Приложение к Решению от 13.07.2007 г № 19/1 Положение
Положение об экспертном совете региональной службы по тарифам кировской области
1.Общие положения
1.1.Положение об экспертном совете региональной службы по тарифам Кировской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Кировской области от 10.04.2007 N 91/162 "О государственном регулировании цен (тарифов) на территории Кировской области", Положением о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденным постановлением Правительства области от 16.01.2007 N 81/9.
1.2.Настоящее Положение определяет задачи, порядок формирования, организацию и обеспечение деятельности экспертного совета региональной службы по тарифам Кировской области (далее - Совет).
1.3.Совет является консультативным органом по вопросам, отнесенным к компетенции региональной службы по тарифам Кировской области (далее - Служба).
1.4.Совет образуется решением правления региональной службы по тарифам.
1.5.В своей работе Совет руководствуется действующим законодательством в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также регулируемых цен (тарифов) на прочие товары (услуги) в Российской Федерации, формирования себестоимости, ценообразования и нормативно-методическими документами, утвержденными Правительством Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам, а также настоящим Положением.
2.Задачи Совета
Основными задачами Совета являются:
2.1.Разработка рекомендаций (предложений) по обеспечению баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров (услуг) в регулируемых государством видах деятельности.
2.2.Осуществление проверки обоснованности представленных расчетов.
2.3.Составление экспертных заключений о необходимой валовой выручке организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в соответствии с Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, а также других товаров (услуг) в регулируемых государством видах деятельности.
2.4.Разработка конкретных рекомендаций (выводов) как в целом по рассматриваемым вопросам, так и по отдельным положениям рассматриваемых материалов.
3.Состав, структура, порядок формирования Совета
3.1.Совет формируется по представительному принципу от следующих организаций, предприятий и органов государственной власти Кировской области:
1. Органы исполнительной власти Кировской области 6 чел.
2. Законодательное Собрание Кировской области 2 чел.
3. Вятская торгово-промышленная палата Кировской области 2 чел.
4. Совет хозяйственных руководителей Кировской области 3 чел.
5. Вятский государственный университет, электротехнический 1 чел.
факультет
6. Органы местного самоуправления 1 чел.
7. Совет муниципальных образований Кировской области 1 чел.
8. Лига предпринимателей Кировской области 1 чел.
9. Федерация профсоюзных организаций Кировской области 1 чел.
Всего 18 чел.(п. 3.1 в ред. решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 11.07.2008 N 23/7)
3.2.Состав Совета утверждается решением правления Службы на основании решения организаций по выдвижению своих представителей в состав Совета. Организации выдвигают своих представителей в Совет на основании письменного запроса Службы в течение 30 дней, начиная с даты данного запроса. В случае отсутствия предложений по представителям в экспертный совет Служба имеет право заменить их иными представителями учреждений, предприятий и организаций области.
3.3.Организационную структуру Совета составляют:
1) председатель Совета;
2) два заместителя председателя Совета;
3) члены Совета.
3.4.Председатель Совета и его заместители избираются членами Совета большинством голосов.
3.5.Секретарем Совета является представитель Службы.
3.6.Члены Совета работают на общественных началах.
4.Организация и обеспечение деятельности Совета
4.1.Привлечение Совета к рассмотрению дела об установлении тарифов (цен) для регулируемых организаций осуществляется по решению Службы.
4.2.Решение о проведении заседания принимается председателем Совета по согласованию с руководителем Службы.
4.3.В заседании Совета имеют право принимать участие специалисты Службы, а также при необходимости представители регулируемых организаций.
4.4.Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствовали не менее половины его членов.
4.5.Во время заседания Совета секретарь совета ведет протокол, который хранится вместе с другими материалами Совета в соответствии с номенклатурой дел Службы.
4.6.Председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель, исполняющий обязанности председателя, ведет заседание Совета, подписывает протоколы, а также заключения и рекомендации Совета.
4.7.Решения Совета, экспертные заключения и рекомендации принимаются большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер. При равенстве голосов голос председателя Совета, а в его отсутствие - заместителя, исполняющего обязанности председателя, является решающим.
4.8.По решению Совета или запросу его председателя Служба представляет аналитическую информацию по рассматриваемому вопросу, в том числе содержащую коммерческую тайну.
4.9.Члены Совета несут ответственность за разглашение коммерческой тайны регулируемой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Совет для осуществления возложенных на него задач имеет право через Службу запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти области, учреждений, организаций и предприятий, а также заслушивать информацию их должностных лиц.
4.11.Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется региональной службой по тарифам Кировской области.
5.Содержание экспертного заключения, рекомендации
5.1.Экспертные заключения, рекомендации направляются в Службу и регулируемой организации.
5.2.Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:
1) оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении тарифов и (или) их предельных уровней;
2) оценку финансового состояния организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (по общепринятым показателям);
3) анализ основных технико-экономических показателей, определяемых регулирующим органом, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;
4) анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;
5) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
6) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.
5.3.Все отраженные в экспертных заключениях и рекомендациях положения должны быть подтверждены и обоснованы действующими нормативными актами и методиками.
5.4.Руководитель Службы при утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также регулируемых цен (тарифов) на прочие товары (услуги) обязан знакомить членов правления с экспертными заключениями и рекомендациями экспертного совета, и правление Службы может принять решение с учетом данных рекомендаций и заключений.