Постановление от 01.08.2008 г № 141/311
Об утверждении Положения о департаменте энергетики и газификации Кировской области
В рамках реализации на территории Кировской области административной реформы, в соответствии с постановлениями Правительства области от 27.08.2007 N 104/347 "О формировании системы индикативного государственного управления Кировской области" и от 25.03.2008 N 126/94 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить Положение о департаменте энергетики и газификации Кировской области. Прилагается.
2.Признать утратившими силу постановления Правительства области:
2.1.От 22.12.2006 N 78/306 "Об утверждении Положения о департаменте энергетики и газификации Кировской области".
2.2.От 25.04.2008 N 129/135 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 22.12.2006 N 78/306".
3.Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Горсткина А.П.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭНЕРГЕТИКИ И ГАЗИФИКАЦИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент энергетики и газификации Кировской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере газификации, энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обеспечения рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении, поставке, распределении, обеспечении потребностей населения и экономики области (далее - в сфере топливно-энергетического комплекса).
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства энергетики Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, а также Положением о департаменте энергетики и газификации Кировской области (далее - Положение).
1.3.Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет координацию деятельности организаций, подведомственных департаменту, указанных в приложении N 1.
1.4.Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Министерством энергетики Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с организациями любых организационно-правовых форм.
1.5.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.6.Департамент в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства области в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
1.7.Деятельность департамента финансируется за счет средств областного бюджета.
1.8.Решение о создании, реорганизации и ликвидации департамента принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9.Имущество департамента является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.10.Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области, индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а глава департамента - правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
1.11.Департамент выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке, принимает участие в мобилизационной подготовке отрасли экономики области и организаций, находящихся в сфере ведения либо связанных с деятельностью департамента, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.
1.12.Департамент выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения в пределах своей компетенции.
1.13.Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.
1.14.Юридический адрес департамента: 610019, Кировская область, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 69.
2.Функции департамента
2.1.Департамент исполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:
"управление развитием топливно-энергетического комплекса";
"координация деятельности субъектов электроэнергетики путем согласования (утверждения) их инвестиционных программ";
"координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, реализуемых областными государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Кировской области";
"осуществление государственной поддержки развития газоснабжения".
2.2.Департамент взаимодействует:
2.2.1.С департаментом экономического развития Кировской области при осуществлении функций:
"управление комплексным социально-экономическим развитием";
"управление макроэкономическим программированием";
"координация регионального программирования";
"координация отраслевого программирования";
"управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности";
"управление государственными инвестициями Кировской области";
"управление развитием инвестиционной деятельности";
"управление развитием инновационной деятельности";
"координация выставочно-ярмарочной деятельности".
2.2.2.С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функций:
"управление государственными финансами";
"организация бюджетного процесса";
"организация государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области".
2.2.3.С департаментом государственной собственности Кировской области при осуществлении функций:
"управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области";
"управление недвижимым (земельные участки, здания, сооружения) и движимым (транспорт, оборудование и другое) имуществом, находящимся в собственности Кировской области";
"управление пакетами акций (долей), находящимися в собственности Кировской области";
"управление приватизацией имущества, находящегося в собственности Кировской области";
"регулирование в области использования и охраны земельных ресурсов, перевода земель из одной категории в другую".
2.2.4.С департаментом по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области при осуществлении функции "управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации в сфере массовых коммуникаций".
2.2.5.С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функций:
"обеспечение защиты государственной тайны и информации";
"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации";
"организация взаимодействия с органами местного самоуправления и федеральными органами государственной власти по вопросам обеспечения защиты прав и свобод граждан";
"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы";
"координация взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области с органами государственного управления субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, хозяйствующими субъектами, в том числе в сфере привлечения иностранных инвестиций";
"организация и обеспечение гражданской обороны на территории Кировской области";
"организация и обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в области защиты населения и территорий";
"управление обеспечением пожарной безопасности Кировской области".
2.2.6.С региональной службой по тарифам Кировской области при осуществлении функций:
"участие в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий";
"установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги)".
2.2.7.С департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области при осуществлении функции "реализация, обеспечение и защита прав потребителей".
2.2.8.С департаментом строительства и архитектуры Кировской области при осуществлении функции "организация и обеспечение подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов энергетики и газоснабжения регионального или межмуниципального значения".
3.Полномочия (административно-управленческие действия) департамента
3.1.Департамент в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия) в рамках функции "управление развитием топливно-энергетического комплекса":
3.1.1.Реализует единую государственную политику (определяет приоритеты) в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), в том числе:
3.1.1.1.Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству области предложения о внесении изменений и дополнений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
3.1.1.2.Готовит предложения по разграничению предметов ведения и полномочий между Правительством Российской Федерации и Правительством Кировской области в установленной сфере деятельности и вносит на рассмотрение Правительству области.
3.1.1.3.Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству области проекты областных законов и иных нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента.
3.1.1.4.Разрабатывает предложения по установлению приоритетных направлений развития ТЭК Кировской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу и вносит на рассмотрение Правительству области для включения в программу социально-экономического развития области, в проекты концепций и программ.
3.1.1.5.Разрабатывает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительству области соглашения о сотрудничестве (иные договоры, контракты) Правительства области с организациями в сфере ТЭК.
3.1.1.6.Выступает государственным заказчиком концепций, программ в установленной сфере деятельности.
3.1.1.7.Ведет учет реализации мероприятий концепций, программ в установленной сфере деятельности, готовит предложения Губернатору области, Правительству области по внесению в них изменений и дополнений.
3.1.1.8.Ежегодно утверждает схему и программу развития электроэнергетики Кировской области на 5-летний период.
3.1.2.Разрабатывает, согласовывает с органами исполнительной власти области и другими заинтересованными лицами и направляет на рассмотрение Правительству области предложения по участию Кировской области в государственных программах Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
3.1.3.Участвует в организации и реализации межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований в сфере ТЭК.
3.1.4.Готовит заключения о возможности подключения объектов капитального строительства к элементам существующей инженерной инфраструктуры для департамента экономического развития Кировской области.
3.1.5.Обеспечивает адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.1.6.Осуществляет планирование расходов областного бюджета, главным распорядителем которых является департамент, составляет обоснования бюджетных ассигнований, представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета, и направляет их в департамент финансов Кировской области.
3.1.7.Составляет, утверждает, ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств областного бюджета, направляет предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств в департамент финансов Кировской области.
3.1.8.Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета и главного администратора доходов бюджета, представляет сведения для составления и ведения кассового плана в установленной сфере деятельности и направляет их в департамент финансов Кировской области.
3.1.9.Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика.
3.1.10.Принимает участие в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
3.1.11.Формирует сводную отчетность по государственным закупкам и представляет в заинтересованные органы.
3.1.12.Разрабатывает предложения в установленной сфере деятельности в проект соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей и Правительством Кировской области. Осуществляет учет реализации мероприятий соглашения.
3.1.13.Отвечает на письма, жалобы, обращения юридических и физических лиц, органов местного самоуправления области в установленной сфере деятельности.
3.1.14.Обеспечивает органы исполнительной власти области, Губернатора области, Правительство области и других заинтересованных лиц информацией в установленной сфере деятельности.
3.1.15.Осуществляет сбор и анализ утвержденных отраслевых отчетов и статистических данных.
3.1.16.Формирует и направляет предложения, информацию, разъяснения для размещения в средствах массовой информации в установленной сфере деятельности.
3.1.17.Проводит анализ эффективности работы подведомственных организаций и представляет соответствующую информацию Правительству области, органам исполнительной власти области, другим заинтересованным лицам.
3.1.18.Разрабатывает для департамента государственной собственности Кировской области предложения по управлению имуществом, находящимся в собственности Кировской области, в установленной сфере деятельности.
3.1.19 - 3.1.20.Исключены
3.1.21.Разрабатывает нормативы потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета в части электроснабжения, газоснабжения для населения области и представляет на утверждение Правительству области.
3.1.22.Утверждает программы газификации, финансируемые за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям газораспределительных организаций.
3.1.23.Утверждает графики перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода этих графиков в действие.
3.1.24.Утверждает графики ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.
3.1.25.Согласовывает (утверждает) инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
3.1.26.Исключен
3.1.27.Исключен
3.1.28.Принимает решение о выводе из эксплуатации тепловых электростанций, являющихся основными производителями тепловой энергии в регионе обслуживания и производящих электрическую энергию, не востребованную на рынке электрической энергии в течение трех лет с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики.
3.1.29.Исключен
3.1.29-1.Согласует графики аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности).
3.1.30.Представляет в департамент финансов Кировской области проект лимитов потребления электрической и тепловой энергии в натуральном выражении по главным распорядителям (получателям) средств областного бюджета.
3.1.31.Разрабатывает для администраций муниципальных районов и городских округов порядок, объем, форму и сроки представления информации для определения перспективной потребности в топливно-энергетических ресурсах теплоснабжающих организаций муниципальных образований области, отапливающих жилищный фонд, объекты социальной и бюджетной сфер.
3.1.32.Организует сбор, осуществляет анализ представляемой администрациями муниципальных районов и городских округов информации о потребности в топливе для отопления жилищного фонда, объектов социальной и бюджетной сфер.
На основании полученной информации формирует и представляет на утверждение Правительству области:
сводный перспективный баланс потребности в топливе для отопления жилищного фонда и объектов социальной и бюджетной сфер области на предстоящий отопительный сезон;
календарный план заготовки и поставки топлива на предстоящий отопительный сезон для отопления жилищного фонда и объектов социальной и бюджетной сфер области;
мероприятия по обеспечению устойчивого снабжения тепловой и электрической энергией отраслей экономики, объектов социальной сферы и населения Кировской области на предстоящий осенне-зимний период.
3.1.33.Осуществляет мониторинг хода заготовки топлива, его наличия в муниципальных образованиях и представляет информацию в Правительство области и иным заинтересованным органам.
3.1.34.Принимает решение о выделении топливных ресурсов из областного фонда топливных ресурсов для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на теплоснабжающих предприятиях, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов области.
3.1.35.Устанавливает перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
3.1.36.Осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.1.37.Осуществляет координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, реализуемых бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Кировской области.
3.1.38.Представляет оператору государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности информацию для ее включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.1.39.Осуществляет обеспечение организационной поддержки в реализации инновационных проектов.
3.1.40.Проводит мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в сфере деятельности департамента.
3.1.41.Уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, а также лицо, владеющее на праве собственности или на ином законном основании категорированным объектом, о включении категорированных объектов топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, а также исключении объектов топливно-энергетического комплекса из реестра.
3.2.Департамент на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги согласно приложению N 2.
3.3.Департамент с целью реализации полномочий в сфере ТЭК имеет право:
3.3.1.По отношению к подведомственным организациям:
осуществлять функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений и областных унитарных предприятий, за исключением случаев, установленных решениями Правительства области;
определять в соответствии с уставами непосредственные предметы и цели деятельности;
выполнять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности предприятий на основе утвержденных форм государственной отчетности;
осуществлять контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление организациям;
назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных областных государственных учреждений и областных унитарных предприятий, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
осуществлять подбор предложений по кандидатурам в представители Кировской области в органы управления и контроля хозяйствующих обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области, для их последующего утверждения в порядке, установленном законодательством;
представлять в департамент государственной собственности Кировской области предложения о продаже акций, находящихся в государственной собственности, передаче их в доверительное управление, ином распоряжении ими;
абзац исключен
утверждать уставы, вносить в них изменения, в том числе утверждать уставы в новой редакции подведомственных областных государственных учреждений и областных унитарных предприятий в порядке, установленном Правительством области;
осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
3.3.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности материалы, сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.3.3.Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности департамента.
3.3.4.Принимать участие в создании координационных и совещательных органов (советы, комиссии, группы, коллегии, штабы), в том числе межведомственных, в сфере ТЭК.
3.3.5.Участвовать в разработке законопроектов области, указов и распоряжений Губернатора области, распоряжений Председателя Правительства области, постановлений и распоряжений Правительства области, проектов государственных программ Кировской области.
3.3.6.Участвовать в подготовке проектов соглашений между Правительством области, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, в том числе государственными корпорациями, а также организациями любых организационно-правовых форм Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Кировской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
3.3.7.Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, предприятий и организаций области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.3.8.Вносить в Правительство области предложения по вопросам совершенствования деятельности департамента.
3.3.9.Оказывать организационно-методическую помощь органам исполнительной власти Кировской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям в установленной сфере деятельности.
3.3.10.Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
4.Организация деятельности департамента
4.1.Департамент возглавляет глава департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Правительством области.
Глава департамента несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на департамент.
Заместители главы департамента назначаются и освобождаются от должности Правительством области по представлению главы департамента.
4.2.Структура департамента утверждается распоряжением Губернатора области.
4.3.Глава департамента:
4.3.1.Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего деятельность департамента.
4.3.2.Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций.
4.3.3.Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников департамента, распределяет обязанности между заместителями главы департамента.
4.3.4.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.3.5.В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание департамента, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание департамента, согласовывает бюджетные сметы подведомственных казенных учреждений.
4.3.6.Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных организаций.
4.3.7.Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента.
4.3.8.Применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.3.9.Проводит конкурсы на замещение вакантных должностей и формирование кадрового резерва должностей государственной гражданской службы в установленной сфере деятельности.
4.3.10.Направляет своих представителей для участия в рабочих группах, комиссиях и иных коллегиальных органах.
Приложения
2008-08-01 Приложение к Постановлению от 01 августа 2008 года № 141/311 Перечень
2008-08-01 Приложение к Постановлению от 01 августа 2008 года № 141/311