Приложение к Постановлению от 19.11.2008 г № 153/458 Положение

Положение о департаменте государственной собственности кировской области 1. общие положения

1.1.Департамент государственной собственности Кировской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, Положением о департаменте государственной собственности Кировской области (далее - Положение).
1.3.Департамент осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности предприятий (учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы), подведомственных департаменту, указанных в приложении N 1.
1.4.Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Департамент государственной собственности Кировской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.6.Департамент в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.7.Деятельность департамента финансируется за счет средств областного бюджета.
1.8.Решение о создании, реорганизации и ликвидации департамента принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9.Имущество департамента является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.10.Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а директор департамента - в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
1.11.Департамент в пределах предоставленных полномочий выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизационной подготовке подведомственных организаций, указанных в приложении N 1.
1.12.Департамент в пределах своей компетенции выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.
1.13.Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.
1.14.Юридический адрес департамента: 610019, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, 69.
1.15.Департамент выполняет мероприятия по гражданской обороне.
1.16.Департамент в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение требований законодательства по пожарной безопасности.
2.Функции департамента
2.1.Департамент исполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:
"управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03);
"управление недвижимым (земельные участки, здания, сооружения) и движимым (транспорт, оборудование и другое) имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03.01);
"управление пакетами акций (долей), находящимися в собственности Кировской области" (01.03.02);
"управление приватизацией имущества, находящегося в собственности Кировской области" (01.03.03);
"регулирование в области использования и охраны земельных ресурсов, перевода земель из одной категории в другую" (01.07.09).
2.2.Департамент взаимодействует:
2.2.1.С департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области при осуществлении функции "управление отнесенными к собственности Кировской области государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями" (03.02.04).
2.2.2.С департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области при осуществлении функций:
"обеспечение и контроль за реализацией прав граждан на жилище" (04.01.01);
"управление жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Кировской области" (04.01.02).
2.2.3.С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01).
2.2.4.С департаментом государственных закупок Кировской области при осуществлении функции "организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков Кировской области и бюджетных учреждений Кировской области" (01.02.02).
2.2.5.С органами государственной власти области, а также с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления при осуществлении функций:
абзац исключен с 1 января 2013 года
"управление государственными информационными ресурсами" (01.06.01).
2.2.6.С другими органами исполнительной власти области, а также с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения департамента.
3.Полномочия (административно-управленческие действия)
департамента
3.1.Департамент в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):
3.1.1.В рамках функции "управление недвижимым (земельные участки, здания, сооружения) и движимым (транспорт, оборудование и другое) имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03.01):
3.1.1.1.Ведет учет государственного имущества Кировской области.
3.1.1.2.Исполняет техническую работу по приобретению имущества в собственность области в случаях, установленных законами и нормативными правовыми актами Кировской области.
3.1.1.3.Исполняет техническую работу по государственной регистрации права собственности области на недвижимое имущество и сделок с ним.
Принимает решения по предложению межведомственной комиссии по координации деятельности по отдельным вопросам земельных отношений на территории Кировской области, созданной постановлением Правительства области от 13.05.2008 N 131/179 "О создании межведомственной комиссии по координации деятельности по отдельным вопросам земельных отношений на территории Кировской области", о приобретении земельных участков в собственность области при реализации права преимущественного выкупа земельных участков в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области.
3.1.1.4.Принимает решения об отчуждении движимого имущества казны области.
3.1.1.5.Принимает решения о передаче государственного имущества области в аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность, за исключением случаев, установленных законами и нормативными правовыми актами Кировской области.
3.1.1.6.Исполняет техническую работу по передаче государственного имущества области в аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, доверительное управление, по концессионному соглашению.
3.1.1.7.Разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции предложения для Правительства области о передаче государственного имущества области в доверительное управление, о передаче государственного имущества области по концессионному соглашению.
3.1.1.8.Разрабатывает для Правительства области совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции и департаментом экономического развития Кировской области предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации областных государственных унитарных предприятий.
3.1.1.9.Разрабатывает для Правительства области совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции и уполномоченным органом по управлению финансами области предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации областных государственных учреждений.
3.1.1.10.Утверждает уставы областных государственных предприятий.
3.1.1.11.Принимает решения об установлении и изменении размера уставных фондов областных государственных предприятий по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции.
3.1.1.12.Принимает решения о назначении и освобождении от должности руководителей областных государственных предприятий по представлению соответствующих органов исполнительной власти отраслевой компетенции.
3.1.1.13.Исполняет техническую работу по заключению, изменению и расторжению трудовых договоров с руководителями областных государственных предприятий.
3.1.1.14.Направляет своих представителей для участия в работе балансовых комиссий по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий.
3.1.1.15.Принимает решения о закреплении государственного имущества Кировской области на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
3.1.1.16.Контролирует на основании выездных проверок использование государственного имущества Кировской области.
3.1.1.17.Выступает государственным заказчиком, финансирует работы по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, принадлежащих области, и по оценке государственного имущества области.
3.1.1.18.Принимает решения об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями.
3.1.1.19.Принимает решение о проведении аудиторских проверок по инициативе собственника в отношении унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области, заключает договоры (государственные контракты) на проведение проверок.
3.1.1.20.Исключен
3.1.1.21.Принимает решения о согласовании сделок в отношении недвижимого имущества, закрепленного за областными государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, и принадлежащих им акций, вкладов (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, а также решений предприятий о заключении договоров простого товарищества при наличии документа о целесообразности совершения такой сделки (заключения договора), представляемого соответствующим органом исполнительной власти отраслевой компетенции.
3.1.1.22.Принимает решения о согласовании сделок с имуществом, принадлежащим унитарным предприятиям на праве оперативного управления.
3.1.1.23.Принимает решения о согласовании заимствований унитарными предприятиями.
3.1.1.24.Принимает решения об отчуждении движимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления областным государственным учреждениям, по предложению соответствующих органов исполнительной власти области отраслевой компетенции.
3.1.1.25.Принимает решения о согласовании сделок с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за автономными учреждениями или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, при наличии документа о целесообразности совершения такой сделки (заключения договора), представляемого соответствующим органом исполнительной власти отраслевой компетенции.
3.1.1.26.Анализирует в интересах Правительства области и иных органов исполнительной власти области бухгалтерскую и иную отчетность унитарных предприятий.
3.1.1.27.Контролирует выполнение областными государственными предприятиями закона Кировской области об областном бюджете в части перечисления части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
3.1.1.28.Осуществляет планирование расходов областного бюджета, главным распорядителем которых является департамент, составляет обоснования бюджетных ассигнований, представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета, и направляет их в департамент финансов Кировской области.
3.1.1.29.Осуществляет в установленном порядке функцию главного распорядителя бюджетных средств:
составляет и ведет бюджетную роспись;
формирует бюджетную отчетность;
осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
3.1.1.30.Департамент как главный администратор доходов областного бюджета реализует следующие бюджетные полномочия:
представляет сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет в департамент финансов Кировской области бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.1.31.Выполняет функции и полномочия учредителя автономных учреждений по закреплению и распоряжению недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за автономными учреждениями или приобретенным ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества.
3.1.1.32.Направляет своих представителей в составы наблюдательных советов автономных учреждений.
3.1.1.33.Принимает решение о размещении наружной рекламы на объектах государственного недвижимого имущества Кировской области в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Кировской области.
3.1.2.В рамках функции "управление пакетами акций (долей), находящимися в собственности Кировской области" (01.03.02):
3.1.2.1.Реализует от имени области права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области, участника хозяйственных обществ, доли которых находятся в собственности области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области.
3.1.2.2.Исполняет техническую работу по учреждению хозяйственных обществ и внесению имущественных вкладов в их уставные капиталы, в том числе учреждению акционерных обществ в процессе приватизации областных государственных предприятий.
3.1.2.3.Исполняет техническую работу по назначению представителей области в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области, в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством области.
3.1.2.4.Проводит организационно-методическую работу с представителями области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области.
3.1.2.5.Определяет цели и задачи деятельности представителей области в хозяйственных обществах, анализирует результаты деятельности представителей области на основе критериев, устанавливаемых совместно с органами исполнительной власти отраслевой компетенции.
3.1.2.6.Исполняет техническую работу по подготовке доверенностей и директив представителям области в органах управления хозяйственных обществ.
3.1.2.7.Принимает решения о проведении аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области, заключает договоры (государственные контракты) на проведение аудиторских проверок.
3.1.3.В рамках функции "управление приватизацией имущества, находящегося в собственности Кировской области" (01.03.03):
3.1.3.1.Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области, полномочия собственника по приватизации (отчуждению) государственного имущества области, в том числе осуществляет мероприятия по подготовке областных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации, принимает решения об условиях приватизации государственного имущества области.
3.1.3.2.Исполняет техническую работу по преобразованию унитарных предприятий в открытые акционерные общества.
3.1.3.3.Исполняет техническую работу по подготовке документов к приватизации акций (долей) хозяйственных обществ и иного государственного имущества области.
3.1.3.4.Заключает в установленном порядке договоры купли-продажи государственного имущества области, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
3.1.4.В рамках участия в функции "регулирование в области использования и охраны земельных ресурсов, перевода земель из одной категории в другую" (01.07.09):
3.1.4.1.Исполняет техническую работу по организации и проведению межведомственной комиссии по координации деятельности по отдельным вопросам земельных отношений на территории Кировской области, созданной постановлением Правительства области от 13.05.2008 N 131/179 "О создании межведомственной комиссии по координации деятельности по отдельным вопросам земельных отношений на территории Кировской области".
Обеспечивает формирование квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, и выдачу квалификационных аттестатов кадастрового инженера.
3.1.4.2.Разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции предложения для Правительства области о включении земельных участков в границы населенных пунктов или исключении земельных участков из границ населенных пунктов и установлении их вида разрешенного использования.
3.1.4.3.Исключен
3.1.4.4.Разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции предложения для Правительства области о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую.
3.1.4.5.Разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции предложения для Правительства области об установлении и прекращении публичных сервитутов в отношении земельных участков, находящихся на территории области.
3.1.4.6.Принимает решения об установлении и прекращении ограничений на земельные участки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области.
3.1.4.7.Выступает государственным заказчиком и финансирует работы по землеустройству в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области.
Принимает решения об утверждении границ охранных зон линейных сооружений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области.
3.1.4.8 - 3.1.4.9.Исключены
3.1.5.В рамках участия в функции "управление отнесенными к собственности Кировской области государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями" (03.02.04) ведет учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности области, принимает решения об их закреплении на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, а также о передаче в аренду и безвозмездное пользование в случаях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами области.
3.1.6.В рамках участия в функции "управление жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Кировской области" (04.01.02):
3.1.6.1.Ведет учет объектов жилищного фонда, находящихся в собственности области, в реестре государственного имущества Кировской области.
3.1.6.2.Готовит ответы на обращения физических лиц по поводу реализации Кировской областью преимущественного права покупки жилых помещений в коммунальных квартирах (в случаях, когда в коммунальной квартире имеются жилые помещения, находящиеся в собственности области).
3.1.7.Разрабатывает программы управления государственным имуществом Кировской области.
3.1.8.Разрабатывает предложения для Правительства области в целевые программы, концепции, стратегические планы, бюджет в сфере управления и распоряжения государственным имуществом области.
3.1.9.Разрабатывает краткосрочные и среднесрочные прогнозы в сфере управления и распоряжения государственным имуществом области.
3.1.10.Разрабатывает проекты законов и нормативных правовых актов области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом области.
3.1.11.Направляет своих представителей для участия в координационных и совещательных органах (советах, комиссиях, группах, коллегиях), в том числе межведомственных, образованных Правительством области, в установленной сфере деятельности.
3.1.12.Разрабатывает методические рекомендации по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления.
3.1.13.Проводит консультации по вопросам управления и распоряжения государственным (муниципальным) имуществом для органов местного самоуправления.
3.1.14.Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.1.15.Проводит защиту имущественных интересов области.
3.1.16.Исключен с 1 января 2013 года
3.2.Департамент на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги согласно приложению N 2.
3.3.Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.3.1.Во исполнение решений Правительства области выступать от лица Кировской области учредителем государственных унитарных предприятий и учреждений и по отношению к ним:
определять предметы и цели деятельности;
заключать трудовые договоры с руководителями; осуществлять контроль за их надлежащим исполнением, а также применять меры к руководителям в соответствии с законодательством о труде, включая расторжение трудового договора; в случае конкурсного отбора руководителей организовывать работу комиссий;
утверждать уставы.
3.3.2.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений, в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.3.3.Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности департамента.
3.3.4.Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Осуществляет объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.
3.5.Проводит мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области.
4.Организация деятельности департамента
4.1.Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Правительством области.
Директор департамента несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на департамент.
Директор департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством области по представлению директора департамента.
4.2.Структура департамента утверждается распоряжением Губернатора области.
4.3.Директор департамента:
4.3.1.Работает под непосредственным руководством Губернатора - Председателя Правительства Кировской области.
4.3.2.Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций.
Действует без доверенности от имени департамента, представляя его в отношениях с третьими лицами.
4.3.3.Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников департамента, распределяет обязанности между заместителями директора департамента.
4.3.4.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.3.5.В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание департамента, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание органа исполнительной власти.
4.3.6.Назначает и освобождает в установленном порядке руководителей областных государственных предприятий.
4.3.7.Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента.
4.3.8.Применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.