Приложение к Решению от 21.11.2007 г № 31/357 Порядок
Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город слободской»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации", другими федеральными законами и подзаконными актами, устанавливающими правовые нормы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, Уставом муниципального образования "город Слободской", другими нормативными актами.
1.2.Муниципальной собственностью муниципального образования "город Слободской" является имущество, принадлежащее муниципальному образованию на праве собственности.
Средства бюджета муниципального образования "город Слободской" и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования "город Слободской".
1.3.Действие настоящего Порядка не распространяется на:
- владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами,
- распоряжение средствами бюджета муниципального образования "город Слободской".
1.4.Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
- приумножение и улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития города;
- увеличение доходов бюджета муниципального образования "город Слободской";
- обеспечение обязательств муниципального образования перед кредиторами.
1.5.Задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом:
- увеличение неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов, повышения эффективности использования объектов;
- получение прибыли от деятельности муниципальных предприятий, долей муниципального образования "город Слободской" (акций) в хозяйственных обществах;
- контроль органов местного самоуправления за выполнением условий закрепления имущества за предприятиями и учреждениями, передачи в доверительное управление, аренду, договоров купли-продажи, приватизации;
- совершенствование нормативно-правовой базы управления муниципальной собственностью, формирование организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление муниципальной собственностью, развитие рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики;
- пообъектный учет имущества, являющегося муниципальной собственностью, и его движения.
2.Компетенция и полномочия органов местного самоуправления и их структурных подразделений по управлению муниципальным имуществом и осуществлению полномочий собственника
2.1.Собственником муниципального имущества является муниципальное образование "город Слободской".
2.2.Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, осуществляют Слободская городская Дума и администрация города Слободского.
2.3.Полномочия Слободской городской Думы:
- установление порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ;
- осуществление контроля за использованием муниципального имущества, соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- установление порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- дача согласия на совершение сделок (условий их совершения) в случаях, предусмотренных настоящим Положением и иными решениями Слободской городской Думы;
- утверждение Программы управления муниципальным имуществом;
- дача согласия муниципальным предприятиям на совершение сделок, в отношении которых имеется заинтересованность, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, в качестве обеспечения по которым предоставляется недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
- принятие решения о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг.
2.4.Администрация города Слободского:
- самостоятельно осуществляет правомочия владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования "город Слободской";
- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования "город Слободской" и настоящим Порядком, принимает решения о наделении муниципальных предприятий и учреждений имуществом и изъятии имущества;
- принимает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, направленные на реализацию решений Слободской городской Думы и задач управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- заключает от имени муниципального образования "город Слободской" сделки в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Порядком;
- осуществляет учет муниципального имущества, контроль за его использованием и сохранностью;
- осуществляет передачу имущества при его закреплении на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и изъятии в случаях, предусмотренных законодательством;
- осуществляет действия по приобретению и прекращению права собственности муниципального образования "город Слободской" в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования "город Слободской";
- организовывает работу по назначению представителей муниципального образования "город Слободской" в органы управления хозяйственных обществ с участием муниципального образования;
- определяет цели и задачи деятельности представителей муниципального образования в хозяйственных обществах, анализ результатов этой деятельности на основе критериев, устанавливаемых совместно с управлениями отраслевой компетенции;
- представляет интересы муниципального образования как собственника в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с третьими лицами;
- согласовывает сделки муниципальных унитарных предприятий в случаях, предусмотренных действующим законодательством, за исключением сделок, согласование которых отнесено к компетенции Слободской городской Думы;
- принимает решения о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, утверждении аудитора и определении размера оплаты его услуг;
- заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- определяет технико-экономические показатели работы муниципальных унитарных предприятий, анализ и оценку результатов их деятельности;
- ежегодно готовит и проводит балансовые комиссии по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений и доводит результаты балансовых комиссий до сведения Слободской городской Думы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и Уставом муниципального образования "город Слободской".
3.Приобретение имущества в муниципальную собственность, отчуждение имущества из муниципальной собственности
3.1.Решение о приобретении имущества в муниципальную собственность (в том числе зачисляемого в казну муниципального образования "город Слободской"), движимого и недвижимого имущества принимает администрация города Слободского. Решение о приобретении в муниципальную собственность имущества в процессе разграничения государственной собственности принимает Слободская городская Дума.
Стороной в договорах купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи, мены при приобретении имущества в муниципальную собственность выступает от муниципального образования "город Слободской" администрация города Слободского.
3.2.Решения об отчуждении недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования "город Слободской", принимает Слободская городская Дума.
3.3.Приватизация имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и Положением о приватизации имущества муниципального образования "город Слободской", утвержденным решением Слободской городской Думы.
3.4.Решения об обременении и об отчуждении движимого имущества муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями принимаются администрацией города Слободского по результатам независимой оценки по заявлению предприятия или учреждения. Денежные средства, полученные предприятием или учреждением от отчуждения муниципального имущества, направляются в городской бюджет.
4.Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления
4.1.Передача при закреплении на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями недвижимого имущества и движимого имущества осуществляется по распоряжению администрации города Слободского.
4.2.Прекращение права хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется по основаниям и в порядке, установленном гражданским законодательством, по распоряжению администрации города Слободского.
4.3.При закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или в случаях прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи.
5.Передача муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, в аренду
5.1.Решения о передаче муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования "город Слободской", в аренду принимаются администрацией города Слободского.
От имени муниципального образования "город Слободской" арендодателем муниципального имущества выступает администрация города Слободского.
5.2.Предоставление объектов муниципальной собственности в аренду осуществляется в соответствии с Положением об аренде объектов муниципальной собственности, утверждаемым решением Слободской городской Думы.
5.3.Арендная плата определяется в соответствии с Положением об аренде объектов муниципальной собственности.
5.4.Арендная плата за пользование муниципальным имуществом поступает в городской бюджет.
5.5.Решение о передаче в аренду недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимается ими самостоятельно с согласия администрации города Слободского. Согласие администрации города Слободского оформляется в форме распоряжения администрации города Слободского.
5.6.Решение о передаче в аренду движимого и недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств, выделенных по смете, принимается администрацией города Слободского на основании соответствующего обоснования и оформляется в форме распоряжения.
Администрация города Слободского уполномачивает муниципальное учреждение на право заключения договоров аренды.
Разрешение муниципальному учреждению на передачу в аренду имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, оформляется в форме распоряжения администрации города Слободского.
5.7.Администрация города Слободского вправе самостоятельно заключить срочный договор аренды муниципального имущества на срок до десяти лет включительно. Договор аренды муниципального имущества на срок более десяти лет заключается после получения согласия Слободской городской Думы.
5.8.При оформлении договора аренды арендатором одновременно заключаются договоры:
- на коммунальные услуги;
- на услуги с обслуживающими организациями;
- аренды земельного участка;
- страхования муниципального имущества.
6.Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в доверительное управление, залог (ипотеку), безвозмездное пользование
6.1.Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в доверительное управление, залог (ипотеку), безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ с согласия Слободской городской Думы.
6.2.Стороной по сделкам доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования в отношении имущества, составляющего казну, выступает муниципальное образование "город Слободской" в лице администрации города Слободского.
7.Заключение договоров аренды, договоров купли-продажи и доверительного управления муниципальным имуществом на торгах
7.1.Аукционы и конкурсы по продаже недвижимого имущества, на право заключения договора аренды, доверительного управления муниципальным имуществом могут быть только открытыми по составу участников.
(п. 7.1 в ред. решения Слободской городской Думы Кировской области от 20.10.2010 N 76/791)
7.2.При заключении договора на торгах организатором торгов выступает администрация города Слободского, которая:
- устанавливает сроки и место проведения торгов;
- сроки и порядок приема заявок участников;
- определяет условия и критерии выбора победителя торгов (при проведении торгов в форме конкурса);
- определяет начальный размер арендной платы или начальный размер цены за право заключения договора (при проведении торгов в форме аукциона);
- определяется размер начальный цены при продаже;
- ведет прием заявок участников, хранение заявок и обеспечение конфиденциальности информации об участниках и содержании представленных ими документов;
- по итогам приема заявок принимает решения о признании претендентов участниками торгов;
- публикует информационное сообщение о торгах;
- подписывает с победителем итоговый протокол.
Рекомендательные решения по вопросам организации и проведения торгов оформляются протоколами комиссии по использованию муниципальной собственности.
8.Порядок создания и полномочия комиссии по использованию муниципальной собственности
8.1.1.Комиссия по использованию муниципальной собственности (далее - Комиссия) создается с целью рассмотрения и принятия рекомендательных решений по вопросам, связанным с предоставлением имущества в аренду и с приватизацией объектов недвижимости, с учетом интересов развития территорий, сохранения и развития социальной инфраструктуры и получения средств в бюджет муниципального образования "город Слободской".
8.1.2.Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации города Слободского с обязательным включением в нее депутатов Слободской городской Думы.
8.2.Полномочия Комиссии.
Подготовка предложений и принятие рекомендательных решений по вопросам, связанным с предоставлением имущества в аренду, в безвозмездное пользование и с приватизацией объектов недвижимости, в том числе:
- об условиях проведения аукциона, конкурса на право аренды;
- о передаче материалов с мотивированным заключением по вопросу предоставления имущества в безвозмездное пользование для рассмотрения в Слободскую городскую Думу;
- о проведении капитального ремонта объектов аренды;
- рассмотрение и согласование иных обращений арендаторов по спорным вопросам, возникающим в процессе арендных отношений;
- об условиях проведения торгов по приватизации муниципального имущества;
- о передаче в аренду объектов муниципального имущества целевым назначением.
8.3.Порядок работы Комиссии:
8.3.1.Для рассмотрения Комиссией вопросов, находящихся в ее компетенции, специалистами соответствующих структурных подразделений администрации города осуществляется:
- подготовка всех необходимых документов для проведения заседания Комиссии;
- приглашение членов Комиссии.
8.3.2.Работа Комиссии осуществляется путем личного участия ее членов в заседании Комиссии.
8.3.3.Заседания Комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Комиссии. В случае отсутствия на заседании Комиссии депутатов по причине их неизвещения (несвоевременного извещения) о дате проведения Комиссии заседание Комиссии является неправомочным.
8.3.4.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии.
8.4.Протокол заседания Комиссии.
8.4.1.Проведение заседаний Комиссии и ее решения оформляются протоколом заседания Комиссии.
8.4.2.В протоколе указываются:
- номер протокола и дата проведения заседания;
- список членов Комиссии, присутствующих на заседании;
- список лиц, приглашенных на заседание;
- перечень рассмотренных вопросов;
- решения, принятые по результатам рассмотрения вопросов;
- особое мнение и мотивированные возражения членов Комиссии;
- предложения и замечания членов Комиссии.
4.3.Протокол подписывается всеми членами Комиссии и направляется в администрацию города.
4.4.Протокол заседания Комиссии находится на ответственном хранении в администрации города Слободского.
9.Передача основных средств стоимостью до 3 тысяч
(введен решением Слободской городской Думы
Кировской области от 19.05.2010 N 71/753)
Передача основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно между муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "город Слободской" производится учреждениями и предприятиями самостоятельно без согласования с администрацией города Слободского на основании актов приема-передачи основных средств.