Приложение к Постановлению от 08.09.2008 г № 101 Положение
Положение о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений главы администрации вятскополянского района
1.Общие положения
1.1.Глава администрации Вятскополянского района (далее - глава администрации) издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые являются муниципальными правовыми актами Вятскополянского района (далее - акты).
1.2.Акты, устанавливающие общие, подлежащие многократному применению правила поведения индивидуально не определенных физических и юридических лиц в сфере осуществления муниципального управления на территории Вятскополянского района, а также устанавливающие общий порядок деятельности администрации Вятскополянского района (далее - администрация), принимаются в форме постановлений.
1.3.Акты, устанавливающие на основе соответствующих нормативных актов юридические права и обязанности определенных физических и юридических лиц в конкретных случаях, возникающих в процессе осуществления муниципального управления на территории Вятскополянского района, принимаются и издаются в форме распоряжений.
1.4.Правом внесения на рассмотрение главы администрации проекта акта обладают заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации (далее - структурные подразделения), руководители муниципальных учреждений и предприятий.
1.5.Подготовка, оформление и согласование проектов актов главы администрации, их принятие и издание производятся в порядке, установленном настоящим Положением.
2.Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений
2.1.Основанием для подготовки проектов постановлений и распоряжений (далее - проекты актов) являются:
2.1.1.Необходимость решения текущих задач в пределах предоставленной компетенции.
2.1.2.Прямое указание законов Кировской области, правовых актов Губернатора Кировской области, постановлений и распоряжений Правительства Кировской области, исполнение решений районной Думы.
2.1.3.Предложения (обращения) руководителей структурных подразделений, руководителей предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов и отдельных граждан.
2.1.4.Другие основания, предусмотренные законодательством.
2.2.Подготовка проектов актов включает:
2.2.1.Определение структурного подразделения или должностного лица, ответственного за подготовку проекта акта.
2.2.2.Определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта акта; проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта акта; изучение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области, муниципальных правовых актов по этому вопросу во избежание противоречия и дублирования; сбор, анализ и подготовку необходимой информации.
2.2.3.Составление текста проекта акта на бумажном и магнитном носителях.
2.2.4.Согласование проекта акта в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 6 настоящего Положения.
2.2.5.Доработку проекта акта с учетом поступающих в ходе его согласования замечаний и предложений.
3.Органы и лица, ответственные за подготовку проекта акта
3.1.Определение структурного подразделения или должностного лица, ответственного за подготовку проекта акта (документа) (далее слова "акт" и "документ" имеют равное значение), осуществляется устным или письменным поручением главы администрации, а также заместителей главы администрации.
Круг специалистов, привлекаемых к разработке проекта акта, определяется руководителем структурного подразделения или должностным лицом, ответственным за его подготовку.
3.2.Ответственность за качество подготовки проектов актов, печатание текста проекта акта на бумажном и магнитном носителях в соответствии с требованиями к оформлению документов, их согласование несут руководители структурных подразделений или должностные лица, внесшие эти проекты.
3.3.Ответственность за соответствие проектов актов действующему законодательству несет заведующий юридическим отделом.
4.Общие требования к оформлению проектов актов
4.1.Оформление проектов актов должно соответствовать положениям ГОСТа Р6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".
4.2.Акты и их проекты, создаваемые с использованием персональных компьютеров, в обязательном порядке проверяются на орфографию с помощью специальных программ и печатаются с использованием текстового редактора Win Word шрифтом Times New Roman Cyr размером NN 12 - 14 через 1 - 2 межстрочных интервала (12 - 24) <1>.
--------------------------------
<1> 1 Пт - единица измерения (1/72 дюйма), используемая в текстовом редакторе Win Word для определения величины интервала.
В отдельных случаях по заказу разработчика проекта акта или по согласованию с ним размер шрифта и межстрочные интервалы могут быть изменены.
Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, полужирное начертание, курсив, подчеркивание, измененный (уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.
При печатании таблиц также можно использовать шрифты других размеров.
Тексты документов, подготавливаемых к изданию типографским способом, печатаются через 2 межстрочных интервала (24 пт) без использования оборотной стороны листа.
4.3.Каждый напечатанный лист документа, оформленного как на бланке, так и на листе формата А4, имеет следующие размеры полей:
левое - от 2,75 до 3,5 см;
правое - не менее 1 см;
верхнее - не менее 2,5 см;
нижнее - не менее 2 см.
При двустороннем печатании оборотная сторона листа имеет соответственно следующие размеры полей:
левое - не менее 1 см;
правое - от 2,75 до 3,5 см;
верхнее - не менее 2,5 см;
нижнее - не менее 2 см.
4.4.При оформлении текста документа на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы.
Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля страницы без знака точки. Первая страница документа не нумеруется.
4.5.Акты оформляются, как правило, на бланках установленной формы и должны иметь следующие реквизиты, расположенные в установленном порядке:
наименование органа или органов (при принятии совместных актов);
наименование вида документа (постановление или распоряжение);
дата принятия документа;
регистрационный номер документа;
место составления документа;
гриф ограничения доступа к документу (при необходимости);
заголовок к тексту;
текст документа;
отметка о наличии приложения;
гриф утверждения документа;
подпись;
кем подготовлен документ;
гриф и визы согласования документа;
указание о рассылке документа;
отметка об исполнителе;
идентификатор электронной копии документа.
4.5.1.При печатании актов и их проектов рекомендуется соблюдать отступ от левой границы текстового поля (следующие стандартные положения табулятора):
0 - для печатания реквизитов "Дата принятия документа", "Заголовок к тексту", наименования должности в реквизите "Подпись", "Кем подготовлен документ" и "Гриф и визы согласования документа" и наименования должностей к этим реквизитам, "Указание о рассылке документа", "Отметка об исполнителе", "Идентификатор электронной копии документа";
5 - для начала абзаца в тексте;
40 - для реквизитов "Гриф утверждения документа" и "Гриф ограничения доступа к документу", слово "Приложение";
16, 24, 56 - для составления таблиц и трафаретных текстов;
48 - для расшифровки подписи в реквизите "Подпись".
4.5.2.Наименование органа (органов), являющегося (являющихся) автором (авторами) документа, должно соответствовать наименованию, закрепленному в его (их) учредительных документах.
Наименование органа (органов) помещается ниже обреза листа через 1,5 - 2 межстрочных интервала (18 - 24 пт) посередине текстового поля и печатается прописными буквами полужирного начертания шрифтом N 14.
4.5.3.Наименование вида документа (постановление или распоряжение) помещается ниже наименования органа (органов) посередине текстового поля через 1,5 - 2 межстрочных интервала (18 - 24 пт) и печатается прописными буквами полужирного начертания шрифтом N 16.
4.5.4.Датой принятия документа является дата его подписания. Документы, изданные совместно двумя и более органами, имеют одну (единую) дату.
Дату документа оформляют арабскими цифрами в следующей последовательности: число месяца, месяц, год. Число месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами (без точки в конце, если это не является концом предложения). При цифровом способе оформления даты, если цифра одна, перед ней обязательно ставится "0", после цифры года буква "г" не проставляется. Например, дату 1 октября 2007 года следует оформлять 01.10.2007. При ссылке на дату документа, принятого до 2000 года, при цифровом способе ее оформления правомерно написание даты разделенными точками тремя парами арабских цифр (например: 07.04.99).
При подготовке нормативных и финансовых документов допускается словесно-цифровой способ оформления даты (без кавычек), например: 1 октября 2007 года.
4.5.5.Регистрационным номером акта является его порядковый номер (отдельно для постановлений и распоряжений).
Регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более органами, состоит из регистрационных номеров документа каждого из этих органов, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе.
4.5.6.Реквизит "Место составления документа" помещается ниже реквизитов "Дата принятия документа" и "Регистрационный номер документа" через 1 межстрочный интервал (12 пт) посередине расположения этих реквизитов. Место составления или издания акта указывают с учетом принятого административно-территориального деления, и оно включает только общепринятые сокращения, например: г. Вятские Поляны.
4.5.7.Гриф ограничения доступа к документу ("Секретно", "Для служебного пользования", "Конфиденциально" и др.) проставляют без кавычек на первом листе в правом верхнем углу текстового поля документа. Гриф ограничения доступа при необходимости может дополняться номером экземпляра документа.
Степень ограничения доступа к документу определяется ответственным за его подготовку или должностным лицом, подписавшим акт.
Оформление такого документа должно соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством и иными правовыми актами об информации, отнесенной к государственной тайне и конфиденциальной информации.
4.5.8.Заголовок к тексту.
Заголовок акта должен быть максимально кратким и емким, точно передавать содержание документа. Заголовок согласуется с наименованием вида документа и обычно содержит ответ на вопрос: о чем? (о ком?).
Объем заголовка не должен превышать, как правило, 5 строк машинописного текста и длину строки в 28 печатных знаков.
Если заголовок к тексту превышает 150 знаков, то его строку допускается продлевать до границы правового поля или переносить на следующую строку.
Заголовок печатается от левой границы текстового поля через 2 - 3 межстрочных интервала (24 - 36 пт) ниже реквизита "Место составления документа". Точку в конце заголовка не ставят. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал (12 пт).
4.5.9.Текст документа.
Текст отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами (24 - 36 пт) и печатается через 1,5 межстрочного интервала (18 пт) в установленных границах полей.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см (отступ 5) от левой границы текстового поля.
Текст документа должен состоять из двух частей - преамбулы и постановляющей (распорядительной) части. Преамбула содержит основания, цели, задачи принятого акта. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для принятия акта, а также содержатся ссылки на законы или другие нормативные (с указанием последней редакции) правовые акты, в соответствии с которыми принимается данный документ.
В тексте проекта акта, подготовленного на основании документов других органов или ранее изданных документов, указывают их реквизиты: наименование вида документа, его автора (авторов), дату, регистрационный номер и название документа.
Если требуется многократно упомянуть в проекте акта тот или иной объект, а также когда в акте неоднократно употребляется одно и то же понятие, при первом упоминании о таком объекте (понятии) приводится его полное и в скобках сокращенное наименование по форме: (далее -...), а в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование.
Преамбула в постановлениях завершается словом "ПОСТАНОВЛЯЮ" (без кавычек) с двоеточием в конце, при этом слово "ПОСТАНОВЛЯЮ" печатается прописными буквами. Если предшествующий этому слову текст состоит из незаконченного предложения, то это слово завершает данное предложение и слово "ПОСТАНОВЛЯЮ" печатается без разрыва его знаком переноса. При отсутствии констатирующей части или если слову "ПОСТАНОВЛЯЮ" предшествует текст, состоящий из законченного предложения с точкой в конце, то оно печатается с новой строки от левой границы текстового поля документа (от нулевого положения табулятора).
В совместных постановлениях текст излагают от третьего лица множественного числа (ПОСТАНОВЛЯЮТ).
Постановляющая (распорядительная) часть акта содержит решения, выводы и может подразделяться на пункты, подпункты, абзацы. Пункты печатаются с красной строки, должны иметь единую нумерацию для всего акта и нумеруются арабскими цифрами с точкой. Номера подпунктов включают номер пункта и порядковый номер подпункта, разделенные точкой (например, 1.1, 1.2, 1.3). После номера пункта или подпункта ставится точка, и через пробел с прописной буквы печатается текст. При ссылке в тексте на какой-либо пункт или подпункт точка в конце их цифрового обозначения не ставится, если это не является концом предложения.
Каждый пункт акта должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обуславливают друг друга.
Текст распоряжения обычно содержит одну заключительную часть (распорядительную часть без констатирующей).
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый акт (постановление или распоряжение), должны соответствовать структуре основного акта.
4.5.10.Отметка о наличии приложения.
При наличии приложений к акту в тексте на это обязательно делается ссылка (например, "согласно приложению").