Закон от 02.11.2007 г № 181-ЗО

О профилактике правонарушений в Кировской области

Статья 1.Общие положения
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кировской области устанавливает общие направления профилактики правонарушений в Кировской области, определяет систему органов, осуществляющих меры по профилактике правонарушений, и их полномочия в сфере профилактики правонарушений.
Статья 2.Понятие профилактики правонарушений
Профилактика правонарушений - это система мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Статья 3.Система органов, осуществляющих меры по профилактике правонарушений
Систему органов, осуществляющих меры по профилактике правонарушений, составляют:
1) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством;
2) органы государственной власти Кировской области;
3) органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
4) координационное совещание по обеспечению правопорядка в Кировской области в соответствии с действующим законодательством;
5) антитеррористическая комиссия Кировской области в соответствии с действующим законодательством;
6) межведомственная комиссия при Губернаторе Кировской области по противодействию коррупции в Кировской области в соответствии с действующим законодательством;
7) антинаркотическая комиссия в Кировской области в соответствии с действующим законодательством;
8) межведомственная комиссия при Правительстве Кировской области по профилактике правонарушений в соответствии с действующим законодательством;
9) наблюдательный совет при Правительстве Кировской области по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, в соответствии с действующим законодательством;
10) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с действующим законодательством;
11) административные комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;
12) центры профилактики правонарушений (общественные советы профилактики правонарушений);
13) иные органы, организации, учреждения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Общие направления осуществления мер по профилактике правонарушений
В пределах своей компетенции, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством области, органы, входящие в систему органов профилактики правонарушений, осуществляют меры профилактики по следующим направлениям:
1) определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминальной обстановки;
2) планирование в сфере профилактики правонарушений;
3) осуществление непосредственно профилактической работы в установленных формах;
4) организация обмена информацией и опытом профилактической работы;
5) другие направления деятельности, не противоречащие законодательству;
6) установление отдельных запретов и ограничений.
Статья 5.Контроль и координация деятельности по профилактике правонарушений
1.Органы государственной власти области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений.
2.Координацию деятельности субъектов профилактики правонарушений осуществляет Губернатор Кировской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области.
Статья 6.Формы профилактики правонарушений
Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:
1) правовое воспитание и обучение населения;
2) профилактическая беседа;
3) профилактический учет;
4) социальная адаптация;
5) установление ответственности за несоблюдение предусмотренных настоящим Законом запретов и ограничений.
Статья 7.Правовое воспитание и обучение населения
1.Правовое воспитание населения осуществляется субъектами профилактики правонарушений путем применения различных мер профилактического воздействия.
В процессе правового воспитания населения могут участвовать общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке.
2.Обучение основам государственного права в системе общего и профессионального образования осуществляется на основе основных образовательных программ.
3.Средства массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают публикацию аналитических, методических и других материалов о профилактике правонарушений, информируют население о формах и методах самозащиты от преступных посягательств.
Статья 8.Профилактическая беседа
1.Профилактическая беседа проводится представителями субъектов профилактики правонарушений.
2.В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.
Статья 9.Профилактический учет
Профилактический учет осуществляется в соответствии с федеральным законодательством уполномоченными на то органами.
Статья 10.Социальная адаптация
1.Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
2.Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
1) безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
2) граждан, отбывших уголовное наказание;
3) лиц, состоящих на учете за бродяжничество или попрошайничество;
4) несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам воспитательного воздействия;
5) других категорий граждан, утративших социально-общественные связи.
Статья 11.Профилактика правонарушений несовершеннолетних
1.Профилактика правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
2.Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 12.Профилактика правонарушений лиц, страдающих психическими расстройствами
1.Профилактика правонарушений лиц, страдающих психическими расстройствами, осуществляется уполномоченными органами и учреждениями в соответствии с действующим законодательством.
2.Представители уполномоченных органов и учреждений, проводя работу с лицами, страдающими психическими расстройствами, не вправе разглашать сведения о состоянии психического здоровья граждан, обеспечивают тактичное и гуманное отношение к ним.
Статья 13.Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
Органами системы профилактики правонарушений осуществляются профилактические меры, направленные на недопущение правонарушений в семейно-бытовых отношениях.
Статья 14.Профилактика правонарушений в сфере собственности
1.В целях оказания населению услуг по обеспечению сохранности имущества могут создаваться специальные пункты приема ценных вещей, оружия (после прохождения соответствующей процедуры допуска и оформления необходимых разрешительных документов) и иного имущества на временное хранение у граждан, выезжающих в отпуска, командировки.
2.Организации всех форм собственности могут принимать необходимые меры по обеспечению надлежащих условий сохранности своего имущества.
3.При решении вопросов о внесении государственного имущества (денежных средств) Кировской области в качестве доли (вклада) в уставный (складочный) капитал юридических лиц, передаче государственного имущества Кировской области в возмездное или безвозмездное пользование юридических лиц, участии в инвестиционных проектах в условия соответствующего договора включаются требования по обеспечению сохранности имущества (техническая укрепленность, физическая защита и охрана и т.д.).

             1
    Статья 14 . Отдельные  запреты  и  ограничения для граждан, находящихся
на территории Кировской области

В целях предотвращения правонарушений на территории Кировской области запрещается:
1) громкая речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов;
2) бытовое дебоширство, то есть совершение в жилом помещении действий, нарушающих спокойствие граждан, выражающих явное неуважение к окружающим, в том числе к члену (членам) семьи, сопровождающихся оскорбительным поведением и (или) нецензурной бранью;
3) приставание к гражданам, то есть навязчивые (совершаемые вопреки воле гражданина) действия, выражающиеся в предложении гадания, участия в различных играх, попрошайничестве, пропаганде религиозных, мировоззренческих и иных учений;
4) выгул собак на территориях населенных пунктов без поводков и намордников, а также оставление их без присмотра владельцев.
Статья 15.Оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и нуждающимся в социально-психологической и иной помощи
В системе органов социальной защиты могут создаваться центры, в которых оказывается помощь лицам, пострадавшим от правонарушений, а также семейно-бытовых конфликтов либо подвергшимся насилию в семье. Центры оказывают социально-психологическую, юридическую и иную помощь обратившимся к ним лицам.
Статьи 16 - 17.Утратили силу
Статья 18.Полномочия органов государственной власти области, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений
1.К полномочиям органов государственной власти области в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) правовое регулирование отношений в сфере профилактики правонарушений;
2) разработка, утверждение и реализация целевых программ по профилактике правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению;
3) развитие деятельности учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
4) государственная поддержка семьи, материнства и детства, разработка целевых программ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;
5) поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
6) организация и проведение с привлечением средств массовой информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной на профилактику правонарушений;
7) организация на территории области мониторинга криминальной ситуации;
8) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики правонарушений;
9) привлечение общественных объединений к участию в реализации мер по профилактике правонарушений, в том числе к реализации целевых программ по профилактике правонарушений;
10) развитие научно-исследовательской деятельности по вопросам профилактики правонарушений;
11) иные полномочия в сфере профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.
2.Органы местного самоуправления осуществляют профилактику правонарушений в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством.
Статья 19.Полномочия органов управления образованием и образовательных организаций, органов управления культурой и учреждений культуры, органов управления физической культурой, спортом, туризмом и учреждений физической культуры, спорта, туризма, органов и учреждений по делам молодежи в сфере профилактики правонарушений
1.Органы управления образованием и образовательные организации, органы управления культурой и учреждения культуры, органы и учреждения по делам молодежи в пределах предоставленных законодательством полномочий:
1) создают условия для привлечения лиц, находящихся в социально опасном положении, к участию в художественной самодеятельности, самодеятельному творчеству, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
2) оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в указанных учреждениях и центрах.
2.Органы управления физической культурой, спортом, туризмом и учреждения физической культуры, спорта, туризма в пределах предоставленных законодательством полномочий осуществляют:
1) развитие сети физкультурно-спортивных объединений;
2) организацию пропаганды здорового образа жизни;
3) организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий;
4) создание совместно с органами управления образованием и образовательными организациями профильных спортивных лагерей для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 20.Полномочия органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения в сфере профилактики правонарушений
1.Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения во взаимодействии с другими субъектами профилактики правонарушений участвуют в профилактике правонарушений, борьбе с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, распространением венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции в пределах предоставленных законодательством полномочий.
2.Учреждения здравоохранения в установленном законодательством порядке сообщают в органы внутренних дел о всех фактах поступления (обращения) граждан с телесными повреждениями насильственного характера, а также граждан с телесными повреждениями, находящихся в бессознательном состоянии.
3.Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения сообщают в органы внутренних дел о ставших им известными в процессе оказания медицинской помощи, осуществления патронажа фактах преступных посягательств на жизнь (здоровье) гражданина, семейно-бытовых конфликтов, насилия в семье, вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) иных противоправных действий, а также о несовершеннолетних лицах и семьях, находящихся в социально опасном положении.
Статья 21.Полномочия органов управления социальной защитой населения и учреждений социальной защиты в сфере профилактики правонарушений
1.Органы управления социальной защитой населения и учреждения социальной защиты в пределах предоставленных законодательством полномочий:
1) организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение или жестоко обращающихся с ними;
2) организуют взаимодействие со специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иными учреждениями и службами, предоставляющими социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений;
3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации;
4) организуют мероприятия по социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, лиц, освобожденных и освобождаемых из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, сложившейся вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.
2.Учреждения социального обслуживания в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них принимают участие в социальной адаптации лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 22.Утратила силу
Статья 23.Центры профилактики правонарушений
1.Центры профилактики правонарушений (общественные советы профилактики правонарушений) (далее - центр профилактики правонарушений) являются формой непосредственного участия населения соответствующего муниципального образования в осуществлении мер по профилактике правонарушений.
2.Центры профилактики правонарушений могут создаваться физическими и юридическими лицами на добровольной основе в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".
Статья 24.Участие граждан в профилактике правонарушений
1.Участие граждан в профилактике правонарушений является добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах.
2.Формами индивидуального участия граждан в профилактике правонарушений являются:
1) пропаганда правовых знаний;
2) содействие органам власти в работе по профилактике правонарушений;
3) деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) внештатное сотрудничество с органами внутренних дел в части профилактики правонарушений и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест отбывания наказаний;
5) иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.
3.Формы коллективного участия граждан в осуществлении профилактики правонарушений предусматриваются федеральным и областным законодательством.
Статья 25.Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушений
1.При осуществлении мер по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
2.Гражданин вправе обжаловать действия субъектов профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 26.Участие организаций в профилактике правонарушений
1.Организации содействуют в обеспечении занятости лиц, нуждающихся в социальной адаптации, предоставляют им места в общежитиях либо иное жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством, создают условия для их закрепления в коллективах работников организации, проводят с ними воспитательно-профилактическую работу.
2.Организации, индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с оказанием услуг населению, принимают меры по обеспечению безопасности процесса предоставления услуг для жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе посредством обеспечения технической укрепленности соответствующих помещений, обеспечения физической защиты и охраны, другими способами, не противоречащими законодательству.
Статья 27.Финансирование деятельности по профилактике правонарушений
Финансирование деятельности субъектов профилактики правонарушений осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 28.Фонды содействия профилактике правонарушений
Юридические и физические лица вправе создавать на территории области в соответствии с законодательством некоммерческие организации - фонды содействия профилактике правонарушений.
Статья 29.Ответственность за нарушение законодательства о профилактике правонарушений
Лица, превысившие свои полномочия в процессе осуществления мер по профилактике правонарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                                             1
    Лица, нарушившие установленные статьей 14  настоящего Закона  запреты и
ограничения,  подлежат  привлечению  к  административной  ответственности в
соответствии    с    Законом   Кировской   области   "Об   административной
ответственности в Кировской области".

Статья 30.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
г. Киров
2 ноября 2007 года
N 181-ЗО