием, дает поручение по устному обращению гражданина, то материалы направляются исполнителю в соответствии с поручением.
Если по материалам личного приема не поступает дополнительных поручений, обращение подшивается в архивное дело.
3.5.11.Материалы личного приема граждан руководителем органа исполнительной власти Кировской области учитываются и обрабатываются должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, хранятся в течение пяти лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
3.5.12.Результатом выполнения административных действий по проведению личного приема гражданина в органе исполнительной власти Кировской области является осуществление личного приема гражданина руководителем органа исполнительной власти Кировской области и получение гражданином ответа на все поставленные вопросы либо разъяснение гражданину, куда следует ему обратиться по компетенции.
3.6.Описание последовательности административных действий при постановке обращений граждан на контроль
3.6.1.Основанием для постановки обращения гражданина на контроль в органе исполнительной власти Кировской области является обращение, поступившее в орган исполнительной власти Кировской области, в котором сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов гражданина, а также сведениях, имеющих общесоциальное значение.
Постановка обращения на контроль производится в целях выявления принимавшихся органом исполнительной власти Кировской области или должностным лицом мер по защите законных прав и интересов гражданина, а в случае повторных (многократных) обращений - устранения указанных недостатков, получения материалов для аналитических записок и информации.
3.6.2.Решение о постановке обращения на контроль принимает руководитель органа исполнительной власти Кировской области, давший поручение по рассмотрению обращения.
3.6.3.В обязательном порядке осуществляется контроль органом исполнительной власти Кировской области по рассмотрению обращений граждан:
поступивших в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Кировской области, по которым даны конкретные поручения;
с личного приема Губернатора Кировской области и заместителей Председателя Правительства Кировской области;
с личного приема руководителя органа исполнительной власти Кировской области.
3.6.4.Контроль в органе исполнительной власти Кировской области за порядком рассмотрения обращений граждан осуществляет должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан.
3.6.5.Если контроль за рассмотрением обращения в органе исполнительной власти Кировской области установлен Правительством Кировской области, то орган исполнительной власти Кировской области или должностное лицо органа исполнительной власти Кировской области за неделю до истечения срока рассмотрения обращения представляет в Правительство Кировской области ответ, подписанный руководителем органа исполнительной власти Кировской области, и копию ответа заявителю.
3.6.6.Результатом выполнения административных действий по постановке обращения гражданина на контроль в органе исполнительной власти Кировской области является устранение выявленных конкретных нарушений законных прав и интересов граждан, наказание виновных в данных нарушениях (если таковые имеются), направление мотивированного ответа гражданину в установленные федеральным законом и настоящим Административным регламентом сроки.
3.7.Описание последовательности административных действий при продлении срока рассмотрения обращений граждан
3.7.1.Основанием для продления срока рассмотрения обращения гражданина в органе исполнительной власти Кировской области является необходимость дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса в другой орган исполнительной власти Кировской области или должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области с целью получения информации, необходимой для рассмотрения обращения.
Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
3.7.2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения и представляет ее руководителю органа исполнительной власти Кировской области, по поручению которого рассматривается обращение, не позднее 3-х дней до истечения срока поручения.
3.7.3.В случае если руководитель органа исполнительной власти Кировской области на основании служебной записки исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения, в правом верхнем углу служебной записки он указывает срок продления, ставит подпись и дату подписания.
Исполнитель в данном случае уведомляет гражданина, направившего обращение в орган исполнительной власти Кировской области, о продлении срока рассмотрения его обращения.
3.7.4.Результатом выполнения административных действий по продлению срока рассмотрения обращения гражданина в органе исполнительной власти Кировской области является принятие решения руководителем органа исполнительной власти Кировской области о продлении срока рассмотрения обращения с целью дополнительной проверки изложенных в обращении сведений и направление уведомления об этом гражданину.
3.8.Описание последовательности административных действий по подготовке ответа на обращение гражданина
3.8.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке ответа на обращение гражданина в органе исполнительной власти Кировской области является получение информации о рассмотрении всех поставленных в обращении по существу вопросов и принятии по ним необходимых мер.
3.8.2.Должностное лицо органа исполнительной власти Кировской области, ответственное за подготовку ответа:
3.8.2.1.Четко, последовательно, кратко излагает разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.
3.8.2.2.При подтверждении сведений, изложенных в обращении, указывает в ответе, какие меры приняты по обращению.
3.8.2.3.При подготовке ответа в федеральный орган государственной власти или Правительство Кировской области указывает, когда проинформирован заявитель о результатах рассмотрения его обращения, либо прилагает копию ответа заявителю.
3.8.2.4.При подготовке ответа на коллективное обращение указывает, кому из обратившихся граждан направлен ответ.
3.8.2.5.При продлении срока рассмотрения обращения либо в случае невозможности решения вопросов, обозначенных в обращении, в установленные сроки, в ответе гражданину указывает срок окончательного решения вопросов.
3.8.3.Если по результатам рассмотрения обращения гражданина принят правовой акт, то его экземпляр направляется гражданину вместе с сопроводительным письмом, подписанным руководителем органа исполнительной власти Кировской области.
3.8.4.Ответы в федеральные органы государственной власти и гражданам печатаются на бланках установленной формы.
3.8.5.В ответе гражданину или вышестоящему органу исполнительной власти, по поручению которого рассматривалось обращение гражданина, указывается результат рассмотрения обращения: меры приняты, решено положительно, разъяснено, отказано, факты подтвердились или факты не подтвердились.
В левом нижнем углу на копии ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона, ставится личная подпись исполнителя и дата исполнения.
3.8.6.Подготовленный ответ передается на подпись руководителю органа исполнительной власти Кировской области, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина. Руководитель в случае согласия с ответом подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за регистрацию обращений граждан, для регистрации и отправки гражданину.
Если ответ направляется на согласование, то руководитель органа исполнительной власти Кировской области, давший поручение по рассмотрению обращения, в правом верхнем углу ставит визу "Согласен", подпись и дату.
В случае если руководитель не согласен с ответом, то в правом верхнем углу он ставит необходимую визу, после чего обращение с приложениями (при наличии) вновь передается исполнителю, о чем делается отметка в электронной регистрационно-контрольной карточке данного обращения.
Если ответ представляется на обращение, поставленное на контроль, руководитель после ознакомления и согласия с ответом списывает его в архивное дело, ставит подпись и дату.
3.8.7.Ответ на поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы, а также ответ в федеральные органы государственной власти о рассмотрении обращений граждан подписывает руководитель органа исполнительной власти Кировской области либо уполномоченное им лицо.
В случае если поручение адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
3.8.8.После подписания ответа руководителем органа исполнительной власти Кировской области, который давал поручение по рассмотрению обращения, и направления ответа заявителю само обращение, прилагающиеся к нему документы (при наличии), копия ответа гражданину вместе с регистрационно-контрольной карточкой подшиваются в архивное дело.
3.8.9.Результатом выполнения административных действий по оформлению ответа на обращение в органе исполнительной власти Кировской области является оформление ответа путем изложения разъяснений всех поставленных в обращении вопросов и принятых по ним мер, а в случае направления промежуточного ответа - указания сроков окончательного решения вопросов.
3.9.Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан
3.9.1.Контроль в органах исполнительной власти Кировской области за предоставлением государственной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется руководителем или уполномоченным лицом органа исполнительной власти Кировской области в пределах своей компетенции.
Перечень должностных лиц, осуществляющих в органе исполнительной власти контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, устанавливается в положениях о подразделениях органов исполнительной власти Кировской области.
Полномочия должностных лиц органа исполнительной власти Кировской области на осуществление контроля определяются в их должностных регламентах либо должностных инструкциях.
3.9.2.Контроль в органах исполнительной власти Кировской области за соблюдением порядка предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами органа исполнительной власти Кировской области своих должностных регламентов и инструкций, содержащих порядок ведения работы по рассмотрению обращений граждан, а также положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления контрольных проверок устанавливается руководителем или уполномоченным лицом органа исполнительной власти Кировской области. Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения гражданина (внеплановые проверки). Плановые проверки могут носить тематический характер.
3.9.3.Для проведения проверок, выявления и устранения нарушений порядка по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан руководители органов исполнительной власти Кировской области определяют уполномоченных должностных лиц.
3.9.4.Орган исполнительной власти Кировской области в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением порядка и качеством предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, который включает в себя:
проведение проверок (в том числе с выездом на место);
выявление нарушений;
подготовку документа, предписывающего устранение выявленных нарушений;
подготовку документа о привлечении к ответственности должностных лиц органов исполнительной власти Кировской области, допустивших нарушения при предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, предусмотренной действующим законодательством;
анализ содержания обращений граждан.
3.9.5.Результатом выполнения административных действий по порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в органах исполнительной власти Кировской области является принятие мер к своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
4.Ответственность должностных лиц при предоставлении
государственной услуги по рассмотрению обращений граждан
4.1.Ответственность за качество и своевременность предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в органах исполнительной власти Кировской области возлагается на их руководителей.
4.2.Персональная ответственность должностных лиц органов исполнительной власти Кировской области при предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений граждан предусматривается должностными регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Кировской области.
4.3.На должностных лиц органов исполнительной власти Кировской области возлагается ответственность за сохранение сведений, содержащихся в обращениях граждан, а также персональных данных гражданина. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, и их персональные данные могут использоваться должностным лицом органа исполнительной власти Кировской области только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, предоставляющего государственную услугу.
4.4.Запрещается должностным лицам органа исполнительной власти Кировской области разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни гражданина без его согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган исполнительной власти Кировской области, орган местного самоуправления Кировской области или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
4.5.В случае утраты письменных обращений в органе исполнительной власти Кировской области должностное лицо, ответственное за рассмотрение письменных обращений граждан, информирует об этом руководителя органа исполнительной власти Кировской области.
Руководитель органа исполнительной власти Кировской области принимает решение о назначении служебного расследования, определяет порядок и сроки его проведения.
4.6.Должностное лицо органа исполнительной власти Кировской области, ответственное за рассмотрение обращения, при уходе в отпуск обязано по поручению руководителя органа исполнительной власти Кировской области передать письменное обращение другому должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в органах исполнительной власти Кировской области должностное лицо, ответственное за работу с письменными обращениями граждан, обязано сдать письменные обращения должностному лицу, назначенному руководителем.
4.7.Должностное лицо органа исполнительной власти Кировской области, виновное в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Форма 1
РАСПИСКА
о получении документов в
_______________________________________________________________
наименование органа исполнительной власти Кировской области
От гражданина _________________________________________ получены документы:
обращение на ______ листах и приложения на ______ листах.
Получил документы _______________ /_____________________/
подпись Ф.И.О.
Дата получения ________________
Форма 2
АКТ N _____
"____" ____________ 200___ г.
Мы, нижеподписавшиеся сотрудники отдела по работе с письмами и
обращениями граждан управления делопроизводства администрации Правительства
Кировской области, Тюшляева С.И., Шпилевая Н.В., Гаряева Г.Н., составили
акт о том, что при вскрытии почтового отправления с уведомлением за N 7990
из г. Кирова, 610014, ул. Щорса, д. 17, кв. 63, от Овечкина Н.А., вложения
не обнаружено.
Настоящий акт составлен в 3-х экз.
Подписи:
_________________ Тюшляева С.И.
_________________ Шпилевая Н.В.
_________________ Гаряева Г.Н.
Форма 3
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
Корреспондент _____________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес, телефон)
___________________________________________________________________________
Предыдущее обращение от _________________________ N _______________________
Вид документа _____________________________________________________________
Автор, дата, индекс сопроводительного письма ______________________________
Дата обращения ____________________________________________________________
Краткое содержание ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
Резолюция _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Автор резолюции ___________________________________________________________
Срок исполнения ___________________________________________________________
Ход исполнения| Дата передачи на исполнение | Исполнитель | Отметка о промежуточном ответе или дополнительном запросе | Контрольные отметки |
Дата, индекс исполнения (ответа) __________________________________________
Адресат ___________________________________________________________________
Содержание ответа _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С контроля снял ___________________________________________________________
Дело _______________ Том _____________ Листы _____________ Фонд ___________
Опись __________
Дело ___________