Приложение к Решению от 21.11.2007 г № 18/217 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании кирово-чепецкий район
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение определяет организацию и функционирование бюджетной системы Кирово-Чепецкого района, организацию бюджетного процесса в Кирово-Чепецком районе, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального района, утверждению и исполнению, контролю за исполнением бюджета муниципального района, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности муниципального образования Кирово-Чепецкий район.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в Кирово-Чепецком районе
Бюджетный процесс в Кирово-Чепецком районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Кировской области о бюджетном процессе в Кировской области, законами области об областном бюджете на очередной финансовый год и иными нормативными правовыми актами Кировской области, настоящим Положением, решениями Кирово-Чепецкой районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и другими муниципальными правовыми актами Кирово-Чепецкого района.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод местных бюджетов муниципального района и муниципальных образований (сельских поселений), находящихся на территории Кирово-Чепецкого района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами);
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным законодательством источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным законодательством источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая действующим бюджетным законодательством деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с бюджетным законодательством в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с действующим бюджетным законодательством в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными бюджетным законодательством, принятые на себя муниципальным образованием;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из соответствующего бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативно-правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работникам бюджетных учреждений, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (обладающим статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лицам, обучающимся (воспитанникам) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора и соглашения;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые и (или) условий их использования;
бюджетные полномочия - установленные бюджетным законодательством и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениями в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящиеся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, бюджетное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета;
бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с действующим законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;
администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
лимиты бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
текущий финансовый год - год в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Глава 2.Бюджетная система Кирово-чепецкого района
Статья 4.Структура бюджетной системы Кирово-Чепецкого района
К бюджетам бюджетной системы Кирово-Чепецкого района относятся местные бюджеты:
- бюджет муниципального района;
- бюджеты сельских поселений района.
Статья 5.Местный бюджет
1.Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
2.Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципального правового акта представительного органа муниципального образования.
Статья 6.Консолидированный бюджет муниципального района
Консолидированный бюджет муниципального района - бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Кирово-Чепецкого района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
Статья 7.Взаимодействие органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района
Органы местного самоуправления Кирово-Чепецкого района в целях обеспечения единства бюджетной политики, проводимой в районе, осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области о межбюджетных отношениях, законом области о бюджетном процессе в Кировской области, настоящим Положением.
Глава 3.Доходы бюджетов бюджетной системы
КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА
Статья 8.Формирование доходов
Доходы бюджетов бюджетной системы Кирово-Чепецкого района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 9.Доходы местных бюджетов
1.Доходы местных бюджетов формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в соответствии с нормативами, установленными статьями 61, 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области об областном бюджете, законом области о межбюджетных отношениях и решением представительного органа муниципального района о местном бюджете;
(п. 1 в ред. решения Кирово-Чепецкой районной Думы от 20.08.2008 N 26/338)
2) неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездных поступлений.
2.Указанные в части 1 настоящей статьи налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, могут быть переданы в бюджеты поселений в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Доходы местных бюджетов прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законов Российской Федерации, законов области и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований района, устанавливающих неналоговые доходы местных бюджетов, действующих на день внесения проектов решений о местных бюджетах на очередной финансовый год в представительные органы муниципальных образований района.
Статья 10.Внесение изменений в решения представительного органа муниципального района в части доходов бюджетов бюджетной системы Кирово-Чепецкого района
1.Решения представительного органа муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты муниципального района о налогах и сборах, приводящих к изменению доходов бюджетной системы Кирово-Чепецкого района, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в представительный орган муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законами Кировской области.
2.Внесение изменений в решения районной Думы о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение районной Думы о бюджете муниципального района на текущий финансовый год.
(часть вторая в ред. решения Кирово-Чепецкой районной Думы от 20.08.2008 N 26/338)
Глава 4.Расходы бюджетов бюджетной системы
КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА
Статья 11.Формирование расходов бюджетов
1.Формирование расходов бюджетов муниципальных образований Кирово-Чепецкого района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными федеральным законодательством и законами Кировской области, нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, заключенными муниципальными образованиями района или от их имени уполномоченными органами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Статья 12.Резервный фонд администрации Кирово-Чепецкого района
1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Кирово-Чепецкого района.
2.Размер резервного фонда администрации Кирово-Чепецкого района устанавливается решением представительного органа муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год и не может превышать трех процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов местного бюджета муниципального района.
3.Средства резервного фонда администрации Кирово-Чепецкого района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в соответствии с распоряжениями главы администрации Кирово-Чепецкого района.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Кирово-Чепецкого района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 13.Долгосрочные целевые программы муниципального района
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы) разрабатываются для реализации на территории Кирово-Чепецкого муниципального района соответствующих федеральных и (или) областных целевых программ и (или) носят межотраслевой (комплексный) характер.
Долгосрочные целевые программы сосредоточены на реализации крупномасштабных, организационных, инвестиционных, научно-технических и (или) структурных мероприятий, направленных на развитие муниципального района.
2.Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального района не позднее 1 июля текущего года.
3.Оценка эффективности хода реализации долгосрочных целевых программ проводится до 1 мая текущего года.
4.По результатам оценки, указанной в пункте 3 настоящей статьи, администрацией муниципального района не позднее 1 июля текущего года может быть принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию программ или о досрочном прекращении ее реализации.
5.Бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочных целевых программ утверждаются решением районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района по каждой программе (подпрограмме) и соответствующей ей целевой статье бюджета муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации района.
Статья 14.Ведомственные целевые программы
1.Ведомственные целевые программы разрабатываются субъектом бюджетного планирования в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований и определяют комплекс мероприятий (направлений расходования средств бюджета муниципального района), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования.
2.Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 1 сентября текущего года в порядке, установленном главой администрации Кирово-Чепецкого района.
3.Бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ утверждаются решением представительного органа о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района по каждой программе и соответствующей ей целевой статье бюджета муниципального района.
Статья 15.Муниципальная адресная инвестиционная программа
1.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с муниципальной адресной инвестиционной программой.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района в соответствии с инвестиционными проектами, включенные в муниципальную инвестиционную программу, отражаются в решении представительного органа о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов бюджета муниципального района.
3.Из бюджета муниципального района бюджетные инвестиции осуществляются только в объекты капитального строительства муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района.
Решением представительного органа о бюджете муниципального района на очередной финансовый год может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам сельских поселений района на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 5.Бюджетный процесс в Кирово-чепецком районе
Статья 16.Участники бюджетного процесса в Кирово-Чепецком районе
Участниками бюджетного процесса в Кирово-Чепецком районе являются:
1) глава Кирово-Чепецкого района - высшее должностное лицо Кирово-Чепецкого района;
2) Кирово-Чепецкая районная Дума - постоянно действующий представительный орган местного самоуправления Кирово-Чепецкого района;
3) глава администрации Кирово-Чепецкого района - должностное лицо постоянно действующего исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Кирово-Чепецкого района;
4) главы муниципальных образований района (сельских поселений);
5) представительные органы местного самоуправления муниципальных образований района (сельских поселений);
6) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местных бюджетов района;
7) органы Федерального казначейства;
8) финансовый отдел Кирово-Чепецкого района;
9) контрольно-счетная комиссия Кирово-Чепецкого района - орган муниципального финансового контроля;
10) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района;
11) главные распорядители (распорядители) средств бюджета;
12) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
13) получатели средств бюджета муниципального района.
Статья 17.Бюджетные полномочия главы Кирово-Чепецкого района
Глава Кирово-Чепецкого района подписывает и опубликовывает (обнародует) решения, принятые районной Думой в порядке, установленном Уставом муниципального образования (статья 17 Положения вступает в силу согласно статье 24 Устава муниципального образования).
Статья 18.Бюджетные полномочия Кирово-Чепецкой районной Думы
Кирово-Чепецкая районная Дума:
1) определяет организацию бюджетного процесса в Кирово-Чепецком районе;
2) устанавливает порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района, порядок осуществления контроля за исполнением и порядок утверждения отчетов об исполнении бюджета муниципального района;
3) рассматривает проекты бюджета муниципального района;
4) утверждает бюджет муниципального района;
5) утверждает изменения в бюджет муниципального района;
6) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района;
7) исключен
8) утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального района;
9) осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов бюджета муниципального района, не нарушая общие принципы построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации;
10) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги, устанавливает налоговые ставки и предоставляет налоговые льготы по ним;
11) устанавливает единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством;
12) устанавливает порядок использования доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям района;
13) устанавливает общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
14) устанавливает целевые статьи и виды расходов бюджета муниципального района;
15) формирует и определяет правовой статус органа, созданного представительным органом района, осуществляющего контроль за исполнением бюджета муниципального района;
16) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Кировской области и Кирово-Чепецкого района к бюджетным полномочиям представительного органа местного самоуправления.
Статья 19.Бюджетные полномочия главы администрации Кирово-Чепецкого района
Глава администрации Кирово-Чепецкого района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района;
2) обеспечивает составление проекта бюджета, среднесрочного финансового плана Кирово-Чепецкого района;
3) обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности;
4) осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;
5) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кирово-Чепецкого района;
6) устанавливает порядок разработки и форму среднесрочного финансового плана Кирово-Чепецкого района;
7) утверждает среднесрочный финансовый план Кирово-Чепецкого района;
8) определяет порядок установления расходных обязательств муниципальных образований района (сельских поселений), подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета муниципального района, устанавливает расходные обязательства Кирово-Чепецкого района и обеспечивает их исполнение;
9) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Кирово-Чепецкого района;
10) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района;
11) осуществляет управление муниципальным долгом Кирово-Чепецкого района;
12) представляет Кирово-Чепецкий район в договорах о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
13) предоставляет муниципальные гарантии Кирово-Чепецкого района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
14) заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии Кирово-Чепецкого района, об обеспечении принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Кирово-Чепецкого района;
15) устанавливает перечень документов, предоставляемых принципалом в администрацию Кирово-Чепецкого района для предоставления муниципальной гарантии Кирово-Чепецкого района;
16) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - юридического лица, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком - юридическим лицом, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
17) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Кирово-Чепецкого района;
18) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ;
19) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
20) принимает решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации по результатам оценки эффективности реализации указанных программ;
21) устанавливает порядок формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы;
22) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района;
23) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального района и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений;
24) обеспечивает составление отчетов об исполнении бюджета муниципального района, консолидированного бюджета Кирово-Чепецкого района;
25) утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального района за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в Кирово-Чепецкую районную Думу и контрольно-счетную комиссию Кирово-Чепецкого района;
(п. 25 в ред. решения Кирово-Чепецкой районной Думы от 20.08.2008 N 26/338)
26) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям органа исполнительной власти муниципального района;
27) утверждает долгосрочные целевые программы (пункт 27 статьи 19 вступает в силу с 1 января 2009 года (часть 2 статьи 58 настоящего Положения));
(п. 27 введен решением Кирово-Чепецкой районной Думы от 20.08.2008 N 26/338)
28) вносит проект бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение районной Думы;
(п. 28 введен решением Кирово-Чепецкой районной Думы от 20.08.2008 N 26/338)
29) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики;
(п. 29 введен решением Кирово-Чепецкой районной Думы от 20.08.2008 N 26/338)
30) представляет годовой отчет об исполнении бюджета на утверждение районной Думы.
(п. 30 введен решением Кирово-Чепецкой районной Думы от 20.08.2008 N 26/338)
Статья 20.Бюджетные полномочия финансового отдела Кирово-Чепецкого района
Финансовый отдел Кирово-Чепецкого района:
1) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
2) разрабатывает и представляет главе администрации района основные направления налоговой и бюджетной политики Кирово-Чепецкого района;
3) составляет проект бюджета муниципального района и среднесрочного финансового плана;
4) представляет проект бюджета муниципального района с необходимыми документами и материалами в администрацию Кирово-Чепецкого района для внесения его в Кирово-Чепецкую районную Думу;
5) организует исполнение бюджета муниципального района;
6) устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
8) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
9) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального района и внесения изменений в них;
10) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета муниципального района, для которых решением районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год установлены условия их предоставления;
11) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
12) устанавливает порядок составления и сроки предоставления главными распорядителями средств бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
13) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета муниципального района;
14) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;
15) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района;
16) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета и по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
17) определяет порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств;
18) предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района;
19) устанавливает порядок приостановления (сокращения) и приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам;
20) определяет порядок взыскания в доход бюджета остатков неиспользованных субсидий и субвенций;
21) ведет реестр расходных обязательств Кирово-Чепецкого района;
22) устанавливает порядок представления в финансовый отдел Кирово-Чепецкого района реестров расходных обязательств муниципальных образований района исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований района;
23) осуществляет муниципальные заимствования от имени Кирово-Чепецкого района по распоряжению главы Кирово-Чепецкого района;
24) производит взыскание остатков непогашенных муниципальными образованиями района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
25) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
26) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
27) проверяет целевое использование бюджетных кредитов;
28) устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
29) устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Кирово-Чепецкого района;
30) устанавливает состав информации, вносимой в долговую книгу Кирово-Чепецкого района, порядок и срок ее внесения в долговую книгу Кирово-Чепецкого района;
31) ведет муниципальную долговую книгу Кирово-Чепецкого района;
32) ведет учет выданных муниципальных гарантий Кирово-Чепецкого района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Кирово-Чепецкого района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Кирово-Чепецкого района;
33) представляет в департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах Кирово-Чепецкого района, отраженную в муниципальной долговой книге Кирово-Чепецкого района, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований района;
34) устанавливает сроки предоставления бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств и администрациями сельских поселений;
35) составляет и представляет в департамент финансов Кировской области отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального района и местных бюджетов сельских поселений района;
36) составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Кирово-Чепецкого района в департамент финансов Кировской области;
37) представляет главе администрации района бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
38) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем году;
39) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета муниципального района при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года, согласно п. 6 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ;
40) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
41) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
42) устанавливает целевые статьи и виды расходов бюджета муниципального района в случае, предусмотренном частью 2 статьи 15 настоящего Положения;
43) определяет порядок применения целевых статей и видов расходов бюджета муниципального района;
44) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы исполнительной власти Кирово-Чепецкого района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
45) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета муниципального района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из бюджета муниципального района;
46) осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;
47) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов.
Статья 21.Исключительные полномочия заведующего финансовым отделом Кирово-Чепецкого района
1.Заведующий финансовым отделом Кирово-Чепецкого района имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и соответствующие изменения в нее;
2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального района.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи заведующего финансовым отделом является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет за собой ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Заведующий финансовым отделом имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета муниципального района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств бюджета муниципального района бюджетного законодательства Российской Федерации.
3.Заведующий финансовым отделом имеет право запретить главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета муниципального района, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.
Основанием для применения указанного запрета являются акты проверок департамента финансов Кировской области, специалистов финансового отдела Кирово-Чепецкого района, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области, Контрольно-счетной палаты Кировской области, контрольно-счетной комиссии Кирово-Чепецкого района, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 22.Бюджетные полномочия контрольно-счетной комиссии Кирово-Чепецкого района
Контрольно-счетная комиссия Кирово-Чепецкого района является органом муниципального финансового контроля и обладает следующими бюджетными полномочиями, установленными бюджетным законодательством:
- осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;
- проводит экспертизу проектов решений представительного органа о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год, о местных налогах и сборах, проектов иных решений и правовых актов других органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контролирует поступление в бюджет муниципального района средств от управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- информирует представительный орган и главу Кирово-Чепецкого района о результатах проведенных контрольных мероприятий в сроки, предусмотренные Положением о контрольно-счетной комиссии;
- направляет в установленном порядке представления или предписания органам местного самоуправления для применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства, а также руководителям проверяемых учреждений и организаций - для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба;
- направляет при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств сведения об имеющихся нарушениях в финансовый отдел района для принятия решения о блокировке расходов бюджета и иных мерах воздействия на любом этапе исполнения бюджета муниципального района;
- осуществляет финансовый контроль;
- контролирует состояние муниципального внутреннего долга и использование кредитных ресурсов;
- запрашивает у распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты об их использовании и другую информацию, связанную с составлением и исполнением бюджета муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии Кирово-Чепецкого района.
Статья 23.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета муниципального района
1.Главный администратор доходов бюджета муниципального района:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального района;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана Кирово-Чепецкого района и проекта бюджета муниципального района;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета муниципального района;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов бюджета муниципального района:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального района, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет муниципального района и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального района, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета муниципального района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета муниципального района;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.