Приложение к Постановлению от 01.11.2008 г № 120 Положение
Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования вятскополянский муниципальный район
1.Настоящее Положение содержит основные требования по организации привлечения и использования сил и средств Вятскополянского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РЗ ТП РСЧС), организации аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район.
Положение предназначено для организации работы органов управления и функциональных звеньев РЗ ТП РСЧС, уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных служб и формирований, а также руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций и предприятий.
2.Положение разработано в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Кировской области, нормативными правовыми актами Правительства Кировской области и муниципальными правовыми актами.
В настоящем Положении используются следующие термины:
чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде;
источник ЧС - опасное природное, антропогенное, техногенное, социальное явление или происшествие, в результате которого возникла или может возникнуть ЧС на определенной территории, объекте экономики или в населенном пункте;
зона ЧС - территория или акватория, на которой произошла гибель людей, сельскохозяйственных животных, растений, нанесен ущерб здоровью людей, а также ущерб объектам экономики и окружающей природной среде в результате возникновения источника ЧС.
3.Аварийно-спасательные и другие неотложные работы на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон ЧС, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
4.Общее руководство и координацию действий сил и средств ликвидации ЧС при проведении АСДНР осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия ПЛЧС и ОПБ) Вятскополянского района и комиссии ПЛЧС и ОПБ объектов экономики, на которых они предусмотрены.
Для первичной организации проведения мероприятий по защите населения, первоочередных АСДНР при возникновении ЧС на подведомственной территории комиссия ПЛЧС и ОПБ создает оперативную группу (далее - ОГ КПЛЧС и ОПБ) и отправляет ее к месту ЧС.
ОГ КПЛЧС и ОПБ организует свою работу во взаимодействии с руководителем АСДНР.
Руководитель АСДНР назначается председателем комиссии ПЛЧС и ОПБ района, как правило, из числа сотрудников администрации района и других организаций в зависимости от специфики проводимых работ.
Руководитель АСДНР несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.
Руководитель АСДНР является единоначальником, ему подчиняются все подразделения, в том числе приданные силы и средства, прибывшие для ликвидации ЧС. В зависимости от конкретной обстановки на месте, для управления силами и средствами, руководитель АСДНР может организовать оперативный штаб по проведению АСДНР.
5.Привлечение сил и средств РЗ ТП РСЧС к ведению АСДНР определяется уровнем ЧС - локальным или местным. На локальном уровне привлекаются силы и средства по решению руководителя (владельца) аварийного объекта. На местном уровне - по решению комиссии ПЛЧС и ОПБ района.
В зависимости от вида, масштаба и характера ЧС АСДНР проводятся силами специальных штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Привлечение дополнительных сил и средств производится на договорной основе по решению руководителя работ по ликвидации ЧС после согласования с председателем комиссии ПЛЧС и ОПБ района (объекта) (в экстренных, не терпящих отлагательства случаях привлечение дополнительных сил осуществляется решением руководителя работ с последующим докладом председателю комиссии ПЛЧС и ОПБ района (объекта)).
При невозможности ликвидировать ЧС своими силами комиссия ПЛЧС и ОПБ района запрашивает у комиссии ПЛЧС и ОПБ Кировской области необходимую помощь.
6.В случае возникновения ЧС и необходимости проведения АСДНР на объекте (территории) проводится подготовка к проведению работ. До ввода аварийно-спасательных формирований на объект (территорию) силами и средствами объекта (территории) должна быть проведена комплексная (инженерная, радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСДНР, должна установить:
- вид опасных факторов ЧС, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации;
- места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;
- необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;
- состав и численность аварийно-спасательных групп;
- наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможных взрывов, пожара, обрушения конструкций, истечения сильнодействующих ядовитых веществ, электросетей под высоким напряжением и других опасностей;
- возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в местах проведения АСДНР;
- состояние подъездных путчей.
7.После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов, способов ведения АСДНР, а также необходимых для этого сил и средств.
Объект (территория) могут разбиваться на участки проведения работ, а также по видам проводимых работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители участков проведения АСДНР. При отсутствии времени на рекогносцировку АСДНР начинаются сразу после проведения разведки. Разведка может проводиться и после рекогносцировки, если есть в этом необходимость.
Перед проведением АСДНР на объекте (территории) отключаются все коммуникации (газо-, водо-, электроснабжение и т.п.) с составлением актов об отключении. Поисково-спасательные работы могут проводиться как одновременно с разведкой, так и после ее завершения. Пока ЧС не локализована, для поддержания контроля над ее развитием разведку не прекращает.
При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСДНР, руководитель работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав, кому, когда и как производить перегруппировку.
8.Технологические приемы и способы ведения АСДНР зависят от состояния объекта (территории), подвергшегося разрушению, и наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их розыск и спасение.
Как правило, на одном участке спасательные работы проводятся от начала до полного завершения одним составом спасателей в одну смену, а при большом объеме работ - в несколько смен. Вся информация о ходе спасательных работ передается по смене.
Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.
Руководителем АСДНР одновременно со спасательными работами организуются работы по ликвидации очагов горения истечения аварийно химически опасных веществ и недопущению взрыва паров, газовоздушной смеси.
9.При получении информации о ЧС дежурные (диспетчеры) объектов и служб докладывают оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города и района.
Оперативный дежурный ЕДДС, получив информацию, проводит оповещение отдела по делам ГО и ЧС администрации района и дежурных (диспетчеров) служб ведомств, организаций и учреждений, привлекаемых к ведению АСДНР, а также докладывает оперативному дежурному ЕДДС Кировской области.
10.В целях обеспечения безопасного проведения АСДНР и воспрещения противоправных действий организуется охрана зоны ЧС.
Мероприятия охраны осуществляются в соответствии с планом проведения АСДНР с учетом мероприятий, предусмотренных планами организации комендантской службы и охраны общественного порядка при ликвидации ЧС.
Охрана осуществляется силами и средствами формирований охраны общественного порядка, комендантской службы объекта экономики.
В районе проведения АСДНР непосредственное охранение осуществляется силами постов и патрулей из состава служб охраны общественного порядка и комендантской службы, а при их отсутствии - формированиями района (объекта), оснащенными средствами связи и сигнализации, а при необходимости средствами индивидуальной защиты.
Места расположения постов, маршруты движения патрулей, как правило, выбираются таким образом, чтобы между ними была возможность организации видимой связи и вне зоны действия поражающих факторов ЧС.
11.По окончании работ руководитель АСДНР должен лично убедиться в их завершении и определить порядок убытия аварийно-спасательных формирований и взаимодействующих служб к местам дислокации, доложить председателю комиссии ПЛЧС и ОПБ, а также оперативному дежурному ЕДДС.
12.Финансирование проведения АСДНР проводится за счет организаций, виновных в возникновении ЧС, бюджетных средств и средств страховых фондов в соответствии с действующим законодательством.