Приложение к Решению от 26.09.2008 г № 30/8 Положение
Положение об организации муниципального земельного контроля на территории оричевского района
Настоящее Положение об организации муниципального земельного контроля на территории Оричевского района разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области и Соглашением о взаимодействии Управления Роснедвижимости по Кировской области с администрацией Оричевского района по осуществлению государственного и муниципального земельного контроля на территории Оричевского района от 09.04.2008.
1.Общие положения
1.1.Муниципальный земельный контроль - единая система контроля, осуществляемая органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории Оричевского района, за использованием земель физическими и юридическими лицами в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства, а также правовыми актами органов местного самоуправления Оричевского района.
1.2.Муниципальный земельный контроль на территории Оричевского района осуществляется управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района (далее по тексту - Управление по ЭФИ и ЗР) совместно с администрациями сельских (городских) поселений Оричевского района, сотрудничество с которыми осуществляется на основании Соглашения о взаимодействии при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в формах, не запрещенных действующим законодательством.
1.3.Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования на территории Оричевского района.
1.4.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение соблюдения земельного законодательства при использовании земель физическими, юридическими лицами (их руководителями), должностными лицами;
- предупреждение и выявление административных правонарушений в сфере земельных правоотношений;
- защита интересов муниципального образования в области использования земель.
1.5.Для проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля формируется группа муниципальных инспекторов из числа должностных лиц Управления по ЭФИ и ЗР, администраций сельских (городских) поселений Оричевского района, состав которой утверждается распоряжением главы администрации Оричевского района.
1.6.Муниципальным инспекторам выдаются удостоверения установленного образца согласно приложению 1.
2.Права и обязанности муниципальных инспекторов по осуществлению муниципального земельного контроля
По осуществлению муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы имеют следующие права:
- посещать в порядке, установленном действующим законодательством, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, при этом инспектор обязан предъявить служебное удостоверение;
- получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению ими законной деятельности, а также содействием в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства, -
и обязанности:
- составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства, при этом в обязательном порядке знакомить с их содержанием собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- передавать материалы по выявленным фактам нарушений земельного законодательства в территориальный (межрайонный) отдел N 6 Управления Роснедвижимости по Кировской области, органы для привлечения виновных лиц к ответственности;
- проверять исполнение предписаний, вынесенных государственными инспекторами, об устранении нарушений земельного законодательства.
3.Административные правонарушения, предупреждение и выявление которых входит в задачи муниципального земельного контроля
3.1.Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (ст. 7.1 КоАП РФ).
3.2.Уничтожение межевых знаков границ земельных участков (ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ).
3.3.Самовольная переуступка права пользования землей, а равно самовольный обмен земельного участка (ст. 7.10 КоАП РФ).
3.4.Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке в части информации о состоянии земель, а равно искажение сведений о состоянии земель лицами, обязанными сообщать такую информацию (ст. 8.5 КоАП РФ).
3.5.Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ст. 8.6 КоАП РФ).
3.6.Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей (ст. 8.7 КоАП РФ).
3.7.Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель (ст. 8.8 КоАП РФ).
3.8.Иные правонарушения в сфере земельного законодательства.
4.Формы осуществления муниципального земельного контроля
4.1.Формами муниципального земельного контроля являются плановые и внеплановые проверки исполнения требований действующего законодательства физическими и юридическими лицами (их руководителями).
4.2.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, который утверждается распоряжением начальника Управления по ЭФИ и ЗР. План проведения проверок составляется на основании предложений, поступивших от глав администраций сельских (городских) поселений района.
4.3.Плановые проверки в отношении конкретного земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
4.3.1.Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 4.3.1 введен решением Оричевской районной Думы Кировской области от 11.09.2009 N 39/6)
4.4.Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения начальника Управления по ЭФИ и ЗР. Приложение 2.
4.5.Внеплановые проверки проводятся:
- с целью проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- для проверки фактов устранения ранее выявленных нарушений;
- в случае выявления муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
4.6.По результатам проверки муниципальные инспекторы составляют акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее по тексту - акт) согласно приложению 3, в обязательном порядке знакомят с его содержанием собственников, владельцев, арендаторов земельных участков. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись. Один экземпляр акта вручается собственнику, владельцу, арендатору земельного участка или их законным представителям под роспись либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
4.7.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности сведений, полученных в ходе проверки, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие факта нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 4), обмер площади земельного участка (приложение 5) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушений земельного законодательства.
4.8.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие факта административного правонарушения, полученных в ходе проверки, материалы в 5-дневный срок со дня проведения проверки направляются в территориальный (межрайонный) отдел N 6 Управления Роснедвижимости по Кировской области для рассмотрения и принятия решения.
4.9.Собственнику, владельцу, арендатору земельного участка или их законным представителям вместе с актом муниципальным инспектором вручается под роспись либо направляется заказным письмом с почтовым уведомлением о вручении уведомление о необходимости прибыть в территориальный (межрайонный) отдел N 6 Управления Роснедвижимости по Кировской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля. Образец уведомления - приложение 6.
4.10.Управление по ЭФИ и ЗР ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства по материалам проверок, представляемым администрациями сельских (городских) поселений. Документы, составляемые в ходе проверок, и иная информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложение 7). Муниципальные инспекторы несут ответственность за объективность материалов проводимых проверок.