Приложение к Решению от 24.10.2008 г № 35/410 Правила
Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования верхошижемский муниципальный район 1. общие положения
1.1.Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район (далее по тексту - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, и устанавливают порядок и требования к проектированию, определению и согласованию мест размещения, установке, эксплуатации, демонтажу рекламных конструкций на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район (далее по тексту - МО Верхошижемский муниципальный район).
1.2.В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;
объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником;
временные рекламные конструкции - рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
1.3.Соблюдение настоящих Правил обязательно для всех физических и юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, принимающих участие в деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории МО Верхошижемский муниципальный район.
1.4.Рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, предоставляемые и используемые для распространения рекламной информации, предназначенной для неопределенного круга лиц и рассчитанной на визуальное восприятие из пространства.
1.5.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и гражданского законодательства.
1.6.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов в форме конкурса, проводимых администрацией муниципального образования Верхошижемский муниципальный район (далее по тексту - Администрация).
1.7.Участником торгов в форме конкурса не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
1.8.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории МО Верхошижемский муниципальный район признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального образования установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящего пункта под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
1.9.При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций.
1.10.Для участия в торгах лицо обязано предоставить в Администрацию информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории МО Верхошижемский муниципальный район.
1.11.Конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на котором на основании договора между Администрацией и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
1.12.В случае если к участию конкурсе допущен один участник, конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 1.7 - 1.10 настоящих Правил, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса.
1.13.В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 1.6 - 1.10 настоящих Правил.
1.14.В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
1.15.Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее по тексту - Разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 1.5 - 1.14 настоящих Правил законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции Администрацией, на территории которой предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
1.16.Разрешение выдается Администрацией на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
1.17.Разрешение на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы, в соответствии с частями 1.8 и 1.9 настоящих Правил.
1.18.Лицо, которому выдано Разрешение, обязано уведомлять Администрацию обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
1.19.Данные Правила не распространяются на рекламу, размещенную на транспортных средствах, в витринах, в киосках, на лотках, на передвижных пунктах торговли, на уличных зонтиках.
2.Органы местного самоуправления, отделы, осуществляющие
регулирование деятельности по установке
и эксплуатации рекламных конструкций
2.1.Регулирование деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории МО Верхошижемский муниципальный район осуществляют:
2.1.1.Администрация района:
а) выдает Разрешения либо отказывает в выдаче Разрешений;
б) выдает постановление об аннулировании Разрешения.
2.1.2.Комиссия по рассмотрению документов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций при администрации района (далее - Комиссия):
а) рассматривает заявку и приложенные к ней документы;
б) принимает решение о рекомендации в выдаче или об отказе в выдаче Разрешения.
2.1.3.Отдел архитектуры и градостроительства Администрации:
а) разрабатывает и представляет на утверждение Верхошижемской районной Думы проекты нормативных документов в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций;
б) определяет места стабильного территориального размещения рекламных конструкций (далее - рекламные места) по согласованию с ГИБДД и соответствующими службами Верхошижемского района;
в) определяет техническую политику в области рекламных конструкций в целях безопасности жизни и здоровья граждан и имущества граждан и юридических лиц;
г) осуществляет ведение общерайонного реестра рекламных мест;
д) выдает предписания на демонтаж рекламных конструкций в случае установки их без Разрешения (далее - самовольная установка).
2.1.4.Отдел по управлению имуществом и муниципальными землями Администрации:
а) организует мероприятия, связанные с проведением торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности;
б) заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае присоединения ее к объекту, находящемуся в муниципальной собственности;
в) организует мероприятия, связанные с проведением торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, относящемся к ведению МО Верхошижемский муниципальный район;
г) заключает договор аренды земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции в случае размещения ее на земельном участке, относящемся к ведению МО Верхошижемский муниципальный район.
3.Требования к рекламным конструкциям,
их установке и эксплуатации
3.1.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
3.2.Рекламные конструкции должны соответствовать строительным нормам и правилам, другим нормативным документам.
3.3.Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами.
3.4.Не допускается повреждение зданий и сооружений при креплении (демонтаже) к ним рекламных конструкций, а также снижение их прочности и устойчивости.
3.5.В рекламных конструкциях следует использовать осветительные приборы промышленного изготовления, обеспечивающие требования электро- и пожаробезопасности. Осветительные приборы и устройства, подключаемые к электросети, должны соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, а их эксплуатация - требованиям правил эксплуатации и техники безопасности.
3.6.При внутреннем или наружном освещении рекламы осветительные приборы и устройства должны быть установлены таким образом, чтобы исключить прямое попадание световых лучей на проезжую часть либо в оконные проемы жилых помещений.
3.7.Крепление осветительных приборов и устройств должно обеспечивать их надежное соединение с опорной частью конструкции и выдерживать нормативные ветровую, снеговую и вибрационную нагрузки.
3.8.Рекламная конструкция должна иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем.
3.9.Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) рекламной конструкции. Демонтаж рекламной конструкции необходимо проводить вместе с ее фундаментом.
4.Порядок оформления разрешения на установку
рекламной конструкции
4.1.Юридическое или физическое лицо, желающее установить рекламную конструкцию (далее - Заявитель), подает заявку установленной формы (приложение N 1) и лист согласования на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение N 2) в Администрацию. К заявке прилагаются:
а) данные о Заявителе - физическом лице (паспортные данные) либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
б) свидетельство о праве собственности либо копия, заверенная нотариально, в случае, когда Заявитель является собственником земельного участка, здания, сооружения или иного объекта, на котором предполагается размещение рекламной конструкции;
в) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в п. п. 1.5 - 1.14 настоящих Правил законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если Заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
г) топографическая съемка территории, на которой предполагается установить рекламную конструкцию, с указанием места ее размещения и всех ранее установленных поблизости рекламных конструкций (для конструкций, размещаемых на земельных участках);
д) фотомонтаж планируемой к размещению рекламной конструкции применительно к земельному участку либо к фасаду здания, сооружения (2 - 3 панорамных снимка с прилегающей территорией).
4.2.В течение двух месяцев со дня приема от Заявителя необходимых документов Администрация направляет Заявителю постановление главы администрации района о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче.
4.3.Решение об отказе в выдаче Разрешения может быть мотивировано по следующим основаниям:
а) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
б) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
в) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
г) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенного пункта;
д) нарушение требований, установленных частями 1.6 - 1.12 и 1.17 настоящих Правил;
е) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
4.4.В случае положительного решения по результатам рассмотрения заявки Заявитель заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе и предоставляет его копию в Администрацию сопроводительным письмом.
4.5.Администрация в течение двух недель со дня приема сопроводительного письма от Заявителя с копией договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе готовит Разрешение (приложение N 3).
4.5.1.В Разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия Разрешения, орган, выдавший Разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
4.6.После получения Разрешения Заявитель вправе установить рекламную конструкцию согласно проекту, используя свое имущество или имущество иных лиц на основании договора с ними.
4.7.Установленную рекламную конструкцию в недельный срок Заявитель обязан предъявить Комиссии по акту установленной формы (приложение N 4) с предоставлением исполнительной съемки в случае установки рекламной конструкции на земельном участке. В случае непредставления рекламной конструкции к приемке в указанные сроки она подлежит демонтажу на основании предписания отдела архитектуры и градостроительства.
4.8.Решение об аннулировании Разрешения принимается Администрацией в форме постановления главы администрации:
а) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования Разрешения;
б) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
в) в случае, если в течение года со дня выдачи Разрешения рекламная конструкция не установлена;
г) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
д) в случае, если Разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 1.6 - 1.12 настоящих Правил, либо результаты конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) в случае нарушения требований, установленных частями 1.17 и 1.18 настоящих Правил.
4.9.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
а) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску Администрации;
б) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенного пункта - по иску Администрации;
в) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль над безопасностью движения транспорта;
г) предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.10.В случае аннулирования Разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
4.11.При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования Разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
4.12.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
4.13.За выдачу разрешений на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
5.Ответственность за нарушение Правил
5.1.Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями настоящих Правил влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.