Приложение к Решению от 10.08.2007 г № 23/6
Порядке и условиях их финансирования
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о конкурсе проектов по энергосбережению, порядке и условиях их финансирования (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением администрации Кировской области от 11 июля 2000 г. N 280 "О порядке консолидации и использования средств на энергосбережение, включаемых в тарифы на энергию" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства области от 06.08.2002 N 23/281 и от 17.07.2007 N 100/290).
1.2.Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения конкурсов, права и обязанности их организатора и участников, требования к энергосберегающим проектам, условия выбора победителей конкурса и оформление его результатов.
1.3.Организатором проведения конкурса является Кировское областное государственное унитарное предприятие "Агентство энергосбережения" (далее - КОГУП "Агентство энергосбережения").
2.Принципы проведения конкурса
2.1.Организатор и участники конкурса при его подготовке и проведении обязаны руководствоваться нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кировской области в области энергосбережения и настоящим Положением.
2.2.Обеспечение равного доступа всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в конкурсе, за исключением кредитных организаций.
(п. 2.2 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
2.3.Обеспечение при подведении итогов конкурса максимальных показателей экономичности и эффективности проводимых энергосберегающих мероприятий.
2.4.Исключен
3.Основные направления энергосберегающих проектов
3.1.Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием заемных средств, включает:
- разработку и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- установку приборов и систем учета производства, передачи, распределения и потребления энергетических ресурсов и воды;
- замену оборудования (в т.ч. технологического) на более экономичное, обеспечивающее снижение затрат на энергетические ресурсы и воду;
- внедрение приборов автоматики, регулирования и иных устройств, обеспечивающих оптимизацию технологических процессов и приводящих к снижению потребления энергетических ресурсов и воды;
- перевод работы топливопотребляющего оборудования на более экономичные и местные виды топлива;
- вовлечение в использование (расширение использования) в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;
- сокращение потерь электрической и тепловой энергии при их передаче;
- снижение потребления энергетических ресурсов и воды на собственные нужды при производстве тепловой энергии;
- режимная наладка энергопотребляющего оборудования;
- прочие мероприятия, предусмотренные законодательством в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
(п. 3.1 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
4.Организация конкурса
4.1.Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия по рассмотрению заявок на финансирование энергосберегающих мероприятий (далее - конкурсная комиссия). Состав конкурсной комиссии утверждается решением правления региональной службы по тарифам Кировской области.
4.2.Конкурс проводится при наличии средств на энергосбережение, но не чаще одного раза в квартал. КОГУП "Агентство энергосбережения" обязано не позднее, чем за месяц до дня окончания приема конкурсной документации проинформировать через средства массовой информации о дате, времени и месте проведения конкурса, а также о сумме средств, предназначенной к распределению.
(п. 4.2 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
4.3.В конкурсе принимают участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением кредитных организаций (далее - претенденты), подавшие заявку и конкурсную документацию согласно приложению N 1 в трех экземплярах не позднее пяти недель до проведения конкурса. Участники предыдущего конкурса, не получившие финансирование и желающие принять участие в следующем конкурсе, должны подать новую заявку об участии в конкурсе, приложить финансовые документы и справки, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 10 и 11 приложения N 1, на последнюю отчетную дату.
(п. 4.3 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
4.4.К участию в открытом конкурсе допускаются только претенденты, удовлетворяющие следующим квалификационным требованиям:
- отсутствие недоимки по налоговым платежам в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды;
- осуществление в установленном порядке уплаты текущих платежей за потребляемые энергетические ресурсы и отсутствие по ним просроченных (неурегулированных) задолженностей;
- участником конкурса не может быть юридическое лицо, находящееся в состоянии реорганизации или ликвидации, либо лицо, на имущество которого наложен арест или другие имущественные ограничения, а также если его экономическая деятельность приостановлена.
(п. 4.4 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
4.5.КОГУП "Агентство энергосбережения":
- регистрирует заявки на участие в конкурсе;
- проверяет полноту комплектности документов, их соответствие требованиям действующего законодательства и настоящего Положения. Перечень предоставляемых документов указан в приложении N 1 настоящего Положения;
- уведомляет претендентов о выявленных недостатках в 5-дневный срок после получения документов. После их исправления заявки вновь принимаются к рассмотрению. При отсутствии уведомления документы считаются принятыми к рассмотрению;
- направляет в адрес региональной службы по тарифам и департамента энергетики и газификации Кировской области копии представленных организациями-претендентами документов в течение 5 дней со дня окончания срока для представления заявок;
- составляет экспертное заключение на энергосберегающий проект в течение 27 дней со дня окончания срока для представления заявок.
(п. 4.5 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
4.6.Региональная служба по тарифам и департамент энергетики и газификации Кировской области представляют экспертные заключения в адрес КОГУП "Агентство энергосбережения" в течение 22 дней после получения документов.
(п. 4.6 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
4.7.Исключен
4.8.Экспертное заключение должно содержать:
- название энергосберегающего проекта;
- краткое изложение мероприятий;
- оценку финансового состояния претендента;
- стоимость проекта и оценку обоснованности стоимости проекта;
- оценку экономических расчетов;
- оценку социальной значимости проекта;
- оценку надежности предоставляемых гарантий возврата целевых заемных средств;
- вывод о целесообразности выделения целевых заемных средств.
(п. 4.8 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
4.9.За одну неделю до проведения конкурса список претендентов и экспертные заключения рассылаются всем членам конкурсной комиссии для ознакомления.
4.10.К участию в конкурсе не допускаются претенденты, не возвратившие займы из консолидированных средств на энергосбережение, взятые ранее.
5.Порядок проведения конкурса
5.1.Конкурс проводится в присутствии председателя конкурсной комиссии или его заместителя при наличии не менее 2/3 состава членов конкурсной комиссии. При проведении конкурса вправе присутствовать представители претендентов. Отсутствие последних не является препятствием для проведения конкурса.
5.2.Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов при голосовании голос председательствующего является решающим.
5.3.Особое мнение члена конкурсной комиссии фиксируется в протоколе.
5.4.Критериями оценки проектов являются стоимость проекта, величина экономии энергетических ресурсов, срок окупаемости, социальная значимость проекта, гарантии возврата денежных средств.
5.5.По результатам конкурса конкурсная комиссия оформляет протокол, в котором указываются победители конкурса, размер выделяемых консолидированных средств, условия предоставления займа по каждому победителю конкурса, и доводит до претендентов.
5.6.Протокол подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии и доводится до каждого члена конкурсной комиссии.
5.7.Победитель конкурса в течение двух месяцев с даты принятия решения правления региональной службы по тарифам о выделении беспроцентного займа обязан предоставить в КОГУП "Агентство энергосбережения" все необходимые документы (перечень документов определяется КОГУП "Агентство энергосбережения" в зависимости от вида и условий обеспечения) для заключения договора займа, а также договоров, обеспечивающих исполнение договора займа (залог, поручительство, муниципальная гарантия), в противном случае право на получение беспроцентного займа аннулируется.
(п. 5.7 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 23.11.2007 N 41/28)
5.8.В случае предоставления победителем конкурса в качестве обеспечения исполнения обязательств залога стоимость объекта залога должна превышать сумму выделяемого займа в 1,5 раза. Залогодателем может быть как сам победитель конкурса, так и третье лицо.
(п. 5.8 введен решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 23.11.2007 N 41/28; в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
5.9.Заемщик обязан застраховать предмет залога от всех рисков утраты и повреждения на весь срок действия договора займа.
(п. 5.9 введен решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
6.Механизм финансирования
6.1.Решение о выделении целевых средств победителям конкурса на мероприятия по энергосбережению за счет консолидированных средств принимает правление региональной службы по тарифам на основании заключения конкурсной комиссии и направляет в адрес КОГУП "Агентство энергосбережения".
6.2.Целевые средства на проведение энергосберегающих мероприятий предоставляются в виде беспроцентного займа на возвратной основе. КОГУП "Агентство энергосбережения" заключает договор займа с получателем целевых средств.
6.3.Договор на предоставление целевых консолидированных средств заключается в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и должен содержать:
- предмет договора;
- сумму целевых средств;
- обеспечение возврата целевых средств (залог, поручительство, банковская и муниципальная гарантия и др.);
- срок предоставления целевых средств;
- срок и график возврата целевых средств;
- ответственность за использование средств не по целевому назначению и нарушение сроков их возврата.
6.4.Целевые средства предоставляются на срок окупаемости проекта, но не более чем на 2 года с момента их получения. В случае продления сроков возврата займа (дополнительное соглашение) по инициативе заемщика заемщик уплачивает проценты за пользование оставшимися невозвращенными средствами займа. Проценты начисляются на всю оставшуюся невозвращенной часть займа в размере двойной ставки рефинансирования, установленной Центральным банком России на момент заключения соглашения о продлении сроков возврата, и выплачиваются ежемесячно до момента полного возврата суммы займа. Продление срока возврата займа осуществляется на основании дополнительного соглашения, заключаемого КОГУП "Агентство энергосбережения" с заемщиком на срок не более года.
6.5.Возврат целевых средств осуществляется на счет КОГУП "Агентство энергосбережения" в соответствии с согласованным в договоре графиком возврата займа.
6.6.Контроль за целевым использованием и своевременным возвратом победителями конкурса средств, выделенных на энергосберегающие мероприятия, осуществляет КОГУП "Агентство энергосбережения" в соответствии с Порядком промежуточных и итоговых отчетов об использовании средств на энергосберегающие мероприятия (приложение N 2 к настоящему Положению).
6.7.В целях контроля за целевым использованием консолидированных средств, выделяемых на энергосберегающие мероприятия, КОГУП "Агентство энергосбережения" имеет право заключать с победителями конкурса договоры на поставку энергосберегающего оборудования в соответствии с перечнем оборудования, включенным в конкурсную заявку, и бизнес-планом.
(п. 6.7 введен решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
7.Ответственность за использование не по целевому назначению заемных средств
7.1.Использованием средств не по целевому назначению является направление полученных денежных средств на оплату расходов, не связанных с энергосберегающими мероприятиями, указанными в конкурсной документации, представляемой участником конкурса.
7.2.В случаях выявления использования заемных консолидированных средств не по целевому назначению или неоднократного нарушения графика возврата займа КОГУП "Агентство энергосбережения" вправе потребовать от получателя целевых средств досрочного возврата суммы займа и уплаты процентов в размере двукратной ставки рефинансирования Центрального банка России на дату взыскания средств от всей оставшейся невозвращенной суммы займа.
(п. 7.2 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 07.05.2010 N 16/6)
7.3.Ответственность за несвоевременное предоставление информации, предусмотренной Порядком промежуточных и итоговых отчетов об использовании средств на энергосберегающие мероприятия, определяется договором о предоставлении целевых консолидированных средств.