Приложение к Постановлению от 29.08.2008 г № 59 Положение
Положение о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений главы администрации города Слободского
1.Общие положения
1.1.Постановления и распоряжения главы администрации города Слободского (далее - глава администрации города) являются муниципальными правовыми актами (далее - правовые акты) главы администрации города.
1.2.Глава администрации города принимает постановления и издает распоряжения по всем вопросам, отнесенным к его ведению, в соответствии с федеральным, областным законодательством и Уставом муниципального образования "город Слободской".
1.3.Правовые акты главы администрации города, устанавливающие общие, подлежащие многократному применению правила поведения индивидуально не определенных физических и юридических лиц в сфере осуществления управления на территории муниципального образования "город Слободской", а также устанавливающие общий порядок деятельности администрации города, принимаются, как правило, в форме постановлений.
1.4.Правовые акты главы администрации города, устанавливающие на основе соответствующих нормативных актов юридические права и обязанности определенных физических и юридических лиц в конкретных случаях, возникающих в процессе осуществления управления на территории муниципального образования "город Слободской", принимаются и издаются в форме распоряжений.
1.5.Правом внесения на рассмотрение главы администрации города проекта акта главы администрации города обладают заместители главы администрации города, заведующие (начальники) отделами (управлений) администрации города.
1.6.Глава администрации города издает и подписывает правовые акты, регулирующие внутренние текущие вопросы деятельности администрации города, имеющие оперативно-распорядительный характер, в форме распоряжений главы администрации города (с индексами к, л/с и ко).
1.7.Подготовка, оформление и согласование проектов постановлений и распоряжений главы администрации города, их принятие и издание производятся в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.
2.Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений главы администрации города
2.1.Основанием для подготовки проектов постановлений и распоряжений главы администрации города (далее - проекты актов) являются:
2.1.1.Необходимость решения текущих задач в пределах предоставленной компетенции.
2.1.2.Прямое указание федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Кировской области на необходимость принятия соответствующего правового акта главой администрации города.
2.1.3.Прямое указание в правовых актах Слободской городской Думы на необходимость принятия соответствующего акта главы администрации города.
2.1.4.Прямое указание законов Кировской области о разработке и принятии главой администрации города конкретного правового акта.
2.1.5.Предложения (обращения) руководителей структурных подразделений администрации города (далее - структурные подразделения), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории муниципального образования "город Слободской", руководителей предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов и отдельных граждан.
2.1.6.Обязательства, вытекающие из договоров, в которых участвует администрация города.
2.1.7.Другие основания, предусмотренные законодательством.
2.2.Подготовка проектов актов включает:
2.2.1.Определение структурного подразделения или должностного лица администрации города, ответственного за подготовку проекта акта.
2.2.2.Определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта документа; проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта акта; изучение законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области по этому вопросу во избежание противоречия и дублирования; сбор, анализ и подготовку необходимой информации.
2.2.3.Составление текста проекта акта на бумажном и магнитном носителях.
2.2.4.Согласование проекта акта в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 6 настоящего Положения.
2.2.5.Доработку проекта акта с учетом поступивших в ходе его согласования замечаний и предложений.
3.Структурные подразделения и лица, ответственные за подготовку проекта акта главы администрации города
3.1.Определение структурного подразделения или лица, ответственного за подготовку проекта документа, осуществляется устным или письменным поручением главы администрации города, а также заместителей главы администрации города.
Круг специалистов, привлекаемых к разработке проекта, определяется руководителем структурного подразделения или должностным лицом, ответственным за его подготовку.
3.2.При внесении руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, руководителем предприятия, организации или учреждения согласованного с соответствующим заместителем главы администрации города предложения о необходимости принятия постановления или распоряжения главы администрации города по вопросам, находящимся в его ведении, подготовка и согласование проекта акта возлагаются на соответствующее структурное подразделение администрации города.
3.3.Ответственность за качество подготовки проектов актов, их согласование с заинтересованными органами и организациями несут руководители структурных подразделений администрации города, внесшие эти проекты.
Проект, подготовленный отраслевым или территориальным органом администрации города с правом юридического лица, в обязательном порядке визируется руководителем юридической службы (юрисконсультом) данного органа (с указанием полного наименования должности, инициалов и фамилии визирующего лица, даты визирования), который несет ответственность за соответствие проекта акта действующему законодательству.
4.Общие требования к оформлению проектов актов главы администрации города
4.1.Оформление проектов актов должно соответствовать требованиям Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Государственной архивной службы России от 27.11.2000 N 68 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации от 26.12.2000 N 2508, и положениям ГОСТа Р6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".
4.2.Акты администрации города и их проекты, создаваемые с использованием персональных компьютеров, в обязательном порядке проверяются на орфографию с помощью специальных программ и печатаются с использованием текстового редактора WinWord шрифтом Times New Roman Cyr размером NN 12 - 14 через 1 - 2 межстрочных интервала (12 - 24 пт).
Примечание: пт - единица измерения (1/72 дюйма), используемая в текстовом редакторе WinWord для определения величины интервала.
В отдельных случаях по заказу разработчика проекта акта или по согласованию с ним размер шрифта и межстрочные интервалы могут быть изменены.
Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, полужирное начертание, курсив, подчеркивание, измененный (уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.
При печатании таблиц также можно использовать шрифты других размеров.
Тексты документов, подготавливаемых к изданию типографским способом, печатаются через 2 межстрочных интервала (24 пт) без использования оборотной стороны листа.
4.3.Каждый напечатанный лист документа, оформленного как на бланке, так и на листе формата А4, имеет следующие размеры полей:
левое - от 2,75 до 3,5 см;
правое - не менее 1 см;
верхнее - не менее 2,5 см;
нижнее - не менее 2 см.
При двустороннем печатании оборотная сторона листа имеет соответственно следующие размеры полей:
левое - не менее 1 см;
правое - от 2,75 до 3,5 см;
верхнее - не менее 2,5 см;
нижнее - не менее 2 см.
4.4.При оформлении текста документа на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы.
Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля страницы без знака точки. Первая страница документа не нумеруется.
4.5.Акты главы администрации города оформляются, как правило, на бланках установленной формы и должны иметь следующие реквизиты, расположенные в установленном порядке:
герб города Слободского;
наименование "глава администрации города Слободского" или наименование организаций (при принятии совместных актов);
наименование вида документа (постановление или распоряжение);
дата принятия документа;
регистрационный номер документа;
место составления документа;
гриф ограничения доступа к документу (при необходимости);
заголовок к тексту;
текст документа;
отметка о наличии приложения;
гриф утверждения документа;
подпись;
кем подготовлен документ;
гриф и визы согласования документа;
указание о рассылке документа;
отметка о проведении лингвистической экспертизы;
отметка о проведении правовой экспертизы;
идентификатор электронной копии документа.
4.5.1.При печатании актов и их проектов рекомендуется соблюдать отступ от левой границы текстового поля (следующие стандартные положения табулятора):
0 - для печатания реквизитов "Дата принятия документа", "Заголовок к тексту", "Текст" (без абзацев), наименования должности в реквизите "Подпись", "Кем подготовлен документ" и "Гриф согласования документа" и наименования должностей к этим реквизитам, "Указание о рассылке документа", "Отметка о проведении лингвистической экспертизы", "Отметка о проведении правовой экспертизы", "Идентификатор электронной копии документа";
5 - для начала абзаца в тексте;
40 - для реквизитов "Гриф утверждения документа" и "Гриф ограничения доступа к документу", слова "Приложение";
16, 24, 56 - для составления таблиц и трафаретных текстов;
48 - для расшифровки подписи в реквизите "Подпись".
4.5.2.Герб города Слободского.
Изображение герба города Слободского на бланках правовых актов помещается в центре верхнего поля над серединой строки наименования автора документа - главы администрации города Слободского. Диаметр изображения не должен превышать 20 мм.
4.5.3.Наименование организации (организаций), являющейся (являющихся) автором (авторами) документа, должно соответствовать наименованию, закрепленному в ее (их) учредительных документах.
Наименование организации помещается ниже герба города Слободского через 1,5 - 2 межстрочных интервала (18 - 24 пт) посередине текстового поля и печатается прописными буквами полужирного начертания шрифтом N 14.
Герб города Слободского не используется, если автором проекта акта помимо главы администрации города Слободского является иная организация.
4.5.4.Наименование вида документа (постановление или распоряжение) помещается ниже наименования организации посередине текстового поля через 1,5 - 2 межстрочных интервала (18 - 24 пт) и печатается прописными буквами полужирного начертания шрифтом N 16.
4.5.5.Датой принятия документа является дата его подписания. Документы, изданные совместно двумя или более организациями, имеют одну (единую) дату.
Дату документа оформляют арабскими цифрами в следующей последовательности: число месяца, месяц, год. Число месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами (без точки в конце, если это не является концом предложения). При цифровом способе оформления даты, если цифра одна, перед ней обязательно ставится 0, после цифры года буква "г" не проставляется. Например, дату 1 октября 2008 года следует оформлять 01.10.2008.
При подготовке нормативных и финансовых документов допускается словесно-цифровой способ оформления даты (без кавычек), например: 1 октября 2008 года.
4.5.6.Регистрационным номером акта является его порядковый номер (отдельно для постановлений и распоряжений главы администрации города).
Регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе.
4.5.7.Реквизит "Место составления документа" помещается ниже реквизитов "Дата принятия документа" и "Регистрационный номер документа" через 1 межстрочный интервал (12 пт) посередине расположения этих реквизитов. Место составления или издания акта указывают с учетом принятого административно-территориального деления, и оно включает только общепринятые сокращения, например: г. Слободской Кировской области.
4.5.8.Гриф ограничения доступа к документу ("Секретно", "Для служебного пользования", "Конфиденциально" и др.) проставляют без кавычек на первом листе в правом верхнем углу текстового поля документа. Гриф ограничения доступа при необходимости может дополняться номером экземпляра документа.
Степень ограничения доступа к документу определяется ответственным за его подготовку или должностным лицом, подписавшим акт.
Оформление такого документа должно соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством и иными правовыми актами об информации, отнесенной к государственной тайне и конфиденциальной информации.
4.5.9.Заголовок к тексту.
Заголовок акта должен быть максимально кратким и емким, точно передавать содержание документа. Заголовок согласуется с наименованием вида документа и обычно содержит ответ на вопрос: о чем? (о ком?).
Объем заголовка не должен превышать, как правило, 5 строк машинописного текста и длину строки в 28 печатных знаков.
Если заголовок к тексту превышает 150 знаков, то его строку допускается продлевать до границы правого поля или переносить на следующую строку.
Заголовок печатается от левой границы текстового поля через 2 - 3 межстрочных интервала (24 - 36 пт) ниже реквизита "Место составления документа". Точку в конце заголовка не ставят. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал (12 пт).
4.5.10.Текст документа.
Текст акта отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами (24 - 36 пт) и печатается через 1,5 межстрочного интервала (18 пт) в установленных границах полей.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см (отступ 5) от левой границы текстового поля.
Текст постановления должен состоять из двух частей - преамбулы и постановляющей (распорядительной) части. Преамбула содержит основания, цели, задачи принятия акта. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для принятия акта, а также содержатся ссылки на законы или другие нормативные (с указанием последней редакции) правовые акты, в соответствии с которыми принимается данный документ.
В тексте проекта акта, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают их реквизиты: наименование вида документа, его автора, дату, регистрационный номер и название документа.
Если требуется многократно упомянуть в проекте акта тот или иной объект, а также когда в акте неоднократно употребляется одно и то же понятие, при первом упоминании о таком объекте (понятии) приводится его полное и в скобках сокращенное наименование по форме (далее -...), а в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование.
Преамбула в постановлениях завершается словом "ПОСТАНОВЛЯЮ" (без кавычек) с двоеточием в конце, при этом слово ПОСТАНОВЛЯЮ печатается прописными буквами. Если предшествующий этим словам текст состоит из незаконченного предложения, то эти слова завершают данное предложение и слово ПОСТАНОВЛЯЮ печатается без разрыва его знаком переноса. При отсутствии констатирующей части или если слову "ПОСТАНОВЛЯЮ" предшествует текст, состоящий из законченного предложения с точкой в конце, то они печатаются с новой строки от левой границы текстового поля документа (от нулевого положения табулятора).
В постановлении изложение текста должно идти от первого лица единственного числа (ПОСТАНОВЛЯЮ).
В совместных постановлениях текст излагают от первого лица множественного числа (ПОСТАНОВЛЯЕМ).
Постановляющая (распорядительная) часть акта содержит решения, выводы и может подразделяться на пункты, подпункты, абзацы. Пункты печатаются с красной строки, должны иметь единую нумерацию для всего акта и нумеруются арабскими цифрами с точкой. Номера подпунктов включают номер пункта и порядковый номер подпункта, разделенные точкой (например, 1.1, 1.2, 1.3). После номера пункта или подпункта ставится точка, и через пробел с прописной буквы печатается текст. При ссылке в тексте на какой-либо пункт или подпункт точка в конце их цифрового обозначения не ставится, если это не является концом предложения.
Каждый пункт акта должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обуславливают друг друга.
Текст распоряжения обычно содержит одну заключительную часть (распорядительную часть без констатирующей).
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятое постановление или распоряжение, должны соответствовать структуре основного правового акта.
4.5.11.Отметка о наличии приложения.
При наличии приложений к акту в тексте на это обязательно делается ссылка (например, "согласно приложению").