Приложение к Решению от 21.05.2008 г № 41/443 Положение
Положение об аренде, субаренде и капитальном ремонте объектов муниципальной собственности
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет принципы, правила учета и предоставления в аренду, субаренду объектов муниципальной собственности муниципального образования "город Слободской" и проведения капитального ремонта объектов муниципальной собственности.
1.2.Положение разработано в соответствии с действующим законодательством РФ.
1.3.Предоставление в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования "город Слободской" является одним из главных направлений в управлении муниципальным имуществом.
Основными принципами предоставления в аренду объектов муниципального имущества являются:
- бюджетная эффективность и социальная направленность передачи объектов муниципального имущества в аренду;
- открытость информации о передаваемых в аренду объектах муниципального имущества;
- возможность передачи объектов муниципального имущества в аренду на конкурсной основе;
- возможность использования механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектов муниципального имущества.
Основными задачами аренды являются:
- наиболее эффективное использование нежилого фонда с учетом развития городских структур и предпринимательства;
- сохранение и восстановление нежилого фонда.
1.4.При заключении договора аренды либо при объявлении конкурса на право заключения договора аренды юридические и физические лица должны предоставить следующие документы:
- заявление либо заявку на участие в конкурсе;
- заверенные копии учредительных документов (либо паспорт - для физических лиц);
- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- заверенную копию свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет;
- выписку из ЕГРЮЛ.
1.5.Арендные платежи являются обязательными для всех арендаторов и рассматриваются как:
- один из источников пополнения городского бюджета;
- источник аккумулирования средств, направляемых на текущее содержание, управление, ремонт, реконструкцию и новое строительство нежилых помещений.
1.6.Арендодателем нежилых помещений муниципальной собственности муниципального образования "город Слободской" выступает администрация города Слободского.
1.7.Администрация города Слободского осуществляет:
- управление объектами муниципальной собственности;
- учет и ведение реестра нежилых помещений муниципальной собственности в составе имущества городской казны;
- контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной собственности;
- заключение договоров аренды и контроль за выполнением условий договоров (в том числе контроль за использованием нежилых помещений (зданий) по назначению, указанному в договоре аренды);
- проведение проверок эффективности использования, неиспользования или незаконного использования третьими лицами муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление, а также в безвозмездное пользование муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;
- контроль поступления платежей от аренды в городской бюджет;
- своевременный капитальный ремонт объектов муниципальной собственности в соответствии с Программой управления муниципальным имуществом города Слободского на текущий год.
1.8.Предоставление в аренду объектов муниципального имущества осуществляется:
- абзац исключен
- по конкурсу;
- по аукциону;
- абзац исключен
1.8.1.Исключен
1.8.2.Конкурс - способ определения арендатора нежилого помещения (здания), при котором победителем становится соискатель, предложивший в ходе торгов наилучшие условия использования помещения согласно конкурсной документации. Размер арендной платы устанавливается согласно Методике расчета арендной платы либо по результатам независимой оценки, отраженной в отчете оценщика рыночной величины арендной платы за пользование арендуемым объектом муниципального имущества, в зависимости от спроса по рекомендательному решению комиссии по использованию муниципальной собственности.
Решение о проведении конкурса принимает администрация города Слободского в виде распоряжения главы администрации города на основании рекомендации комиссии по использованию муниципальной собственности.
1.8.3.Аукцион - способ определения арендатора нежилого помещения (здания), при котором победителем становится соискатель, предложивший в ходе торгов наивысший размер арендной платы или наивысшую цену за право заключения договора аренды, предусмотренные условиями аукциона, без каких-либо дополнительных условий.
Решение о проведении аукциона принимает администрация города Слободского в виде распоряжения главы администрации города на основании рекомендации комиссии по использованию муниципальной собственности.
1.8.4.Исключен
1.9.В случае если в результате проведения конкурса, аукциона (нескольких конкурсов, аукционов на одно и то же помещение) на помещение не поступило ни одной заявки, комиссия по использованию муниципальной собственности может выйти с предложением в администрацию города Слободского об отчуждении данного имущества.
1.10.Сдача объектов муниципального имущества в аренду не влечет право выкупа на эти объекты.
2.Порядок предоставления нежилого фонда в аренду
2.1.Порядок рассмотрения заявлений
2.1.1.Заявления на аренду помещений (зданий) нежилого фонда принимаются от российских и иностранных юридических и физических лиц, общественных организаций.
2.1.2.Заявления подаются на регистрацию в администрацию города Слободского.
2.1.3.На основании имеющихся сведений о наличии свободных или освобождающихся помещений (зданий) управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации города Слободского готовит варианты рационального и эффективного использования данных нежилых помещений (зданий) и выносит их на рассмотрение комиссии по использованию муниципальной собственности.
2.2.Порядок оформления аренды нежилого фонда
2.2.1.Основным документом, регламентирующим отношения аренды муниципального нежилого фонда, является договор аренды.
2.2.2.Оформление договора аренды производит отдел муниципального имущества управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации города.
2.2.3.Договоры о предоставлении в аренду объектов муниципального имущества заключаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.2.4.Администрация вправе заключить срочный договор аренды на срок до 10 лет включительно. Договор аренды свыше 10 лет заключается после получения согласия Слободской городской Думы.
2.2.5.В договоре аренды указываются: состав передаваемого в аренду имущества, данные о нем, позволяющие однозначно идентифицировать предмет аренды, отличить его от других, а также размер (расчет арендной платы прилагается к договору) и порядок внесения арендной платы, срок действия договора аренды, распределение обязанностей сторон (в том числе по проведению текущего и капитального ремонта), ответственность сторон.
Порядок выполнения арендаторами работ по капитальному ремонту арендованного имущества осуществляется в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
2.2.6.В договоре аренды может предусматриваться обязанность арендатора на основании пункта 4 статьи 935 Гражданского кодекса Российской Федерации страховать объект муниципального имущества, сданный в аренду. Указанный договор страхования относится к добровольным видам страхования до принятия (вступления в силу) соответствующего закона об обязательном страховании. Страховой взнос не входит в арендную плату и уплачивается арендатором в качестве отдельного единовременного платежа в размере и на условиях, определяемых заключаемым договором страхования.
2.2.7.В обязательном порядке в договоре указывается, что арендодатель в случае неисполнения арендатором условий договора в части полноты и своевременности внесения арендной платы, а также при неуплате арендной платы свыше двух месяцев обращается в суд с иском о расторжении договора аренды и взыскании арендной платы.
2.2.8.Подписание договоров аренды производится представителем арендодателя, уполномоченным на подписание договора аренды, с одной стороны, и арендатором (представителем арендатора в лице руководителя предприятия или лица, имеющего право подписи по доверенности), с другой стороны.
2.2.9.Сдача и приемка нежилого помещения (здания) при заключении договора аренды, а также при его расторжении производится в присутствии полномочных представителей сторон с составлением двухстороннего акта.
При расторжении договора аренды администрация города Слободского вправе отказать арендатору в приемке помещения, если данное помещение находится в неудовлетворительном состоянии, до устранения арендатором всех существующих недостатков.
2.2.10.После оформления договора аренды арендатор обязан заключить договоры со специализированными организациями и службами на услуги, связанные с текущей эксплуатацией арендуемого помещения, включая электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, канализацию, отопление, а также договор с управляющей организацией по содержанию и ремонту общего имущества здания, придомовой территории, вывозу твердых бытовых отходов, аварийно-диспетчерскому обслуживанию, договор аренды на земельный участок.
2.3.Оформление субаренды
2.3.1.Арендованные нежилые помещения (здания) могут быть предоставлены в субаренду только на основании распоряжения главы администрации города Слободского при условии, что субаренда не несет ущерба основной деятельности арендатора или оказанию услуг населению по профилю его работы и не нарушает условий договора аренды.
2.3.2.Арендатор направляет письмо на имя главы администрации города Слободского, в котором указывает адрес помещения, название организации-субарендатора, площади и цель субаренды.
2.3.3.Субаренда допускается на срок до 1 года, но не превышающий срок договора аренды на этот объект.
2.3.4.На площади, сданные в субаренду, при расчете арендной платы минимальная ставка не применяется, если иное не определено договором.
2.3.5.Одновременно с распоряжением главы администрации города Слободского о даче согласия арендатору предоставить часть арендуемых площадей в субаренду отдел муниципального имущества управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами готовит дополнительный расчет по арендной плате.
2.3.6.Досрочное прекращение договора аренды по любому основанию влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды.
2.3.7.Договоры субаренды, заключенные без согласования с администрацией города Слободского, являются нарушением условий договора аренды и влекут за собой расторжение договора аренды.
2.4.Определение размера арендной платы
За пользование объектом муниципального имущества устанавливается арендная плата в форме определенных в твердой сумме платежей, вносимых до 25 числа текущего месяца.
2.4.1.Определение минимального размера годовой арендной платы и стоимости нового строительства.
Минимальный размер годовой арендной платы за один квадратный метр и стоимость нового строительства одного квадратного метра утверждается распоряжением главы администрации города Слободского на очередной финансовый год. Годовой размер арендной платы одного квадратного метра нежилых помещений (зданий) не может быть ниже минимального размера годовой арендной платы за один квадратный метр.
В случае если расчетный размер арендной платы, определяемый по Методике, либо размер отраженной в отчете оценщика рыночной величины арендной платы ниже минимального размера арендной платы за один квадратный метр, установленной администрацией города Слободского, арендная плата устанавливается равной минимальному размеру арендной платы.
2.4.2.Определение расчетного размера арендной платы.
Расчет размера арендной платы производится отделом муниципального имущества управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации города Слободского в соответствии с Методикой расчета арендной платы за нежилые помещения (здания, строения). Прилагается.
2.4.3.Определение рыночной стоимости размера арендной платы.
Величина рыночной стоимости размера арендной платы определяется по результатам независимой оценки и принимается равной отраженной в отчете оценщика рыночной величине арендной платы за пользование арендуемым объектом муниципального имущества с учетом затрат на проведение рыночной оценки.
Оценка размера рыночной арендной платы производится оценщиком исходя из фактического технического состояния объекта (помещения, здания) на момент его передачи в аренду, вида его использования (торговое, административное, производственное, складское). Если объект до проведения оценки рыночной стоимости был отремонтирован с согласия арендодателя без возмещения затрат по капитальному ремонту, арендодатель по согласованию сторон возмещает арендатору фактически понесенные затраты.
Оценка рыночной стоимости арендной платы на один и тот же объект производится не чаще одного раза в пять лет. После произведенной оценки размер арендной платы ежегодно увеличивается на коэффициент инфляции в регионе. Коэффициент инфляции в регионе определяется на основании информации органов статистики.
Рыночная стоимость арендной платы устанавливается распоряжением главы администрации города Слободского и может применяться в следующих случаях:
- ежегодно при изменении арендной платы на текущий финансовый год. Дата перерасчета - 1 января каждого года. В данном случае арендодатель уведомляет арендатора об изменении арендной платы за 30 дней до окончания финансового года;
- при заключении договора на определенный срок либо пролонгации действующего договора аренды.
2.4.4.Рыночная стоимость арендной платы не применяется в случаях долгосрочной аренды (более одного года) при условии выполнения ранее арендатором работ по капитальному ремонту арендуемого муниципального имущества, на период возмещения затрат по выполненным работам.
3.Порядок сдачи в аренду движимого имущества
3.1.Оформление аренды
3.1.1.На основании распоряжения главы администрации города отдел муниципального имущества управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации города Слободского в месячный срок оформляет и выдает договор аренды на движимое муниципальное имущество.
Договор аренды является основным документом на право пользования и эксплуатации имущества.
3.1.2.Договор аренды оформляется на срок до 1 года. Договор считается пролонгированным, если за месяц до окончания срока действия договора не последует письменного заявления одной из сторон об отказе или изменении настоящего договора.
3.1.3.Подписание договоров аренды производится:
- представителем арендодателя, уполномоченным на подписание договоров аренды;
- арендатором (представителем арендатора в лице руководителя предприятия или лица, имеющего право подписи по доверенности).
При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении или изменении договора аренды по окончании срока его действия он считается продленным на неопределенный срок. При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону не менее чем за месяц, если законом или договором аренды не определено иное. При продлении договора на новый срок его условия могут быть изменены по соглашению сторон.
3.1.4.Сдача и приемка муниципального имущества при заключении договора аренды, а также при его расторжении производится в присутствии полномочных представителей сторон с составлением двухстороннего акта.
3.2.Порядок определения размера арендной платы
3.2.1.Арендная плата за движимое муниципальное имущество рассчитывается и устанавливается отделом муниципального имущества управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с Методикой расчета арендной платы за движимое муниципальное имущество. Прилагается.
3.2.2.Договор аренды в части арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке при изменении Методики или корректировке показателей в Методике расчета арендной платы за движимое имущество.
4.Порядок выполнения работ по капитальному ремонту
Настоящий порядок регулирует отношения по выполнению арендаторами муниципального имущества муниципального образования "город Слободской" работ по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, переданных в аренду.
Все заявления арендаторов о выполнении (необходимости выполнения) капитального ремонта рассматриваются на комиссии по использованию муниципальной собственности (далее - комиссия).
До начала выполнения работ арендатор обращается в администрацию города Слободского с заявлением о намерении выполнения работ по капитальному ремонту, в котором должны быть указаны виды работ, примерная стоимость работ. В течение 15 дней комиссия по контролю за организацией проведения капитального ремонта на объектах муниципальной собственности с выездом на место обследует объект и дает заключение о необходимости проведения капитального ремонта. Заявление с заключением комиссии поступает на рассмотрение комиссии по использованию муниципальной собственности и должно быть рассмотрено на комиссии в течение 7 дней.
По результатам рассмотрения заявления комиссия принимает одно из следующих решений:
- рекомендовать администрации города произвести капитальный ремонт за счет средств бюджета города (с последующим внесением дополнений в Программу управления муниципальным имуществом на текущий финансовый год);
- рекомендовать администрации города разрешить проведение капитального ремонта арендатору за счет его средств с дальнейшим возмещением затрат путем применения минимального размера арендной платы, за счет разницы расчетной арендной платы и минимального размера арендной платы;
- рекомендовать администрации города разрешить проведение капитального ремонта за счет средств арендатора при условии заключения долгосрочного договора аренды или других условиях, согласованных с арендодателем и арендатором.
Администрация города в течение семи дней после принятия решения комиссией издает соответствующее распоряжение.
При решении комиссии о рекомендации проведения капитального ремонта непосредственно за счет средств городского бюджета администрация города Слободского самостоятельно определяет подрядчика на осуществление работ либо организует открытый конкурс на выполнение ремонтных работ в соответствии с действующим законодательством.
При принятии решения комиссией о рекомендации на проведение капитального ремонта за счет средств арендатора или при возмещении затрат арендатору арендатор предоставляет в администрацию города Слободского проектно-сметную документацию, утвержденную в КОГУ "Кировский региональный центр ценообразования в строительстве". При проведении работ по ремонту фасада здания с изменением его цветовой гаммы в администрацию города предоставляется паспорт отделки фасада здания, согласованный со Слободским городским художественным Советом (далее - Совет). Совет дает свое заключение не позднее 10 дней с момента поступления заявления и паспорта отделки фасада здания.
После завершения работ комиссия по контролю за организацией проведения капитального ремонта и реконструкции на объектах муниципальной собственности в течение 10 дней осуществляет проверку выполненных работ и согласовывает акт приемки выполненных работ либо дает мотивированный отказ в согласовании акта приемки.
Согласованные комиссией акт приемки выполненных работ и сметы направляются в администрацию города Слободского для рассмотрения на комиссии по использованию муниципальной собственности.
Комиссия, рассмотрев представленные документы, принимает одно из следующих решений:
- рекомендовать администрации города возместить средства, затраченные на капитальный ремонт, путем применения минимального размера арендной платы, за счет разницы расчетной арендной платы и минимального размера арендной платы;
- направить документы на доработку.
Администрация города в течение семи дней после принятия комиссией решения о рекомендации возместить арендатору средства издает соответствующее распоряжение.
При принятии распоряжения главой администрации города о возмещении затрат за выполненные работы управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами готовит дополнительное соглашение к договору аренды о применении минимального размера арендной платы и производит расчет арендной платы до полного погашения затрат за счет разницы расчетной арендной платы и минимальной арендной платы.
Выполнение работ по капитальному ремонту не освобождает арендатора от обязанности полностью и своевременно перечислять в бюджет города арендные платежи.