Приложение к Решению от 31.10.2008 г № 263 Положение
Положение о финансовом управлении администрации даровского района кировской области 1. общие положения
1.1.Финансовое управление администрации Даровского района Кировской области (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом, входящим в состав администрации Даровского района Кировской области (далее - администрация района), формирующим бюджет муниципального образования Даровской муниципальный район (далее - районный бюджет), организующим его исполнение в соответствии с бюджетным законодательством, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования Даровской муниципальный район (далее - муниципальное образование).
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Законом Кировской области "О муниципальной службе в Кировской области", законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области, Уставом муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области, Регламентом администрации муниципального образования Даровской район, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
1.3.Управление находится в непосредственном подчинении главы администрации Даровского района Кировской области (далее - глава администрации).
1.4.Управление является юридическим лицом, имеет смету, распорядительный, лицевые счета, счета в учреждениях банка, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, печати и штампы со своим наименованием, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5.Специалисты Управления (кроме вспомогательно-технического персонала) являются муниципальными служащими муниципального образования.
1.6.Полное наименование Управления - финансовое управление администрации Даровского района Кировской области, сокращенное наименование - финансовое управление администрации Даровского района.
1.7.Юридический адрес Управления: 612140, Даровской район, пгт Даровской, ул. Набережная, д. 8.
1.8.Структура и штатное расписание Управления утверждаются муниципальным правовым актом главы администрации.
1.9.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств районного бюджета, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
2.Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1.Участие в разработке и реализации основных направлений единой бюджетно-финансовой, налоговой политики в муниципальном образовании.
2.2.Разработка прогноза консолидированного бюджета, составление проекта районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозом социально-экономического развития муниципального образования.
2.3.Организация исполнения районного бюджета.
2.4.Участие в работе по совершенствованию методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности, разработке финансовых нормативов бюджетных услуг.
2.5.Осуществление методического руководства за ведением бухгалтерского учета и отчетности и организация составления отчетности.
2.6.Осуществление контроля за целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины.
3.Функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Готовит предложения по основным направлениям финансовой, бюджетной и налоговой политики района.
3.2.Составляет прогнозные расчеты по доходам и расходам консолидированного бюджета Даровского района на базе данных социально-экономического развития района.
3.3.Осуществляет непосредственное составление проекта районного бюджета.
3.4.Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета района, рассматривает при участии глав поселений представленные органами местного самоуправления предложения по формированию консолидированного бюджета.
3.5.Осуществляет администрирование прочих неналоговых доходов районного бюджета; координирует деятельность других администраторов поступлений районного бюджета.
3.6.Участвует в согласовании с департаментом финансов Кировской области расчетных показателей по проекту районного бюджета, объема финансовой помощи из областного бюджета.
3.7.Представляет проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами в администрацию района для внесения его в районную Думу.
3.8.Участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов муниципального образования, дает в установленном порядке заключения на проекты муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам компетенции Управления.
3.9.Организует исполнение районного бюджета.
3.10.Осуществляет кассовое исполнение районного бюджета и бюджетов муниципальных образований района в соответствии с заключенными соглашениями с поселениями.
3.11.Устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета.
3.12.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета.
3.13.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета.
3.14.Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета и внесения изменений в них.
3.15.Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета, для которых решением районной Думы о районном бюджете установлены условия их предоставления.
3.16.Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета.
3.17.Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.
3.18.Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.19.Осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета.
3.20.Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств.
3.21.Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета.
3.22.Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам районного бюджета и по источникам финансирования дефицита районного бюджета в пределах своей компетенции.
3.23.Определяет порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств в пределах своей компетенции.
3.24.Ведет реестр расходных обязательств муниципального района и сводный реестр расходных обязательств Даровского района.
3.25.Организует работу по заключению и исполнению договоров по привлечению кредитных ресурсов.
3.26.Устанавливает порядок взыскания остатков не погашенных муниципальными образованиями района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
3.27.Проверяет целевое использование бюджетных кредитов в пределах своей компетенции.
3.28.Ведет муниципальную долговую книгу.
3.29.Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
3.30.Представляет в департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах муниципального района, отраженную в муниципальной долговой книге.
3.31.Осуществляет методическое руководство по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях, муниципальных образованиях района в пределах своей компетенции.
3.32.Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.
3.33.Принимает решения о списании безнадежной к взысканию недоимки по пеням и суммам налоговых санкций по налогам и сборам, зачисляемым в районный бюджет, на основании документов о невозможности взыскания.
3.34.Организует работу межведомственной комиссии по легализации налоговой базы.
3.35.Устанавливает порядок представления в Управление утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными и региональными органами государственной власти.
3.36.Составляет и представляет в департамент финансов Кировской области отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета.
3.37.Составляет и представляет в департамент финансов Кировской области бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета района.
3.38.Представляет в администрацию района бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
3.39.Устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем году.
3.40.Устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.41.Устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.42.Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.43.Определяет порядок применения целевых статей и видов расходов районного бюджета.
3.44.Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений района.
3.45.Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность муниципальных предприятий и учреждений района, участвует в балансовых комиссиях администрации Даровского района.
3.46.Является муниципальным заказчиком по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по смете Управления.
3.47.Ведет бюджетный учет исполнения районного бюджета и сметы расходов Управления.
Информирует главу администрации района о состоянии бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.
3.48.Осуществляет финансовый контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием бюджетных средств в пределах своей компетенции. Проводит плановые и тематические ревизии (проверки), внеплановые проверки по поручению главы администрации района по финансово-хозяйственной деятельности, постановке бухгалтерского учета и отчетности, целевому использованию бюджетных средств, включая бюджеты поселений, в соответствии с заключенными соглашениями.
Осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с заключенными соглашениями, согласовывает штатные расписания в пределах своей компетенции.
Результаты ревизий (проверок), а также предложения по устранению выявленных нарушений доводятся до сведения органа или лица, поручившего проверку.
3.49.Осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений.
3.50.Обеспечивает ежемесячное представление информации об исполнении районного бюджета главе администрации района.
3.51.Регистрирует в налоговых органах изменения и дополнения, утвержденные Даровской районной Думой, к настоящему Положению.
3.52.Осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов.
4.Права Управления
Управление при осуществлении своих функций имеет право:
4.1.В установленном порядке открывать лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Запрашивать и рассматривать от администраторов доходов, расходов и источников финансирования дефицита районного бюджета материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета.
Рассматривать с руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации района и учреждений несогласованные вопросы по проекту районного бюджета.
Получать бюджетные росписи, сметы доходов и расходов от главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
4.3.Запрашивать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, получающих финансирование из районного бюджета, а также налоговые и иные льготы, бюджетные кредиты и муниципальные гарантии, документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств.
4.4.Запрашивать в установленном порядке от главных распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты об исполнении соответствующей части бюджета. Запрашивать и получать в установленном порядке от учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением районного бюджета.
4.5.Принимать на согласование решения налоговых органов об изменении сроков уплаты в форме отсрочки (рассрочки), налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по местным налогам, а также региональным и федеральным налогам и сборам, подлежащим согласно действующему законодательству зачислению в районный бюджет.
4.6.Доводить до главных распорядителей и получателей бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
4.7.Доводить до главных распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования.
4.8.В случае необходимости вносить на рассмотрение главе администрации района предложения о введении режима сокращения расходов.
4.9.Вводить блокировку расходов в порядке, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.10.Проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях, финансируемых из районного бюджета.
4.11.Ограничивать (а в необходимых случаях приостанавливать) финансирование главных распорядителей и получателей бюджетных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством.
4.12.Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.13.Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату, срок возврата которых истек.
4.14.Списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил.
4.15.Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
4.16.Вносить предложения по совершенствованию работы Управления и его структуры главе администрации района.
4.17.Осуществлять иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
5.Ответственность Управления
Начальник и специалисты Управления несут ответственность:
за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
6.Организация работы Управления
6.1.Режим работы Управления устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка и Регламентом администрации Даровского района Кировской области.
6.2.Управление возглавляет заместитель главы администрации района, начальник финансового управления, назначаемый на должность муниципальным правовым актом главы администрации района по согласованию с департаментом финансов Кировской области.
6.3.Заместитель главы администрации района, начальник финансового управления:
6.3.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, планирует его работу.
6.3.2.Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам и функциям, установленным настоящим Положением.
6.3.3.Открывает и закрывает лицевые счета главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств в установленном порядке, совершает по ним операции, подписывает и визирует финансовые и иные документы в пределах своей компетенции.
6.3.4.Принимает решение о блокировке расходов - сокращении лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю бюджетных средств или другому получателю, а также отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
6.3.5.Составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов по фактам использования средств не по целевому назначению.
6.3.6.Обеспечивает выполнение функций и задач, возложенных на Управление, несет персональную ответственность за деятельность Управления.
6.3.7.Разрабатывает и представляет главе администрации района предложения по структуре, штатному расписанию Управления, а также изменения и дополнения к ним.
6.3.8.Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми специалистами Управления. В пределах своей компетенции готовит проекты распоряжений и постановлений главы администрации района.
6.3.9.Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам компетенции Управления.
6.3.10.Участвует в оперативных совещаниях и иных заседаниях, проводимых Даровской районной Думой, главой района, главой администрации района, его заместителями.
6.3.11.Осуществляет прием граждан по вопросам, касающимся деятельности Управления.
6.3.12.Разрабатывает и представляет на утверждение главе администрации района должностные инструкции специалистов Управления.
6.3.13.Вносит главе администрации района предложения о поощрении и наложении взысканий на специалистов Управления.
6.3.14.Осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Управления.
6.4.Специалисты Управления принимаются и увольняются на должности муниципальной службы Даровского района главой администрации района, по согласованию с начальником Управления.
6.5.Аттестация муниципальных служащих осуществляется в установленном законодательством порядке.
6.6.Управление в своей работе взаимодействует с участниками бюджетного процесса муниципального района.
7.Хозяйственная и финансовая деятельность Управления
7.1.Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства.
Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных законом, в соответствии с целями, определенными настоящим Положением, и назначением имущества.
Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
7.2.Финансирование сметы Управления осуществляется за счет средств районного бюджета.
7.3.Управление не ведет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
8.Прекращение деятельности Управления
8.1.Деятельность Управления может быть прекращена путем реорганизации или ликвидации на основании решения Даровской районной Думы.
8.2.Процедура реорганизации или ликвидации Управления осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
8.3.Имущество и денежные средства в случае реорганизации Управления передаются в состав казны муниципального образования.