Постановление от 26.07.2007 г № 16/224

О поправках к проекту федерального закона N 349848-4 «Специальный технический регламент „О масложировой продукции, ее производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации“»


На основании пункта 4 статьи 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта "в" статьи 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и статьи 42 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области постановляет:
1.Направить в комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по аграрным вопросам поправки к проекту федерального закона N 349848-4 "Специальный технический регламент "О масложировой продукции, ее производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации", принятому в первом чтении. Прилагаются.
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Климова, А.М. Розувана, А.Н. Стрельникова поддержать поправки Законодательного Собрания Кировской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области
В.А.ВАСИЛЬЕВ
ТАБЛИЦА
ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 349848-4
"СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ "О МАСЛОЖИРОВОЙ
ПРОДУКЦИИ, ЕЕ ПРОИЗВОДСТВЕ, ХРАНЕНИИ, ПЕРЕВОЗКЕ,
РЕАЛИЗАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ"
N
п/п

Текст законопроекта,
принятого в первом
чтении
Текст поправки


Текст законопроекта
с учетом поправок

Автор поправки


Результат
рассмотрения

1.




































































































Статья   2.    Правила
идентификации
масложировой продукции

1.      Для      целей
применения  настоящего
Федерального    закона
масложировая продукция
идентифицируется путем
установления
тождественности     ее
характеристик
существенным
признакам, указанным в
приложении           1
настоящего
Федерального закона, а
также        следующим
существенным
признакам:
1)  содержание  общего
жира (масла);
2)          содержание
трансизомеров   жирных
кислот     в     жире,
выделенном          из
продукта;
3)          содержание
молочного жира;
4)          содержание
основного вещества;
5) качественное  число
(масса жирных кислот в
пересчете           на
номинальную      массу
куска 100 г).
2.  Пункт  1  части  1
настоящей       статьи
применяется          в
отношении        масел
растительных,
маргаринов,   спредов,
смесей топленых, жиров
кулинарных,
кондитерских,
хлебопекарных,
заменителей (аналогов)
молочного жира,  жиров
специального
назначения,
заменителей      масла
какао,      майонезов,
соусов    на    основе
растительных    масел,
дрессингов, кремов  на
растительных   маслах,
кремов
растительно-жировых.
3.  Пункт  2  части  1
настоящей       статьи
применяется          в
отношении  спредов   и
смесей       топленых.
Количество
трансизомеров   жирных
кислот     в     жире,
выделенном          из
продукта,  не   должно
превышать 8%.
4.  Пункт  3  части  1
настоящей       статьи
применяется          в
отношении
сливочно-растительных
и
растительно-сливочных
спредов    и    смесей
топленых.
5.  Пункт  4  части  1
настоящей       статьи
применяется          в
отношении    глицерина
натурального
дистиллированного.
6.  Пункт  5  части  1
настоящей       статьи
применяется          в
отношении         мыла
хозяйственного.
7.  При  идентификации
растительных     масел
осуществляется
сопоставление
информации на этикетке
с     характеристиками
продукции по  правилам
и  методам  проведения
испытаний и измерений,
установленным
Правительством
Российской Федерации
Части  2   -   5
статьи         2
исключить


































































































Статья   2.    Правила
идентификации
масложировой продукции

1.      Для      целей
применения  настоящего
Федерального    закона
масложировая продукция
идентифицируется путем
установления
тождественности     ее
характеристик
существенным
признакам, указанным в
приложении           1
настоящего
Федерального закона, а
также        следующим
существенным
признакам:
1)  содержание  общего
жира (масла);
2)          содержание
трансизомеров   жирных
кислот     в     жире,
выделенном          из
продукта;
3)          содержание
молочного жира;
4)          содержание
основного вещества;
5) качественное  число
(масса жирных кислот в
пересчете           на
номинальную      массу
куска 100 г).
2.  Пункт  5  части  1
настоящей       статьи
применяется          в
отношении         мыла
хозяйственного.
3.  При  идентификации
растительных     масел
осуществляется
сопоставление
информации на этикетке
с     характеристиками
продукции по  правилам
и  методам  проведения
испытаний и измерений,
установленным
Правительством
Российской Федерации
















































Законодательное
Собрание
Кировской
области

































































































 
2.





















































































































































































































Статья 5. Требования к
упаковке и  маркировке
масложировой продукции

1.        Масложировая
продукция должна  быть
расфасована          и
упакована   способами,
позволяющими
обеспечить сохранность
ее     качества      и
безопасность       при
хранении, перевозке  и
реализации  в  течение
всего  срока  годности
(хранения).
Материалы  и  изделия,
контактирующие       с
пищевой   масложировой
продукцией   на   всех
этапах
технологического
процесса,  хранения  и
оборота,  должны  быть
изготовлены          с
соблюдением требований
санитарно-эпидемиоло-
гической безопасности,
изложенных           в
законодательстве
Российской Федерации.
2.        Изготовитель
(продавец)      обязан
одновременно с товаром
предоставить
потребителю
необходимую          и
достоверную информацию
о         масложировой
продукции.  Маркировка
пищевых      продуктов
осуществляется
согласно  действующему
законодательству
Российской Федерации.
3.  Дополнительно   на
потребительской
упаковке         масел
растительных    должна
содержаться
информация:
1)    перечень    всех
растительных  масел  в
порядке  убывания   их
массовых  долей   (для
смесевых   масел).   В
случае            если
растительное     масло
является смесевым, при
его        обозначении
допускается применение
наименования
"Растительное   масло"
или         фирменного
наименования;
2)  дата  изготовления
или дата розлива;
3)  марка,  сорт  (при
наличии).
4.  Дополнительно   на
потребительской
упаковке   маргаринов,
спредов,        смесей
топленых,        жиров
кулинарных,
кондитерских,
хлебопекарных,
заменителей (аналогов)
молочного жира,  жиров
специального
назначения,
заменителей      масла
какао           должна
содержаться  следующая
информация:
1)                 для
сливочно-растительных
и
растительно-сливочных
спредов    и    смесей
топленых  -   массовая
доля молочного жира;
2) дата изготовления и
упаковывания;
3)         температура
хранения;
4)  марка,  сорт  (при
наличии).
5.  Дополнительно   на
потребительской
упаковке   соусов   на
основе    растительных
масел,      майонезов,
дрессингов, кремов  на
растительной   основе,
кремов
растительно-жировых
должна     содержаться
информация:
1) дата изготовления;
2)         температура
хранения;
3)   рекомендации   по
хранению         после
вскрытия упаковки.
6.   На   транспортной
упаковке   маргаринов,
спредов,         жиров
кулинарных,
кондитерских,
хлебопекарных,   жиров
специального
назначения,
заменителей (аналогов)
молочного        жира,
заменителей      масла
какао, смесей топленых
должна  быть  нанесена
следующая информация:
1)       наименование,
местонахождение
изготовителя      (его
адрес      и,      при
несовпадении с адресом
изготовителя,    место
осуществления
производства)  и,  при
наличии,  наименование
и      местонахождение
организации          в
Российской  Федерации,
уполномоченной
изготовителем       на
принятие претензий  от
потребителей;
2)        наименование
продукта,        марка
продукта;
3)   масса   нетто   и
количество упаковочных
единиц для фасованного
продукта;
4)     масса     нетто
упаковочной единицы;
5)  масса  нетто   для
нефасованного
продукта;
6) состав продукта;
7)  дата  изготовления
(число, месяц, год);
8)  номер   партии   и
(или)      упаковочной
единицы;
9)  срок  годности   и
условия хранения;
10) пищевая ценность;
11)         содержание
витаминов            и
консервантов      (при
вводе);
12)    информация    о
подтверждении
соответствия;
13)        обозначение
документа,           в
соответствии с которым
изготовлен   и   может
быть   идентифицирован
продукт.
7. На  потребительской
упаковке    и    (или)
транспортной      таре
дополнительно    может
быть          нанесено
наименование
организации          -
разработчика рецептуры
и/или       технологии
изготовления, товарный
знак  (при   наличии),
штриховой   код   (при
наличии)  и  рекламная
информация
























В абзаце  первом
части 1 статьи 5
слово
"(хранения)"
исключить




































В частях 3  -  5
статьи  5  слово
"Дополнительно"
исключить
















































































































































Статью         5
законопроекта
дополнить частью
8     следующего
содержания:
"8.           На
потребительской
упаковке  должна
быть    нанесена
информация     о
наличии
генно-инженерных
модифицированных
организмов
(далее  -   ГМО)
(для  продукции,
выработанной   с
использованием
ГМО-сырья      и
сырья,  имеющего
ГМО-аналоги)."
Статья 5. Требования к
упаковке и  маркировке
масложировой продукции

1.        Масложировая
продукция должна  быть
расфасована          и
упакована   способами,
позволяющими
обеспечить сохранность
ее     качества      и
безопасность       при
хранении, перевозке  и
реализации  в  течение
всего срока годности.
Материалы  и  изделия,
контактирующие       с
пищевой   масложировой
продукцией   на   всех
этапах
технологического
процесса,  хранения  и
оборота,  должны  быть
изготовлены          с
соблюдением требований
санитарно-эпидемиоло-
гической безопасности,
изложенных           в
законодательстве
Российской Федерации.
2.        Изготовитель
(продавец)      обязан
одновременно с товаром
предоставить
потребителю
необходимую          и
достоверную информацию
о         масложировой
продукции.  Маркировка
пищевых      продуктов
осуществляется
согласно  действующему
законодательству
Российской Федерации.
3. На  потребительской
упаковке         масел
растительных    должна
содержаться
информация:
1)    перечень    всех
растительных  масел  в
порядке  убывания   их
массовых  долей   (для
смесевых   масел).   В
случае            если
растительное     масло
является смесевым, при
его        обозначении
допускается применение
наименования
"Растительное   масло"
или         фирменного
наименования;
2)  дата  изготовления
или дата розлива;
3)  марка,  сорт  (при
наличии).
4. На  потребительской
упаковке   маргаринов,
спредов,        смесей
топленых,        жиров
кулинарных,
кондитерских,
хлебопекарных,
заменителей (аналогов)
молочного жира,  жиров
специального
назначения,
заменителей      масла
какао           должна
содержаться  следующая
информация:
1)  для  сливочно-рас-
тительных            и
растительно-сливочных
спредов    и    смесей
топленых  -   массовая
доля молочного жира;
2) дата изготовления и
упаковывания;
3)         температура
хранения;
4)  марка,  сорт  (при
наличии).
5. На  потребительской
упаковке  соусов    на
основе    растительных
масел,      майонезов,
дрессингов, кремов  на
растительной   основе,
кремов
растительно-жировых
должна     содержаться
информация:
1) дата изготовления;
2)         температура
хранения;
3)   рекомендации   по
хранению         после
вскрытия упаковки.
6.   На   транспортной
упаковке   маргаринов,
спредов,         жиров
кулинарных,
кондитерских,
хлебопекарных,   жиров
специального
назначения,
заменителей (аналогов)
молочного        жира,
заменителей      масла
какао, смесей топленых
должна  быть  нанесена
следующая информация:
1)       наименование,
местонахождение
изготовителя      (его
адрес      и,      при
несовпадении с адресом
изготовителя,    место
осуществления
производства)  и,  при
наличии,  наименование
и      местонахождение
организации          в
Российской  Федерации,
уполномоченной
изготовителем       на
принятие претензий  от
потребителей;
2)        наименование
продукта,        марка
продукта;
3)   масса   нетто   и
количество упаковочных
единиц для фасованного
продукта;
4)     масса     нетто
упаковочной единицы;
5)  масса  нетто   для
нефасованного
продукта;
6) состав продукта;
7)  дата  изготовления
(число, месяц, год);
8)  номер   партии   и
(или)      упаковочной
единицы;
9)  срок  годности   и
условия хранения;
10) пищевая ценность;
11)         содержание
витаминов            и
консервантов      (при
вводе);
12)    информация    о
подтверждении
соответствия;
13)        обозначение
документа,           в
соответствии с которым
изготовлен   и   может
быть   идентифицирован
продукт.
7. На  потребительской
упаковке    и    (или)
транспортной      таре
дополнительно    может
быть          нанесено
наименование
организации          -
разработчика рецептуры
и/или       технологии
изготовления, товарный
знак  (при   наличии),
штриховой   код   (при
наличии)  и  рекламная
информация.
8. На  потребительской
упаковке  должна  быть
нанесена информация  о
наличии
генно-инженерных
модифицированных
организмов  (далее   -
ГМО) (для   продукции,
выработанной         с
использованием
ГМО-сырья   и   сырья,
имеющего ГМО-аналоги)














Законодательное
Собрание
Кировской
области


















































































































































































































 
3.




















 
Дополнить  главу
4   статьей   13
следующего
содержания:
"Статья      13.
Требования     к
производственным
процессам

При производстве
масложировой
продукции должны
соблюдаться
требования
действующего
законодательства
Российской
Федерации     на
всех      этапах
технологического
процесса."
Статья 13.  Требования
к     производственным
процессам

При       производстве
масложировой продукции
должны     соблюдаться
требования
действующего
законодательства
Российской   Федерации
на     всех     этапах
технологического
процесса







Законодательное
Собрание
Кировской
области

















 
4.




















Статья   18.   Порядок
организации          и
проведения
государственного
контроля  производства
масложировой продукции

1.    Организация    и
проведение
государственного
контроля  производства
масложировой продукции
осуществляется       в
соответствии         с
законодательством
Российской   Федерации
для       предприятий,
имеющих        опасные
производственные
объекты

В   статье    18
после       слов
"масложировой
продукции"
дополнить
словами "на всех
предприятиях"














Статья   18.   Порядок
организации          и
проведения
государственного
контроля  производства
масложировой продукции

Организация          и
проведение
государственного
контроля  производства
масложировой продукции
на  всех  предприятиях
осуществляется       в
соответствии         с
законодательством
Российской   Федерации
для       предприятий,
имеющих        опасные
производственные
объекты
Законодательное
Собрание
Кировской
области

















 

ОБОСНОВАНИЕ ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
N 349848-4 "СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
"О МАСЛОЖИРОВОЙ ПРОДУКЦИИ, ЕЕ ПРОИЗВОДСТВЕ, ХРАНЕНИИ,
ПЕРЕВОЗКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ"
Правила идентификации масложировой продукции, определенные частями 2 - 5 статьи 2 законопроекта, противоречат содержанию приложения 1 "Признаки идентификации масложировой продукции", сокращают количество идентификационных признаков конкретного продукта, поэтому предлагается исключить данные нормы из проекта федерального закона.
В соответствии с законодательством Российской Федерации на пищевые продукты устанавливается только срок годности, а не срок годности (хранения), как определено абзацем первым части 1 статьи 5 проекта.
На потребительских упаковках масел, маргаринов, спредов, растительных масел, иной масложировой продукции, перечисленной в частях 3 - 5 статьи 5 законопроекта, отсутствие ингредиентного состава, даты изготовления, марки может ввести потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и безопасности продукта.
Предлагается установить дополнительные требования к содержанию информации на потребительской упаковке, а именно: нанесение информации о генно-инженерных модифицированных организмах. Ее отсутствие при наличии в продукте генно-инженерных модифицированных организмов вводит потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и безопасности продукта.
Введение статьи, устанавливающей требования к производственным процессам, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности масложировой продукции для здоровья и жизни населения.
В статье 18 в целях недопущения выпуска продукции, не соответствующей требованиям безопасности, предлагается конкретизировать порядок организации и проведения государственного контроля производства масложировой продукции, установив, что он осуществляется на всех предприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации для предприятий, имеющих опасные производственные объекты.