Распоряжение от 09.11.2007 г № 487
О Методике расчета предельной штатной численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований
В целях установления нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и оказания органам местного самоуправления методической помощи при формировании проектов бюджетов муниципальных образований на 2008 год и последующие годы:
1.Утвердить Методику расчета предельной штатной численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - Методика). Прилагается.
2.Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) производить расчет нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований с учетом Методики.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПРЕДЕЛЬНОЙ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Методика расчета предельной штатной численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - Методика) разработана в целях установления нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований с учетом территориальных особенностей муниципальных образований.
1.Общие положения
1.1.В соответствии с настоящей Методикой расчет предельной штатной численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - предельная численность) производится по муниципальным образованиям, получающим из областного бюджета дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
1.2.В предельную численность входят:
1.2.1.Лица, замещающие муниципальные должности.
1.2.2.Муниципальные служащие.
1.2.3.Работники, занимающиеся техническим обеспечением и обслуживанием деятельности органов местного самоуправления.
1.3.Основным показателем для расчета предельной численности является условный норматив численности работников органов местного самоуправления (далее - условный норматив численности).
1.4.Условный норматив численности включает в себя минимально необходимую численность муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности. В условный норматив численности не включается штатная численность работников органов местного самоуправления, предусматриваемая для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований.
Условный норматив численности работников органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принимается равным 32 единицам.
Условный норматив численности работников органов местного самоуправления городских и сельских поселений принимается равным 3 единицам.
1.5.К условному нормативу численности применяется поправочный коэффициент, учитывающий различия в напряженности управленческой деятельности, уровне социально-экономического развития и особенностях географического положения каждого муниципального образования.
1.6.Расчет поправочного коэффициента производится исходя из значимости факторов, влияющих на интенсификацию управленческой деятельности органов местного самоуправления (и соответственно на определение необходимой предельной численности), с учетом влияния каждого фактора. Факторы и весовые коэффициенты их влияния приводятся отдельно для муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений.
1.7.Для расчета поправочного коэффициента используются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, финансовой отчетности департамента финансов Кировской области, сведения об административно-территориальном устройстве Кировской области.
1.8.Расчет предельной численности осуществляется ежегодно на базе имеющихся данных за последний отчетный период (год) по следующей формуле:
ПЧ =УНЧ x ПК, где:
ПЧ - предельная численность;
УНЧ - условный норматив численности;
ПК - поправочный коэффициент.
Поправочный коэффициент определяется как сумма произведений коэффициентов напряженности показателей и весовых коэффициентов соответствующего показателя по следующей формуле:
ПКj - поправочный коэффициент для j-го муниципального образования;
Кj - коэффициент напряженности показателя для j-го муниципального образования;
ВК - весовой коэффициент соответствующего показателя;
n - число показателей, участвующих в расчете.
1.9.Расчет коэффициента, учитывающего напряженность показателя, производится исходя из отношения показателя по конкретному муниципальному образованию к минимальному значению среди сравниваемых муниципальных образований по следующей формуле:
Кj = Пj / Пmin, где:
Пj - значение показателя j-го муниципального образования;
Пmin - минимальное значение показателя среди муниципальных образований.
1.10.При расчете наименьшее среди муниципальных образований значение показателя принимается за единицу, по остальным муниципальным образованиям рассчитывается отношение соответствующего показателя муниципального образования к минимальному значению, показывающее, во сколько раз превышено минимальное значение.
1.11.Предельная численность, рассчитанная в соответствии с настоящей Методикой на последующий год, изменяется не более чем на 5%% от установленной предельной штатной численности текущего года (без учета численности работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципальных образований).
Численность работников, занимающихся техническим обеспечением и обслуживанием деятельности органов местного самоуправления, устанавливается в процентном отношении к предельной численности.
При расчете полученные значения округляются до половины целого числа и до целого числа значения.
2.Расчет предельной штатной численности работников органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов
2.1.Расчет количества муниципальных служащих (за исключением муниципальных служащих финансовых органов) и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных районов и городских округов, производится на основе факторов и их весовых коэффициентов:
| N п/п | Фактор, влияющий на интенсификацию управленческой деятельности | Весовой коэффициент |
| 2.1.1. | Объем расходов бюджета (без учета субвенций на осуществление переданных отдельных государственных полномочий) | 0,2 |
| 2.1.2. | Объем собственных доходов бюджета (без учета дотаций) | 0,15 |
| 2.1.3. | Количество организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии со статистическим регистром, за исключением сельскохозяйственных организаций | 0,01 |
| 2.1.4. | Оборот организаций по всем видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям | 0,02 |
| 2.1.5. | Среднегодовая численность населения | 0,6 |
| 2.1.6. | Площадь территории | 0,02 |
2.2.Поправочный коэффициент по отдельному муниципальному району, городскому округу рассчитывается по формуле:
ПКj = Крj x ВКр + Кдj x ВКд + Коj x ВКо + Кэj x ВКэ +
+ Кнj x ВКн + Кплj x ВКпл, где:
ПКj - поправочный коэффициент для j-го муниципального образования;
Крj - коэффициент напряженности объема расходов бюджета j-го муниципального образования;
ВКр - весовой коэффициент объема расходов бюджета;
Кдj - коэффициент напряженности объема собственных доходов бюджета j-го муниципального образования;
ВКд - весовой коэффициент объема собственных доходов бюджета (без учета дотаций);
Коj - коэффициент напряженности количества организаций j-го муниципального образования, за исключением сельскохозяйственных организаций;
ВКо - весовой коэффициент количества организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии со статистическим регистром, за исключением сельскохозяйственных организаций;
Кэj - коэффициент напряженности оборота по всем видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям j-го муниципального образования;
ВКэ - весовой коэффициент оборота организаций по всем видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям;
Кнj - коэффициент напряженности численности населения j-го муниципального образования;
ВКн - весовой коэффициент среднегодовой численности населения;
Кплj - коэффициент напряженности площади территории j-го муниципального образования;
ВКпл - весовой коэффициент площади территории.
2.3.Полученные результаты расчетов предельной штатной численности корректируются в пределах допустимого диапазона увеличения штатной численности в интервале от 32 до 55 единиц, в городских округах, в состав которых входят территории города и подчиненные ему административно населенные пункты, - в интервале от 32 до 59 единиц.
2.3-1.Численность муниципальных служащих финансового органа определяется в зависимости от объема расходов и получателей средств бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района за последний отчетный год:
| N п/п | Объем расходов консолидированного бюджета, млн. рублей | Численность муниципальных служащих (без учета казначеев), единиц | Количество получателей средств бюджета, единиц | Численность муниципальных служащих (казначеев), единиц |
| 2.3-1.1. | До 150 | 9 | до 70 | 3 |
| 2.3-1.2. | От 150 до 300 | 10 | от 70 до 110 | 4 |
| 2.3-1.3. | От 300 до 600 | 11 | от 110 до 150 | 5 |
| 2.3-1.4. | От 600 до 900 | 14 | от 150 до 190 | 6 |
| 2.3-1.5. | От 900 до 2000 | 18 | от 190 до 230 | 7 |
| 2.3-1.6. | От 2000 до 4000 | 25 | от 230 до 270 | 8 |
| 2.3-1.7. | От 4000 до 7000 | 40 | от 270 до 300 | 9 |
| 2.3-1.8. | Свыше 7000 | 47 | свыше 300 | 10 |
2.4.Численность работников, занимающихся техническим обеспечением и обслуживанием деятельности органов местного самоуправления, устанавливается в размере не более 25%% от предельной численности.
2.5.В случае исполнения администрацией муниципального района полномочий администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, предельная штатная численность работников органов местного самоуправления муниципального района увеличивается на предельную штатную численность работников органов местного самоуправления поселения, рассчитанную в соответствии с пунктами 3.1 - 3.4 настоящей Методики.
3.Расчет предельной штатной численности работников органов местного самоуправления городских и сельских поселений
3.1.Расчет количества муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности городских и сельских поселений, производится на основе факторов и их весовых коэффициентов:
| N п/п | Фактор, влияющий на интенсификацию управленческой деятельности | Весовой коэффициент |
| 3.1.1. | Объем расходов бюджета поселения (без учета субвенций на осуществление переданных отдельных государственных полномочий) | 0,1 |
| 3.1.2. | Объем собственных доходов (без учета дотаций) | 0,08 |
| 3.1.3. | Среднегодовая численность поселения | 0,8 |
| 3.1.4. | Площадь территории поселения | 0,02 |
3.2.Поправочный коэффициент по отдельному городскому, сельскому поселению рассчитывается по формуле:
ПКj = Крj x ВКр + Кдj x ВКд + Кнj x ВКн + Кплj x ВКпл, где:
ПКj - поправочный коэффициент для j-го муниципального образования;
Крj - коэффициент напряженности объема расходов бюджета j-го муниципального образования;
ВКр - весовой коэффициент объема расходов бюджета;
Кдj - коэффициент напряженности объема собственных доходов бюджета j-го муниципального образования;
ВКд - весовой коэффициент объема собственных доходов бюджета (без учета дотаций);
Кнj - коэффициент напряженности численности населения j-го муниципального образования;
ВКн - весовой коэффициент среднегодовой численности населения;
Кплj - коэффициент напряженности площади территории j-го муниципального образования;
ВКпл - весовой коэффициент площади территории.
3.3.Полученные результаты расчетов предельной штатной численности корректируются в пределах допустимого диапазона увеличения штатной численности в интервале от 3 до 21 единицы.
3.4.Численность работников, занимающихся техническим обеспечением и обслуживанием деятельности органов местного самоуправления, устанавливается в размере не более 20%% от предельной численности.
3.5.Для вновь образованных поселений, созданных путем объединения двух и более поселений, к предельной штатной численности работников органов местного самоуправления, рассчитанной в соответствии с разделом 1 настоящей Методики, учитывается дополнительная штатная численность муниципальных служащих (далее - дополнительная численность).
3.6.Дополнительная численность рассчитывается в зависимости от численности населения территории поселений, которые вошли в состав вновь образованного поселения:
| N п/п | Численность населения, человек | Численность муниципальных служащих, единиц |
| 3.6.1. | До 500 | 1 |
| 3.6.2. | От 500 до 1000 | 1,5 |
| 3.6.3. | Свыше 1000 | 2 |
3.6-1.В случае объединения сельских поселений на территории муниципального района в одно сельское поселение (далее - единое поселение) дополнительная численность для единого поселения, рассчитанная в соответствии с пунктом 3.6 настоящей Методики, увеличивается на 1 единицу при численности населения единого поселения до 3000 человек и далее на 0,5 единицы на каждую последующую 1000 человек.
3.7.Дополнительная численность органами местного самоуправления устанавливается и используется только для работы с населением территорий поселений, которые вошли в состав вновь образованного поселения.
3.8.При расчете численности по вновь образованным поселениям не применяется абзац первый пункта 1.11 Методики.
Пункт 3.9 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года (пункт 2 распоряжения Правительства Кировской области от 01.07.2010 N 206).
3.9.Предельная штатная численность работников органов местного самоуправления городских и сельских поселений, рассчитанная в соответствии с пунктом 1.8 Методики, доводится до муниципальных районов для последующего распределения ее между поселениями. Распределенная предельная штатная численность учитывается при расчете нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений.