Приложение к Решению от 06.02.2008 г № 13/3 Программа
Муниципальная целевая программа "Газификация муниципального образования "Город киров" на 2008 год"
1.Паспорт муниципальной целевой программы
"Газификация муниципального образования "Город Киров"
на 2008 год"
Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Газификация муниципального образования "Город Киров" на 2008" |
Основание для принятия решения о разработке Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон РФ "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ |
Муниципальный заказчик Программы - (координатор Программы и ее разделов) | Администрация города Кирова |
Основные разработчики Программы | Администрация города Кирова, отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры |
Цели Программы | Повышение уровня газификации муниципального образования "Город Киров"; обеспечение экономической эффективности при переводе на газ котельных, применяющих в качестве топлива мазут и печное топливо; повышение устойчивости и надежности систем теплоснабжения потребителей муниципального образования "Город Киров" |
Задачи Программы | Удовлетворение потребностей населения в природном газе; удовлетворение потребностей объектов коммунальной сферы в природном газе; удовлетворение потребностей промышленных предприятий в природном газе; привлечение инвестиций в развитие газораспределительной системы; обеспечение реформы жилищно-коммунального хозяйства |
Сроки и этапы реализации Программы | 2008 год |
Основные мероприятия Программы | Строительство распределительных сетей низкого давления в населенных пунктах на территории муниципального образования "Город Киров"; газификация вновь строящегося и существующего жилищного фонда; газификация и перевод на газовое топливо объектов производственного, сельскохозяйственного и коммунально-бытового назначения |
Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация города Кирова, отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры; ОАО "Кировоблгаз" (ОАО "Газпром"); департамент энергетики и газификации Кировской области |
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. решения Кировской городской Думы от 22.12.2008 N 23/12) | Всего - 195213,47 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 81000,00 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования "Город Киров" - 5013,47 тыс. руб.; - средства населения - 4200,00 тыс. руб.; - средства ОАО "Газпром" - 105000,00 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы позволит: повысить уровень газификации города, построить более 100 км газовых сетей, обеспечить природным газом более 2000 квартир, повысить социально-экономический уровень более 4000 человек, улучшить экологическую обстановку в городе |
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Кировская область и муниципальное образование "Город Киров" в том числе по своему географическому расположению относится к регионам с суровыми условиями жизни, с резкоконтинентальным климатом, где среднегодовая температура наружного воздуха составляет 1,05 град. C. Для создания нормальных условий жизни населения, связанных с обеспечением теплом и газом, созрела необходимость перевода жилых домов и населенных пунктов на природный газ.
Доставка каменного угля, сжиженного газа связана с большими транспортными расходами, значительные средства отвлекаются на создание сезонных запасов топлива. Все это отрицательно сказывается на экономике города.
В социально-экономическом развитии города Кирова существенная роль отведена газификации. Газовое хозяйство города Кирова развивалось в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 25.12.1987 N 2782р и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 819 "О развитии газификации Российской Федерации в 1996 - 2000 годах".
Всего с начала газификации в городе газифицировано 73 промпредприятия, 31 ГРП. Количество газифицированных квартир - 138631 единица, в том числе природным газом - 107920 квартир. Уровень газификации природным газом по городу составляет 85%. Газификация охватила всю территорию муниципального образования, за исключением Заречной части города, небольших поселений в Нововятском, Октябрьском районах. В настоящее время возникла крайняя необходимость в прокладке распределительных сетей низкого давления по населенным пунктам указанных районов.
3.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Развитие системы газоснабжения в муниципальном образовании "Город Киров" складывается из газоснабжения объектов жилья, производственного, сельскохозяйственного, коммунально-бытового назначения. Приоритетными направлениями газификации муниципального образования "Город Киров" являются газификация природным газом жилищного фонда, перевод муниципальных котельных на газовое топливо и перевод жилого фонда с сжиженного на природный газ с учетом особенностей газификации каждого населенного пункта и на основе энергоресурсосберегающей техники и технологий.
2.1.Основные цели Программы:
2.1.1.Повышение уровня газификации муниципального образования "Город Киров".
2.1.2.Обеспечение экономической эффективности при переводе на газ котельных, применяющих в качестве топлива мазут и печное топливо.
2.1.3.Повышение устойчивости и надежности систем теплоснабжения потребителей муниципального образования "Город Киров".
2.2.Основные задачи Программы:
2.2.1.Удовлетворение потребностей населения в природном газе.
2.2.2.Удовлетворение потребностей объектов коммунальной сферы в природном газе.
2.2.3.Удовлетворение потребностей промышленных предприятий в природном газе.
2.2.4.Привлечение инвестиций в развитие газораспределительной системы.
2.2.5.Обеспечение реформы жилищно-коммунального хозяйства.
2.3.Сроки и этапы реализации Программы.
Срок реализации Программы - 2008 год - включает создание финансовых механизмов газификации муниципального образования "Город Киров", разработку схем газификации поселений муниципального образования, разработку проектно-сметной документации, строительство газопроводов, корректировку схемы газификации населенных пунктов муниципального образования "Город Киров", строительство и реконструкцию котельных, газификацию и перевод с сжиженного на природный газ жилищного фонда, корректировку схемы газификации населенных пунктов муниципального образования "Город Киров".
Выполнение Программы оценивается по количественным и качественным показателям в установленном порядке. В результате осуществления системы взаимосвязанных мероприятий обеспечивается достижение поставленных целей и решение намеченных задач.
4.Система программных мероприятий
Программа сформирована по предложениям территориальных управлений администрации города Кирова с учетом реализации областной целевой программы "Газификация Кировской области", программы газификации Кировской области по реконструкции газораспределительных сетей на 2008 год, финансируемой за счет инвестиционной составляющей - спецнадбавки, программы газификации регионов Российской Федерации на 2008 год. Для наиболее эффективной и полной реализации целей и задач Программы необходимо осуществить комплекс проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
5.Ресурсное обеспечение Программы
4.1.Объем и источники финансирования Программы согласовываются всеми участниками инвестиционного процесса. Необходимый объем финансирования Программы составляет 195213,47 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 81000,00 тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Киров" - 5013,47 тыс. руб.; средства населения - 4200,00 тыс. руб.; средства ОАО "Газпром" - 105000,00 тыс. руб.
(п. 4.1 в ред. решения Кировской городской Думы от 22.12.2008 N 23/12)
4.2.Для ускорения темпов газификации в строительстве межпоселковых и разводящих (уличных) газопроводов, подводящих газопроводов, газораспределительных станций и пунктов, газификации объектов социальной сферы привлекаются средства предприятий, организаций и населения.
Для газификации объектов производственного и непроизводственного назначения могут привлекаться средства предприятий и организаций.
Участие предприятий, организаций и населения осуществляется в соответствии с заключенными договорами.
4.3.В целях повышения эффективности использования средств, выделяемых на реализацию Программы, предлагается использование при строительстве газопроводов давлением до 1,2 МПа полиэтиленовых труб взамен стальных, что позволит:
4.3.1.Увеличить до 50 лет срок службы газопроводов, ликвидировать затраты на электрозащиту и установить расходы на периодический контроль качества изоляции газопроводов.
4.3.2.Сократить объем сварочных работ за счет использования длинномерных полиэтиленовых труб в бухтах длиной от 200 до 800 м.
4.3.3.Сократить объем земляных работ, снизить их трудоемкость за счет применения легкой землеройной техники и увеличить скорость прокладки.
4.3.4.Увеличить пропускную способность газопроводов на 30% и выше при тех же диаметрах, уменьшить за счет этого диаметры труб при прокладке, что обеспечивает значительное снижение стоимости проектов.
4.4.Обеспечение выполнения Программы осуществляется администрацией города Кирова, при содействии департамента энергетики и газификации Кировской области, ОАО "Кировоблгаз", проектными и строительными организациями города.
6.Механизм реализации Программы
В основу механизма реализации Программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса газификации муниципального образования "Город Киров".
Правовое, техническое и методическое регулирование этого процесса направлено на стимулирование инвестиционной, организационно-технической и производственной деятельности, повышение качества строительно-монтажных работ.
Распорядителем средств бюджета муниципального образования "Город Киров" является отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова.
С целью экономически выгодного размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг по реализации мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из бюджета муниципального образования "Город Киров", бюджетополучатель определяется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова выполняет следующие функции:
- осуществляет общий контроль за реализацией Программы;
- взаимодействует и регулирует организационную работу совместно с исполнителями Программы;
- взаимодействует с департаментом энергетики и газификации Кировской области в части проведения с населением организационных мероприятий, обеспечения строительства и ввода в эксплуатацию объектов газификации.
7.Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
Социально-экономическая эффективность Программы обеспечивается концентрацией финансовых и материальных ресурсов для улучшения социально-бытовых условий жизни населения и экологической обстановки в городе, снижением себестоимости производимой продукции. Экономическая эффективность от реализации Программы, связанной с переводом котельных на газ, только за счет разницы в стоимости топлива составит значительные суммы.
Расчет экономической эффективности перевода на газовое топливо предприятий, котельных и жилых домов показывает, что капитальные вложения по переводу этих объектов на газ, без учета затрат на подводящие газопроводы, окупаются за 3 - 8 лет в зависимости от видов топлива, которые использовались до перевода на газ.