Решение Думы г. Кирова от 28.04.2021 № 44/2

 

 

КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ШЕСТОГО СОЗЫВА

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

от 28.04.2021 № 44/2

г. Киров, обл.

 

О внесении изменений в решение Кировской городской Думы от 27.05.2014 № 26/6 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования «Город Киров»

В соответствии со статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 22 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, Кировская городская Дума РЕШИЛА:

1.      Внести изменения в решение Кировской городской Думы от 27.05.2014 № 26/6 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования «Город Киров», изложив Положение о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования «Город Киров» в новой редакции. Прилагается.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Наш Город. Газета муниципального образования «Город Киров».

Глава города Кирова                      Е.В. Ковалева

 

УТВЕРЖДЕНО

решением

Кировской городской Думы

от 25.05.2014 № 26/6

(в редакции решения

Кировской городской Думы

от 28.04.2021 № 44/2)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном лесном контроле на территории

муниципального образования «Город Киров»

 

1. Общие положения

 

1.1.   Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Уставом муниципального образования «Город Киров» и иными нормативными правовыми актами.

1.2.   Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, использующими лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Киров» (далее – лесные участки), требований законодательства Российской Федерации, законодательства Кировской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области предусмотрена административная и иная ответственность (далее – обязательные требования), и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также порядок организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

1.3.   Органом, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Киров» (далее – орган муниципального лесного контроля), является отраслевой (функциональный) орган администрации города Кирова, осуществляющий функции в сфере контроля и координации установленных действующим законодательством и осуществляемых администрацией города Кирова видов муниципального контроля. Муниципальный лесной контроль осуществляют уполномоченные должностные лица органа муниципального лесного контроля, наделяемые постановлением администрации города Кирова полномочиями муниципальных инспекторов в сфере муниципального лесного контроля (далее – муниципальный инспектор).

1.4.   Административный регламент осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Киров» (далее – Административный регламент) утверждается постановлением администрации города Кирова.

1.5.   При осуществлении муниципального лесного контроля муниципальные инспекторы взаимодействуют с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

 

2. Цели и задачи

муниципального лесного контроля

 

2.1.    Целью муниципального лесного контроля является обеспечение сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным многоцелевым, рациональным, непрерывным, неистощительным использованием лесов.

2.2.    Задачами муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Киров» являются:

2.2.1. Выявление правонарушений лесного законодательства.

2.2.2. Обеспечение соблюдения требований лесного законодательства.

2.2.3. Выявление фактов самовольного занятия лесных участков.

2.2.4. Выявление фактов использования лесных участков не по целевому назначению.

2.2.5. Выявление фактов деградации лесных насаждений и их незаконной вырубки, загрязнения и захламления территории лесного участка.

2.2.6. Выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на городские леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

2.2.7. Обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами правил пожарной безопасности в лесах, а также выполнение лесопользователями мероприятий по пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил лесопользования и ухода за лесами.

2.2.8. Контроль за реализацией проектов освоения лесов.

2.2.9. Обеспечение лесопользователями профилактики, своевременного выявления и защиты лесов от вредителей и болезней леса.

2.2.10. Принятие мер по устранению выявленных нарушений.

2.2.11. Профилактика правонарушений лесного законодательства.

2.3.    Мероприятия, направленные на достижение цели и задач муниципального лесного контроля:

2.3.1. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.3.2. Проведение предварительных проверок поступившей в орган муниципального лесного контроля информации о нарушении обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.3.3. Проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) при осуществлении мероприятий по муниципальному лесному контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее – осмотр).

2.3.4. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 

3. Порядок осуществления

муниципального лесного контроля

 

3.1. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяется Федеральным законом № 294-ФЗ, настоящим Положением и Административным регламентом. Порядок проведения указанных проверок в отношении физических лиц определяется Административным регламентом.

3.2. Видами муниципального лесного контроля являются проведение плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования лесов на территории муниципального образования «Город Киров».

3.3. Проверки осуществляются в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.4. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ, в соответствии с ежегодным планом, утвержденным постановлением администрации города Кирова, за исключением случаев установленных законодательством.

3.5. При планировании проверок предусматриваются:

3.5.1. Проверка обязательных требований лесного законодательства, установленных федеральными законами, законами Кировской области и муниципальными правовыми актами.

3.5.2. Проверки по отдельным вопросам использования лесов.

3.6. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

3.6.1. Наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.

3.6.2. Цель и основание проведения каждой плановой проверки.

3.6.3. Дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.

3.6.4. Наименование органа муниципального лесного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

3.7. Утвержденный постановлением администрации города Кирова ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Киров» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), на Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области (www.pgmu.ako.kirov.ru).

3.8. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

3.8.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.8.2. Поступление в орган муниципального лесного контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования).

3.8.3. Мотивированное представление муниципального инспектора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального лесного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

3.8.3.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.8.3.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.8.4. Выявление по итогам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка признаков нарушений, за которые законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области предусмотрена административная и иная ответственность.

3.9. Плановые и внеплановые проверки проводятся с соблюдением норм и правил, установленных действующим законодательством, на основании распоряжения начальника органа муниципального лесного контроля (далее – начальник управления).

3.10. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального лесного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального лесного контроля, или иным доступным способом.

3.11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального лесного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального лесного контроля. В соответствии с частью 17 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.12. Сроки проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяются в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ и не могут превышать двадцать рабочих дней.

3.13. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.13.1. В случае необходимости при проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанной в подразделе 3.12 раздела 3 настоящего Положения, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено распоряжением начальника управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

3.13.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального лесного контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

3.14. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений муниципального инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением начальника управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.15. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом муниципального лесного контроля предписания.

3.16. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, муниципальный инспектор составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального лесного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Муниципальные инспекторы вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя в случае проведения такой проверки в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.17. Порядок проведения предварительных проверок поступившей в орган муниципального лесного контроля информации о нарушении обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями) и индивидуальными предпринимателями определяется Федеральным законом № 294-ФЗ и Административным регламентом.

3.18. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся уполномоченными муниципальными инспекторами на основании плановых (рейдовых) заданий (далее – Задание) в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, настоящим Положением и Административным регламентом.

3.19. Задание оформляется по форме, определенной Административным регламентом, и утверждается начальником управления.

3.20. Формирование Задания на осуществление осмотров возможно, как на плановый период, так и для осуществления конкретного осмотра.

3.21. Результаты осмотра оформляются в виде акта осмотра.

3.22. Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, определяется Федеральным законом № 294-ФЗ, настоящим Положением и Административным регламентом.

3.23. Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений физическими лицами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, определяется настоящим Положением и Административным регламентом.

3.24. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального лесного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми администрацией города Кирова программами профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых подлежит контролю со стороны органов муниципального контроля на территории муниципального образования «Город Киров»:

3.24.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Кирова в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых подлежит контролю, а также соответствующих нормативных правовых актов.

3.24.2. Осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального лесного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных в них изменениях, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.24.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального лесного контроля и размещение на официальном сайте администрации города Кирова в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, и рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

3.24.4. Выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом. Порядок выдачи органом муниципального контроля предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям определяется Федеральным законом № 294-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», настоящим Положением и Административным регламентом. Решение о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, принимает начальник управления.

3.24.5. Выдает физическим лицам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с порядком, определенным Административным регламентом.

 

4. Оформление результатов мероприятий

по муниципальному лесному контролю

 

4.1. По результатам выполнения мероприятий по муниципальному лесному контролю муниципальным инспектором, осуществляющим проверку, составляется акт проверки органом муниципального лесного контроля в двух экземплярах по установленной форме в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.2. В акте проверки указываются сведения, установленные пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

4.3. В целях подтверждения достоверности и достаточности сведений, указывающих на наличие события нарушения обязательных требований лесного законодательства, установленных федеральными законами и муниципальными правовыми актами, к акту проверки органом муниципального лесного контроля прилагаются фототаблицы с нумерацией каждого фотоснимка (прилагается), а также иная имеющаяся на момент проверки информация.

4.4. Срок оформления акта проверки органом муниципального лесного контроля установлен пунктами 4, 5 и 6 статьи 16 Федерального закона                      № 294-ФЗ.

4.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.6. В журнале учета проверок, который в соответствии с частью 8 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ вправе вести юридические лица и индивидуальные предприниматели, муниципальным инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального лесного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывается фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, проводящего проверку, его подпись.

4.7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе предоставить в орган муниципального лесного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального лесного контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

4.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в акте проверки указывается соответствующая запись о наличии выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, со ссылкой на статьи правового акта, нарушение которых выявлено.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Административным регламентом, обязан выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения и (или) предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

4.9. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального лесного контроля нарушения требований лесного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального лесного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного лесного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения – в территориальный орган федерального органа государственного лесного надзора).

В случае если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального лесного контроля муниципальным инспектором выявлен факт размещения объекта капитального строительства на лесном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельного участка, муниципальный инспектор в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в администрацию города Кирова уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы правообладателем лесного участка в судебном порядке.

4.10. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального лесного контроля обязаны осуществлять запись о проведении проверки в журнале учета проверок. Форма журнала учета проверок утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.11. Порядок оформления результатов проведенных осмотров в рамках муниципального лесного контроля за соблюдением обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется настоящим Положением и Административным регламентом.

4.12. Акт осмотра составляется в одном экземпляре и оформляется непосредственно после завершения осмотра по форме, определенной Административным регламентом.

4.13. Информация о выявленных при проведении осмотров нарушениях обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, доводится в форме мотивированного представления до сведения начальника управления для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

 

5. Права и обязанности муниципальных инспекторов,

осуществляющих муниципальный лесной контроль

 

5.1. Для выполнения возложенных обязанностей муниципальный инспектор в пределах своей компетенции имеет право:

5.1.1. Осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися правообладателями лесных участков, расположенных в границах городских лесов, в отношении указанных лесных участков и расположенных на них объектов, обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

5.1.2. Запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля.

5.1.3. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о проведении проверки получать доступ на лесные участки, являющиеся объектами лесного контроля, а также расположенные на них объекты, проводить их осмотр, а при необходимости также проводить исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля.

5.1.4. Привлекать экспертов и экспертные организации для проведения мероприятий по осуществлению муниципального лесного контроля.

5.1.5. Составлять акты проверок, а в случае выявления нарушений обязательных требований, за исключением требований, установленных законодательством Кировской области, направлять акты в органы государственного лесного надзора.

5.1.6. Осуществлять сбор, обработку и анализ информации.

5.1.7. Осуществлять в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в том числе выдавать предостережения о недопустимости нарушения требований лесного законодательства.

5.1.8. Осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

5.2. Муниципальный инспектор при проведении мероприятий по контролю обязан:

5.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

5.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится.

5.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения начальника управления о ее проведении в соответствии с ее назначением.

5.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника управления о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки.

5.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо уполномоченному представителю индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

5.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо уполномоченному представителю индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

5.2.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя с результатами проверки.

5.2.8. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

5.2.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

5.2.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2.11. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, настоящим Положением, а также Административным регламентом.

5.2.12. Не требовать от правообладателей лесных участков, расположенных в границах городских лесов, документов и сведений, предоставление которых не относится к осуществлению муниципального лесного контроля и не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области.

5.2.13. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

5.2.14. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

5.3. Муниципальный инспектор не вправе:

5.3.1. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если проверка таких требований не относится к полномочиям органа муниципального лесного контроля.

5.3.2. Проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации.

5.3.3. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.3.4. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

5.3.5. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

5.3.6. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.3.7. Превышать установленные сроки проведения проверки.

5.3.8. Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

5.3.9. Требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р.

5.3.10. Требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предоставления информации, которая была предоставлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и Административного регламента и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

5.3.11. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

 

6. Права, обязанности и ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю

 

6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки вправе:

6.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

6.1.2. Получать от органа муниципального лесного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

6.1.3. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами лесного муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

6.1.4. Предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального лесного контроля по собственной инициативе.

6.1.5. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального лесного контроля.

6.1.6. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального лесного контроля, повлекшие за собой нарушения прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.1.7. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

6.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны:

6.2.1. Обеспечить беспрепятственный доступ на проверяемые лесные участки.

6.2.2. Обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по лесному контролю.

6.2.3. Представлять документы о правах на лесные участки, объекты недвижимости, расположенные на лесных участках, технические материалы по вопросам использования и охраны лесов.

6.3. Лица, препятствующие проведению указанных мероприятий, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

7. Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, при проведении проверки

 

7.1. Муниципальные инспекторы в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении действующего законодательства должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер должно быть сообщено в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.

 

 

_____________

 

 

Приложение к Положению о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования «Город Киров»

 

 

____________________________________________________________________

(отраслевой (функциональный) орган администрации города Кирова, осуществляющий функции в сфере контроля и координации установленных действующим законодательством и осуществляемых администрацией города видов муниципального контроля)

 

____________________________________________________________________

(вид контроля)

 

ФОТОТАБЛИЦА

 

приложение к акту проверки ___________________________________________

                                                                                 (вид контроля)

 

№ _____ от ________________ г.

 

«____» ________________ г.                                                                             г. Киров

 

____________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица)

 

Адрес лесного участка: ________________________________________________

 

Кадастровый номер земельного участка: __________________________________

 

 

Фото № _____

 

___________________ ________________________________

           (подпись)                                   (Ф.И.О.)

 

 

 

_____________