Закон от 06.06.2007 г № 131-ЗО
Об отходах производства и потребления в Кировской области
ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее - отходами) в целях минимизации образования отходов, ресурсосбережения и использования отходов в хозяйственной деятельности, предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на территории Кировской области.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.
Статья 2.Основные принципы обращения с отходами
Основными принципами обращения с отходами являются:
1) охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
2) ответственность органов государственной власти Кировской области и муниципальных образований за обеспечение благоприятной окружающей среды и безопасных условий проживания человека в процессе обращения с отходами;
3) минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;
4) разделение отходов при их сборе и утилизации;
5) приоритет переработки отходов перед их уничтожением;
6) приоритет уничтожения отходов перед их захоронением;
7) недопущение организации свалок отходов и захламления территории Кировской области;
8) недопущение захоронения отходов, для которых в области имеются производственные мощности по их переработке или система сбора;
9) применение наилучших существующих технологий в сфере обращения с отходами;
10) ответственность юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей за раздельный сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, и их переработку;
11) ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (производителей) за утилизацию их продукции в конце жизненного цикла;
12) экономическая ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за загрязнение окружающей среды отходами;
13) возмещение вреда, причиненного окружающей среде при обращении с отходами, и направление средств, полученных в счет возмещения, на природоохранные мероприятия;
14) развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
15) использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
16) доступность информации в области обращения с отходами;
17) использование передового опыта субъектов Российской Федерации и иностранных государств в сфере обращения с отходами.
Статья 3.Полномочия Законодательного Собрания Кировской области
К полномочиям Законодательного Собрания Кировской области в сфере обращения с отходами относятся:
1) принятие законов Кировской области в сфере обращения с отходами, контроль за их исполнением;
2) исключен
3) утверждение в составе областного бюджета финансирования программ и мероприятий в сфере обращения с отходами;
4) осуществление контроля за использованием государственных финансовых средств, выделяемых на мероприятия в сфере обращения с отходами;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Полномочия Правительства Кировской области
К полномочиям Правительства Кировской области в сфере обращения с отходами относятся:
1) участие в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами;
2) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами, осуществление контроля за их выполнением;
3) обеспечение разработки и реализации областных и межмуниципальных целевых программ в сфере обращения с отходами и осуществление контроля за их исполнением, участие в разработке и реализации федеральных целевых программ;
4) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
5) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами;
6) утратил силу
7) обеспечение создания экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения объема их образования;
8) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;
9) обеспечение ведения регионального кадастра отходов;
10) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
11) установление требований, направленных на обеспечение экономически целесообразного использования и переработки вторичных материальных ресурсов;
12) определение порядка учета вторичных материальных ресурсов в региональном кадастре отходов производства и потребления;
13) определение примерного перечня вторичных материальных ресурсов, а также порядка отнесения отходов к вторичным материальным ресурсам.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований
1.К полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
2.К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Статья 6.Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере обращения с отходами на территории Кировской области
1.Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели имеют право:
а) на получение в установленном законодательством порядке объективной информации, касающейся обращения с отходами, в том числе об опасности, возникающей при функционировании объектов обращения с отходами;
б) на участие в установленном порядке в разработке мероприятий, связанных с обеспечением безопасности, ресурсосбережения при проектировании, сооружении и эксплуатации объектов по обращению с отходами;
в) на компенсацию в установленном законодательством порядке материального ущерба, а также ущерба здоровью граждан, нанесенного вследствие функционирования объектов по обращению с отходами;
г) на осуществление общественного контроля за обращением с отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кировской области.
2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны:
а) осуществлять деятельность по обращению с отходами при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) принимать необходимые организационно-технические и технологические меры по уменьшению образования отходов, направленные на рациональное использование первичного сырья и использование (применение) малоотходных технологических процессов и производств;
в) обеспечивать использование (реализацию) отходов, являющихся вторичными ресурсами, а также соблюдать установленный порядок сбора, размещения и транспортирования отходов;
г) определять свойства и состав отходов, класс их опасности в соответствии с нормативно-правовыми документами;
д) обеспечивать сбор, соответствующее хранение и предотвращение уничтожения, порчи отходов, имеющих ресурсную ценность, осуществлять мероприятия по специальному складированию, консервации и безопасному хранению указанных отходов, которые временно не используются;
е) вести учет и отчетность отходов в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами и порядком статистического учета в области обращения с отходами;
ж) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии;
з) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результате деятельности в сфере обращения с отходами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
и) допускать к обращению с опасными отходами лиц, имеющих профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами;
к) представлять в установленном порядке сведения для ведения регионального кадастра отходов;
л) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических или юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области (сфере) обращения с отходами, органы исполнительной власти Кировской области, органы местного самоуправления.
Статья 7.Нормирование в сфере обращения с отходами
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и представляют их в федеральный орган исполнительной власти в сфере обращения с отходами или орган исполнительной власти Кировской области в сфере обращения с отходами для установления лимитов в соответствии с их компетенцией.
Статья 8.Региональный кадастр отходов
1.Региональный кадастр отходов ведется в рамках государственного кадастра отходов по единой для Российской Федерации системе и включает в себя данные, предоставляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами.
2.Ведение регионального кадастра отходов осуществляет орган исполнительной власти области в сфере обращения с отходами.
3.Порядок ведения регионального кадастра отходов на территории Кировской области определяется Правительством области.
1
Статья 8 . Примерный перечень вторичных материальных ресурсовВ примерный перечень вторичных материальных ресурсов включаются отходы производства и потребления, для которых в Кировской области имеются возможности по их сбору и (или) переработке.
2
Статья 8 . Требования к размещению и переработке вторичных материальных
ресурсов1.При размещении и переработке вторичных материальных ресурсов лицо, осуществляющее такое размещение и переработку, обязано соблюдать требования, установленные действующим законодательством в сфере обращения с отходами производства и потребления.
2.При размещении и переработке вторичных материальных ресурсов запрещается:
производить размещение и переработку вторичных материальных ресурсов, приводящие к захламлению, деградации земель, гибели растительного покрова и вызывающие эрозию почв, а также наносящие ущерб благоприятной среде обитания и биоразнообразию;
осуществлять размещение производств по переработке вторичных материальных ресурсов в границах лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
3
Статья 8 . Ресурсосберегающие требования на стадии образования
вторичных материальных ресурсовХозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются вторичные материальные ресурсы, обязаны принимать меры по организации сбора, хранения, использования и переработки или сбыту вторичных материальных ресурсов иным хозяйствующим субъектам для использования их в качестве вторичного сырья.
В целях сохранения ресурсной ценности вторичных материальных ресурсов хозяйствующими субъектами на стадии их образования, накопления, транспортирования, сбора принимаются меры по недопущению смешивания вторичных материальных ресурсов между собой, а также их загрязнения.
Статья 9.Информационное обеспечение в сфере обращения с отходами
Информационное обеспечение в сфере обращения с отходами на территории области осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в области обращения с отходами.
Информационное обеспечение в сфере обращения с отходами на территории области осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством.
Статья 10.Плата за размещение отходов. Основные направления экономического регулирования и стимулирования в сфере обращения с отходами
1.Размещение отходов является платным. Плата за размещение отходов взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих размещение отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами на территории Кировской области предусматривает:
а) уменьшение объемов образуемых отходов, в том числе путем перехода на возвратную тару;
б) увеличение объемов отходов, вовлеченных в хозяйственную деятельность;
в) уменьшение объемов захоронения отходов;
г) применение передовых и наилучших доступных технологий для переработки и размещения отходов;
д) обеспечение равных возможностей в деятельности, связанной с обращением с отходами, для юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, и индивидуальных предпринимателей;
е) обеспечение окупаемости и доходности деятельности в сфере обращения с отходами;
ж) создание и развитие производств, использующих вторичное сырье;
з) организацию раздельного сбора отходов;
и) повышение ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за загрязнение отходами окружающей среды;
к) создание условий по привлечению инвестиций в наукоемкие ресурсосберегающие технологии;
л) применение концессии в сфере обращения с отходами.
3.Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами предусматривает:
а) целевое финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, пилотных проектов по переработке и обезвреживанию отходов осуществляется в рамках целевых программ в сфере обращения с отходами;
б) применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности по обращению с отходами;
в) установление налоговых льгот юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.
4.Порядок экономического стимулирования в сфере обращения с отходами определяется законодательством.
Статья 11.Надзор и контроль за деятельностью в области обращения с отходами
На территории Кировской области государственный надзор, производственный и общественный контроль в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.
Статья 12.Ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами
За нарушение законодательства в сфере обращения с отходами ответственность наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
г. Киров
6 июня 2007 года
N 131-ЗО