Приложение к Закону от 06.10.2008 г № 282-ЗО Программа
Областная целевая программа "Развитие культуры кировской области" на 2009 - 2013 годы паспорт областной целевой программы "Развитие культуры кировской области" на 2009 - 2013 годы
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Развитие культуры Кировской области" │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │распоряжение Правительства области от 12.08.2008 N 332 "О│ │принятия │концепции областной целевой программы "Развитие культуры│ │решения о│Кировской области" на 2009 - 2013 годы" │ │разработке │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный│департамент культуры Кировской области │ │заказчик -│ │ │координатор │ │ │Программы │ │ │(в ред. Закона Кировской области от 24.12.2008 N 328-ЗО) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственные│администрация Правительства Кировской области,│ │заказчики │департамент строительства и архитектуры Кировской│ │Программы │области │ │(в ред. Закона Кировской области от 24.12.2008 N 328-ЗО) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │департамент культуры Кировской области │ │Программы │ │ │(в ред. Закона Кировской области от 24.12.2008 N 328-ЗО) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │сохранение культурного наследия Кировской области,│ │ │создание условий для обеспечения равного доступа к│ │ │культурным ценностям жителей области и обеспечение│ │ │адаптации сферы культуры к рыночным условиям │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │обеспечение сохранности историко-культурного наследия│ │Программы │области; │ │ │обеспечение культурного обмена; │ │ │внедрение современных инновационных программ и проектов,│ │ │информационных продуктов и технологий в сфере культуры; │ │ │развитие системы образования в сфере культуры и│ │ │искусства, кадровое обеспечение отрасли; │ │ │обновление специального технического и технологического│ │ │оборудования организаций сферы культуры │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие │процент технической готовности пристроя к зданию│ │показатели │областного государственного учреждения культуры│ │эффективности │"Кировская ордена Почета государственная универсальная│ │Программы │областная научная библиотека имени А.И. Герцена"; │ │ │количество отреставрированных квадратных метров на│ │ │объектах культурного наследия (памятниках истории и│ │ │культуры); │ │ │доля музеев, обеспеченных необходимыми средствами│ │ │безопасности и сохранности государственной части│ │ │Музейного фонда Российской Федерации, от общего│ │ │количества музеев; │ │ │количество экземпляров вновь изданных книг и брошюр по│ │ │краеведению; │ │ │количество творческих коллективов, представляющих│ │ │культуру и искусство Кировской области, принявших участие│ │ │в международных и всероссийских конкурсах и фестивалях; │ │ │количество посещений гастрольных и фестивальных│ │ │спектаклей, концертов, мероприятий, проводимых на│ │ │территориях области и других субъектов Российской│ │ │Федерации; │ │ │количество бюджетных учреждений культуры, получивших на│ │ │конкурсной основе гранты на внедрение инновационных│ │ │проектов и программ; │ │ │доля областных и межпоселенческих библиотек,│ │ │муниципальных библиотек городских округов, внедривших│ │ │специализированный программный продукт создания│ │ │корпоративных электронных библиотек с учетом│ │ │неограниченного числа партнеров в режиме реального│ │ │времени, от общего количества областных и│ │ │межпоселенческих библиотек, муниципальных библиотек│ │ │городских округов; │ │ │доля общедоступных библиотек, обеспеченных комплектами│ │ │компьютерной техники, от общего количества общедоступных│ │ │библиотек; │ │ │количество электронных изданий в областном│ │ │государственном учреждении культуры "Кировская ордена│ │ │Почета государственная универсальная областная научная│ │ │библиотека имени А.И. Герцена"; │ │ │количество приобретенных музыкальных инструментов │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2009 - 2013 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и│общий объем финансирования - 879,2 млн. рублей, в том│ │источники │числе: │ │финансирования │средства федерального бюджета - 136,8 млн. рублей; │ │Программы │средства областного бюджета - 711,7 млн. рублей; │ │ │средства местных бюджетов - 28,7 млн. рублей (по│ │ │согласованию); │ │ │внебюджетные источники финансирования - 2,0 млн. рублей│ │ │(по согласованию) │ │(в ред. Законов Кировской области от 30.04.2009 N 361-ЗО , от 21.12.2009│ │N 473-ЗО ) │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │завершение строительства пристроя к зданию областного│ │конечные │государственного учреждения культуры "Кировская ордена│ │результаты │Почета государственная универсальная областная научная│ │реализации │библиотека имени А.И. Герцена" к 2012 году; │ │Программы │реставрация 5742 квадратных метров площадей на объектах│ │ │культурного наследия (памятниках культуры и искусства); │ │ │увеличение доли музеев, обеспеченных необходимыми│ │ │средствами безопасности и сохранности государственной│ │ │части Музейного фонда Российской Федерации, от общего│ │ │количества музеев до 45,5%; │ │ │издание не менее 5000 экземпляров книг и брошюр по│ │ │краеведению; │ │ │обеспечение ежегодного участия одного - двух творческих│ │ │коллективов, представляющих культуру и искусство│ │ │Кировской области, в международных и всероссийских│ │ │конкурсах и фестивалях; │ │ │увеличение количества посещений гастрольных и│ │ │фестивальных спектаклей, концертов, мероприятий,│ │ │проводимых на территориях области и других субъектов│ │ │Российской Федерации, до 36,8 тыс. человек; │ │ │увеличение количества бюджетных учреждений культуры,│ │ │получивших на конкурсной основе гранты на внедрение│ │ │инновационных проектов и программ, до 4; │ │ │увеличение доли областных и межпоселенческих библиотек,│ │ │муниципальных библиотек городских округов, внедривших│ │ │специализированный программный продукт создания│ │ │корпоративных электронных библиотек с учетом│ │ │неограниченного числа партнеров в режиме реального│ │ │времени, от общего количества областных и│ │ │межпоселенческих библиотек, муниципальных библиотек│ │ │городских округов до 100%; │ │ │увеличение доли общедоступных библиотек, обеспеченных│ │ │комплектами компьютерной техники, от общего количества│ │ │общедоступных библиотек до 100%; │ │ │увеличение количества электронных изданий в областном│ │ │государственном учреждении культуры "Кировская ордена│ │ │Почета государственная универсальная областная научная│ │ │библиотека имени А.И. Герцена" до 6050 единиц; │ │ │приобретение 29 музыкальных инструментов │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В настоящее время экономическая ситуация в области в целом дает возможность направить в среднесрочной перспективе больше средств на более динамичное развитие культуры.
Культура как часть социальной инфраструктуры определяет качество жизни населения, оказывает непосредственное влияние на социально-экономические процессы, в том числе на состояние трудовых ресурсов и формирование привлекательного имиджа региона.
Одной из задач, стоящих перед отраслью, является повышение качества культурных благ и обеспечение их необходимого многообразия. Наиболее востребованы сегодня услуги библиотек. Область обладает уникальной библиотекой со 170-летней историей. Областное государственное учреждение культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена" (далее - библиотека им. А.И. Герцена) имеет книжный фонд, составляющий более четырех миллионов единиц хранения. В отделе основного хранения (основное здание) состоит на учете 1,2 млн. единиц хранения. В настоящее время он занимает площадь в 2 раза меньшую, чем положено по нормативам. В составе книжного фонда библиотеки им. А.И. Герцена находятся 50 тыс. экземпляров книжных памятников мирового, отечественного и областного значения. Они выделены в коллекции рукописных книг, отечественных старопечатных книг XVI - XVIII веков, старопечатных иностранных книг XVI - XVII веков, "Память Вятки" и другие. Возрастает интерес к краеведческим изданиям, книгам вятских авторов. Средств, выделяемых на издание такой литературы, недостаточно. Необходимо закладывать основы краеведческих серий.
Для обеспечения развития библиотеки им. А.И. Герцена следует сконцентрировать ресурсы для строительства четырехэтажного здания-пристроя, в котором разместится филиал Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина. Это позволит значительно улучшить условия для хранения основного фонда, ценных книжных коллекций, укрепить информационно-библиотечную сеть области.
Одна из задач в сфере культуры - поднять библиотечное обслуживание на качественно новый уровень. Приоритетом в Кировской области для ее решения становится компьютеризация. Из 756 общедоступных библиотек только в 14 установлена автоматизированная информационно-библиотечная система "МАРК-SQL". Этот программный продукт морально устарел. 11 библиотек хотя и создают электронные каталоги, но в них содержится всего 591,9 тыс. записей. В настоящее время лучшим специализированным программным продуктом создания корпоративных электронных библиотек с учетом неограниченного числа партнеров в режиме реального времени является программа "OPAC global", с которой работают библиотеки - лидеры по внедрению новых технологий, такие, как Российская национальная библиотека. На 01.01.2008 только 147 (19%) общедоступных библиотек имеют персональные компьютеры, из них 37 (4,8%) - доступ в Интернет. Парк компьютерной техники морально устарел (на 80%). Создавшаяся ситуация требует незамедлительного решения.
Сохранение культурных ценностей Кировской области остается актуальной задачей. К культурным ценностям, требующим осуществления мероприятий по сохранению, следует отнести:
здание Благородного собрания, в котором после проведения ремонтно-реставрационных работ планируется создать и разместить экспозицию воинской доблести и славы земляков Кировского краеведческого музея;
здание областного драматического театра, находящееся в стадии реставрации;
дом, в котором в 1848 - 1855 годах жил писатель Михаил Евграфович Салтыков-Щедрин;
дом, в котором жил талантливый вятский архитектор Иван Аполлонович Чарушин, с последующим приспособлением его под мемориальный музей;
орган, смонтированный мастерами немецкой фирмы "Hugo Mayer" в концертном зале органной и камерной музыки, являющийся достоянием культуры области, требующий проведения диагностики и реставрации.
В число крупнейших ежегодных событий, играющих большую роль в духовном и нравственном возрождении области и имеющих статус всероссийских, входит Великорецкий крестный ход. Являясь самым протяженным в православном мире, он собирает более 15 тыс. паломников из России и других стран ближнего и дальнего зарубежья. Содействие в его проведении является необходимым для сохранения культурного наследия области. Для восстановления Великорецкого архитектурного ансамбля необходимо разработать проектно-сметную документацию.
На территории области сохранилось много памятных мест, так или иначе связанных с жизнью и творчеством династии Васнецовых. Это село Лопьял Уржумского района, село Ошеть Сунского района, село Рябово Зуевского района. В настоящее время исторически сложившийся единый мемориальный комплекс фактически не создан, потенциал его используется недостаточно. Развитие данного направления и разработка социальных проектов "Васнецовское кольцо" и "Туристско-образовательный маршрут "Васнецовское Рябово" способствовали бы дальнейшему расширению культурных связей и пропаганде творческого наследия великих земляков в российском и международном аспектах.
В 2010 году столетний юбилей со дня своего основания отметит Кировский областной художественный музей им. В.М. и А.М. Васнецовых. В настоящее время дом купца И.С. Репина, построенный в 1815 году архитектором М.А. Анисимовым, в котором первоначально располагался музей, требует полной реставрации. В целом сложившееся положение с безопасностью государственной части Музейного фонда Российской Федерации в области можно охарактеризовать как сложное. В музеях хранилища не имеют современных технологических и технических средств защиты. Всего 7 музеев (15,9%) оборудованы системой автоматического пожаротушения и 20 (45%) - охранно-пожарной сигнализацией.
В преддверии празднования в 2010 году 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов необходимо провести ремонт, реставрацию и благоустройство 150 памятников и обелисков воинам-землякам, погибшим в годы войны.
Одним из мероприятий Программы является установка памятника Ф.И. Шаляпину в г. Кирове в целях увековечения памяти уроженца вятского края, выдающегося деятеля русской и мировой музыкальной культуры.
Сохраняя память прошлого, сфера культуры области должна видеть будущее, которое невозможно представить без внедрения инноваций. Для развития творческой инициативы, а также реализации инновационных социально-культурных проектов необходима ощутимая и постоянная финансовая поддержка. Это могут быть гранты, предоставляемые на конкурсной основе бюджетным учреждениям культуры по основным направлениям деятельности.
В течение последних нескольких лет ведущие творческие коллективы, отдельные исполнители практически не имеют финансовых возможностей представлять область на российском и особенно на международном уровне.
В области необходимо создать систему театрально-гастрольной деятельности для приобщения к культуре максимального количества граждан для обеспечения творческого обмена, в частности в районах области.
При сложившейся ситуации труппы областных театров, концертные коллективы филармонии не могут часто выезжать в населенные пункты области. Областные музеи практически не имеют возможности организовывать работу передвижных выставок, так как это связано с большими затратами на перевозку, страховку экспонатов и так далее. Для выполнения этой задачи необходимо обновление парка автомашин: приобретение автобусов, грузовых автомобилей с фургонами для перевозки театральных декораций, музейных экспозиций.
В настоящее время современные театрально-концертные технологии шагнули далеко вперед. Последняя реконструкция сценического специального (технологического, звукового, светового) оборудования, инвентаря в областном государственном учреждении культуры "Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова" и областном государственном учреждении культуры "Кировский государственный театр юного зрителя "Театр на Спасской" была проведена более 20 лет назад. Техника морально устарела и часто выходит из строя. Постоянно возникают аварийные ситуации. Аналогичная ситуация на центральной концертной площадке области в государственном учреждении культуры "Кировская областная филармония". Необходима скорейшая полная замена сценического оборудования этих учреждений. Это позволит повысить качество предоставляемых населению области театрально-концертных услуг.
Серьезной проблемой является очень высокий процент изношенности парка музыкальных инструментов. Только в учреждениях дополнительного образования детей он составляет свыше 70%, в культурно-досуговых учреждениях фактически не осталось обычных баянов и гармоней.
Главным приоритетом Программы будет сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли. Сегодня в учреждениях культуры трудится около 10 тыс. человек. Низкий уровень заработной платы не позволяет привлечь в сферу культуры молодежь. За период с 2001 по 2007 годы в библиотеках области количество библиотечных работников уменьшилось на 167 человек. Наблюдается тенденция сокращения специалистов с высшим и средним специальным библиотечным образованием. Из общего числа научных сотрудников и экскурсоводов музеев высшее образование имеют 115 человек (около 70%) и только 8 человек - ученую степень. Культурно-досуговые учреждения сельских поселений на 11% укомплектованы специалистами с высшим образованием, 43% клубных работников вообще не имеют специального образования.
Только реализация комплексного подхода к решению существующих в сфере культуры проблем позволит оптимизировать и модернизировать сеть учреждений культуры, создать условия для обеспечения конституционного права равного доступа к культурным ценностям, раскрыть творческий потенциал каждого жителя нашей области, не допустить утраты богатого историко-культурного наследия Кировской области, замедления темпов развития культуры как одного из ключевых институтов общественного сознания.
2.Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации,