Приложение к Постановлению от 28.10.2008 г № 114 Положение
Положение о службе наблюдения и лабораторного контроля гражданской защиты по вятскополянскому району
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет цели, задачи, организационные принципы построения и функционирования службы наблюдения и лабораторного контроля гражданской защиты (далее - СНЛК ГЗ) по Вятскополянскому району в мирное и военное время.
1.2.СНЛК ГЗ по Вятскополянскому району представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для организации и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций.
1.3.Начальник службы и состав штаба утверждаются постановлением главы администрации района.
1.4.СНЛК ГЗ в своей деятельности руководствуется нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Правительства Кировской области, решениями комиссии Кировской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности Вятскополянского района.
1.5.СНЛК ГЗ является составной частью сил и средств наблюдения и контроля Вятскополянского районного звена Кировской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РЗ ТП РСЧС).
1.6.Выполнение стоящих перед СНЛК ГЗ задач является обязательным для всех учреждений, организаций и предприятий, включенных в структуру службы, независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности (подчиненности).
2.Основные цели:
2.1.Своевременное обнаружение и индикация радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, поверхностных водных источников, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
2.2.Принятие экстренных мер по предупреждению поражения населения, территории района от радиоактивных, отравляющих и аварийных химически опасных веществ, биологических средств и возбудителей инфекционных заболеваний.
3.Основные задачи службы и учреждений, входящих в ее состав
3.1.Сбор, обработка и выдача данных по радиационной, химической и биологической обстановке при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вызванных террористическим актом.
3.2.Выработка предложений для принятия решений органами местного самоуправления района по организации санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической защиты населения и территории.
3.3.Проведение обследований и лабораторных экспертиз бактериологического, радиационного и химического загрязнения окружающей среды во всех режимах функционирования РЗ ТП РСЧС.
3.4.Создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, необходимых для выполнения задач, поставленных перед службой.
3.5.Основные задачи учреждений, входящих в состав СНЛК ГЗ Вятскополянского района.
3.5.1.Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия (Роспотребнадзор) по Кировской области по Вятскополянскому району, филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" по Вятскополянскому району:
- изучение и оценка химической и санитарно-гигиенической обстановки на границах очагов массового поражения, на путях и пунктах эвакуации населения и на территории района;
- проведение санитарно-эпидемиологической разведки в очагах массовых инфекционных заболеваний людей с установлением вида микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья (специфическая индикация);
- разработка мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения района в зараженных (загрязненных) очагах на период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных (или вероятно зараженных) радиоактивными, отравляющими, аварийными и химически опасными веществами и биологическими средствами, с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- определение на объектах района зараженности продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья отравляющими и аварийными химически опасными веществами.
3.5.2.Вятскополянская метеорологическая станция:
- систематическое измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- установление наличия отравляющих и аварийных химически опасных веществ в атмосферном воздухе и на местности.
3.5.3.Вятскополянская станция по борьбе с болезнями животных:
- проведение ветеринарной разведки на объектах агропромышленной сферы в районе;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных ситуациях в мирное время;
- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого сырья животного и растительного происхождения, продуктов питания непромышленного изготовления с выдачей заключения о возможности их использования по назначению;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- установление факта заражения животных, птиц, пищевого сырья животного и растительного происхождения, продуктов питания непромышленного изготовления, фуражного сырья радиоактивными, отравляющими, аварийными химически опасными веществами и биологическими средствами и осуществление их индикации;
- отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного и растительного происхождения, продуктов питания непромышленного изготовления, фуража и воды, а также материала от больных, трупов животных и птиц, зараженных радиоактивными, отравляющими, аварийными химически опасными веществами, биологическими средствами, доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
3.5.4.Объектовые лаборатории промышленных предприятий и предприятий пищевой промышленности:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения предприятия;
- установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия отравляющих, аварийных химически опасных веществ и проведение их индикации;
- установление на контролируемой территории факта заражения (загрязнения) радиоактивными, отравляющими и аварийными химически опасными веществами поверхностных водных источников, используемых для промышленных и хозяйственных нужд, питьевой воды на контролируемых водозаборах и скважинах, выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации отравляющих и агрессивных химически опасных веществ;
- установление наличия радиоактивных, отравляющих и аварийных химически опасных веществ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся продукции, продовольствии, пищевом сырье;
- отбор и доставка проб в соответствующие учреждения для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности (загрязненности) радиоактивными, отравляющими, аварийными химически опасными веществами и биологическими средствами.
3.5.5.Группы и звенья радиационной и химической разведки объектов экономики района:
- радиационная и химическая разведка на границе районов, подвергшихся радиационному и химическому заражению, на маршрутах выдвижения сил и средств гражданской обороны, объектов экономики к очагам заражения, эвакуации работников.
3.5.6.Группы эпидемиологической разведки:
- эпидемиологическая разведка в районах, подвергшихся заражению биологическими средствами, а также в очагах массовых инфекционных заболеваний людей.
3.5.7.Посты радиационного и химического наблюдения объектов экономики района:
- наблюдение при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с целью своевременного обнаружения в районах расположения объектов и окружающей среде радиоактивных, отравляющих и аварийных химически опасных веществ и их индикация техническими средствами.
4.Режимы функционирования и передачи информации
4.1.Функционирование СНЛК ГЗ района осуществляется в трех режимах:
4.1.1.Режим повседневной деятельности - мирное время, нормальная радиационная, химическая, эпидемиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий. Ведется наблюдение и лабораторный контроль в объеме задач, установленных для данного учреждения СНЛК вышестоящим ведомственным органом, службой, ведомством. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту.
4.1.2.Режим повышенной готовности - ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, эпидемиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогнозирование возможного возникновения чрезвычайной ситуации и угрозы начала военных действий. Наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении радиоактивных и аварийных химически опасных веществ в концентрациях (уровнях), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (уровни), а также отравляющих веществ и бактериологических средств, о случаях опасных инфекционных заболеваниях людей, животных и растений, высокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК ГЗ района в течение 2-х часов в вышестоящие организации и ведомства по подчиненности и администрацию района (отдел по делам ГО и ЧС), в последующем - с периодичностью не более 4-х часов по существующим каналам связи в формализованном и неформализованном виде.
4.1.3.Режим чрезвычайной ситуации - возникновение и ликвидация чрезвычайной ситуации в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время. Наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением. Экстренная информация об обнаружении радиоактивных, аварийных химически опасных веществ в количествах, значительно превышающих предельно допустимые концентрации (уровни), а также отравляющих веществ и бактериологических средств, о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК ГЗ в вышестоящие организации (ведомства) и администрацию района (отдел по делам ГО и ЧС) немедленно по имеющимся каналам связи.
5.Руководство, состав, силы и средства службы
5.1.СНЛК ГЗ района возглавляет начальник службы, назначаемый постановлением главы администрации района. Начальники структурных подразделений и учреждений, входящих в состав СНЛК ГЗ, являются заместителями начальника службы.
5.2.Начальник службы осуществляет руководство СНЛК ГЗ через своих заместителей и штаб службы.
5.3.Начальник службы подчиняется главе администрации района (руководителю гражданской обороны района) и входит в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района.
5.4.На начальника службы и штаб службы возлагаются:
5.4.1.Обеспечение постоянной готовности службы к действиям в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях мирного времени.
5.4.2.Руководство и обеспечение постоянной готовности учреждений и структурных подразделений СНЛК ГЗ к качественному выполнению возложенных на них задач.
5.4.3.Методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в подчиненных структурных подразделениях и учреждениях СНЛК ГЗ и контроль за выполнением планов.
5.4.4.Организация управления, связи, обмена информацией и оповещения в структурных подразделениях, учреждениях и в системе службы в целом.
5.4.5.Организация специальной подготовки и обучения личного состава службы.
5.4.6.Подготовка предложений главе администрации района (руководителю гражданской обороны района), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района по использованию сил и средств муниципального образования в период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время.
5.5.В состав сил и средств СНЛК ГЗ района входят:
5.5.1.Головные учреждения и организации:
- территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кировской области по Вятскополянскому району;
- филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" по Вятскополянскому району;
- Вятскополянская районная станция по борьбе с болезнями животных;
- Вятскополянская метеорологическая станция государственного учреждения "Кировский областной центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды";
- Вятскополянская межрайонная специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа Кировского областного учреждения "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования".
5.5.2.Объектовые лаборатории организаций, предприятий и учреждений района независимо от организационно-правовых форм.
5.5.3.Группы и звенья радиационной и химической разведки, группы эпидемиологической разведки, посты радиационного и химического наблюдения организаций, предприятий и учреждений независимо от организационно-правовых форм.
5.6.Комплектование учреждений и подразделений СНЛК ГЗ района личным составом, оснащение специальной техникой и имуществом осуществляется согласно указаниям и рекомендациям МЧС России за счет учреждений и организаций, на базе которых они создаются.
5.7.Подготовка и совершенствование знаний руководящего и командно-начальствующего состава СНЛК ГЗ проводится в учебных заведениях федеральных служб, учебно-методических центрах субъектов Федерации.
5.8.Подготовка личного состава подразделений, учреждений и формирований СНЛК ГЗ проводится по соответствующим планам и программам в учреждениях, организациях и предприятиях.
6.Материально-техническое и финансовое обеспечение
6.1.Оснащение подразделений и учреждений СНЛК ГЗ района лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой, приборами и другими техническими средствами производится за счет средств, выделяемых министерствами и ведомствами, за счет средств организаций и учреждений, за счет средств бюджета района.
6.2.Приборы, реактивы, имущество, предназначенные для решения задач военного времени, хранятся и используются только по прямому назначению, хранятся и освежаются в установленном порядке.
6.3.Основными источниками финансирования деятельности СНЛК ГЗ района являются ассигнования, выделяемые министерствами, департаментами, ведомствами, организациями и учреждениями на мероприятия по основной деятельности, на мероприятия по решению вопросов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также иные средства, полученные в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.
6.4.Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК ГЗ района в мероприятиях по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет организаций, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация, или за счет страховых резервных финансовых фондов, создаваемых министерствами и ведомствами, а также органами местного самоуправления и исполнительной властью субъектов Федерации.
6.5.Ущерб, убытки, причиненные подразделениям и учреждениям СНЛК ГЗ района не по их вине, а в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующим законодательством порядке.