ЗАКОН

КИРОВСКОЙОБЛАСТИ

 

О защитенаселения и территории Кировской области

отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

ПринятЗаконодательным Собранием Кировской области 10 декабря 2020 года

 

Статья 1. Предметправового регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Законрегулирует отношения в области защиты населения и территории Кировской областиот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее –чрезвычайная ситуация), устанавливает правовые основы организации и функционированиятерриториальной подсистемы Кировской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяет полномочияорганов государственной власти Кировской области в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 2.Правовая основа настоящего Закона

 

Правовой основойнастоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный законот 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральныйзакон), иные федеральные законы, Устав Кировской области.

 

Статья3. Основные понятия

 

Понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленныхФедеральным законом .

 

Статья4. Территориальная подсистема Кировской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

1.Территориальная подсистема Кировской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – территориальнаяподсистема) является частью единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, объединяет органы управления, а также силы исредства органов исполнительной власти Кировской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Кировскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировскойобласти (далее – органы местного самоуправления), организаций, в полномочиякоторых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2.Территориальная подсистема состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению Кировской области, и действует нарегиональном (в пределах территории Кировской области), муниципальном (впределах территории муниципального образования) и объектовом (в пределахтерритории объекта) уровнях.

3.Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы  определяетсяположением о ней, утверждаемым Правительством Кировской области.

 

Статья5. Функционирование органов управления и сил территориальной  подсистемы

 

1. Органыуправления территориальной подсистемы создаются на каждом уровне функционированиятерриториальной подсистемы и включают в себя координационные органытерриториальной подсистемы, постоянно действующие органы управления территориальнойподсистемы и органы повседневного управления территориальной подсистемы.

Функционированиеорганов управления и сил территориальной подсистемы осуществляется всоответствии со статьей 4.1 Федерального закона.

2.Координационным органом территориальной подсистемы на региональном уровне являетсякомиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Кировской области (далее – комиссия).

Комиссияосуществляет координацию деятельности органов управления и сил территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций,органов исполнительной власти Кировской области, органов местногосамоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций на региональном уровне.

Комиссиювозглавляет Губернатор Кировской области.

Образование,реорганизация и упразднение комиссии, определение ее компетенции, утверждениеее состава осуществляется Правительством Кировской области.

 3.Постоянно действующим органом управления территориальной подсистемы нарегиональном уровне является территориальный орган федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.Органами повседневного управления территориальной подсистемы на региональномуровне являются центр управления в кризисных ситуациях территориального органафедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжеорганизации (подразделения) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти по Кировской области и организации (подразделения)органов исполнительной власти Кировской области, обеспечивающие деятельностьэтих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обменаинформацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

5. Обеспечениекоординации деятельности органов повседневного управления территориальнойподсистемы (в том числе управление силами и средствами территориальнойподсистемы, силами и средствами гражданской обороны), организацииинформационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Кировской области, органов местногосамоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также приосуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороныосуществляет центр управления в кризисных ситуациях территориального органафедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6.Состав органов управления и сил территориальной подсистемы на муниципальном иобъектовом уровнях определяется в соответствии с Федеральным законом.

 

Статья 6. ПолномочияЗаконодательного Собрания Кировской области в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций

 

ЗаконодательноеСобрание Кировской области:

1) принимает всоответствии с федеральными законами законы в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера;

2) утверждает всоставе расходной части областного бюджета бюджетные ассигнования на финансированиедеятельности и мероприятий в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

3) осуществляет иныеполномочия, установленные федеральным законодательством.

 

Статья 7. ПолномочияГубернатора Кировской области в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций

 

Губернатор Кировской области:

1) принимаетрешения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациямрегионального или межмуниципального характера, вводит режим повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления исил территориальной подсистемы;

2) устанавливает региональный уровень реагирования впорядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона;

3) утверждаетплан действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Кировской области;

4)устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правилаповедения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

5)с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Кировской области илиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных всоответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона, можетустанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами иорганизациями правила поведения при введении режима повышенной готовности иличрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 Федеральногозакона;

6) осуществляетиные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

 

Статья 8. ПолномочияПравительства Кировской области в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций

 

1. ПравительствоКировской области:

1) принимает всоответствии с федеральными законами, настоящим Законом нормативные правовыеакты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера;

2) осуществляетподготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций;

3) принимаетрешения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;

4) осуществляетинформирование населения о чрезвычайных ситуациях;

5) организует ипроводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживаетобщественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сили средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

6) осуществляетфинансирование мероприятий в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;

7) создаетрезервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера;

8) содействуетустойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера;

9) содействуетфедеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, впредоставлении участков для установки и (или) в установке специализированныхтехнических средств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделении эфирноговремени в целях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций;

10) принимаетрешения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РоссийскойФедерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определениеслучаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц,которым указанные выплаты будут осуществлены;

11) осуществляетсоздание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру «112» на территории Кировской области, обеспечивает ее эксплуатацию иразвитие;

12) создаети поддерживает в постоянной готовности на региональном уровне системы оповещенияи информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

13) осуществляетсбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованиемкомплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения илио возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера;

14)устанавливает порядок организации и обеспечивает осуществление региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций с учетом порядка осуществления государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленногоПравительством Российской Федерации;

15)разрабатывает пландействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кировскойобласти;

16) осуществляетиные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

2. Полномочия,предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются ПравительствомКировской области непосредственно либо через уполномоченные им органыисполнительной власти Кировской области.

 

Статья 9. Полномочия Правительства Кировской области приорганизации возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям граждан врезультате чрезвычайных ситуаций

 

Вцелях организации возмещения ущерба, причиненного жилым домам, квартирам, инымвидам жилых помещений, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации(далее – жилые помещения), Правительство Кировской области вправеразрабатывать, утверждать и реализовывать программу организации возмещения ущерба,причиненного расположенным на территории Кировской области жилым помещениямграждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии сположениями Федерального закона, Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»и иных нормативных правовых актов.

 

Статья 10. Определение границ зон чрезвычайныхситуаций и зон экстренного оповещения населения

 

1. Границы зончрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Кировской областируководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификациичрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и посогласованию с Правительством Кировской области и органами местногосамоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

2. Границы зон экстренного оповещения населенияопределяются постановлениями Правительства Кировской области по согласованию стерриториальным органом федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления иорганизациями, на территории которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

 

Статья 11.Финансовое и материальное обеспечение мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций

 

1.Финансовое обеспечение установленных Федеральным законом мер по предупреждениюи ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального имежмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах,возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательствомКировской области.

2. Дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительством Кировскойобласти создаются резервы финансовых и материальных ресурсов.

Порядок созданияи использования указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи резервов(резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервовопределяются Правительством Кировской области.

3.Правительство Кировской области вправе осуществлять расходы, связанные среализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной материальнойпомощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам РоссийскойФедерации в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального имежрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных Кировскойобластью расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средствфедерального бюджета в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.

 

Статья12. Заключительные положения

 

1.Признать утратившими силу:

1)Закон Кировской области от 9ноября 2009 года № 443-ЗО «О защите населения и территорииКировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»( Сборник основных нормативных правовыхактов органов государственной власти Кировской области, 2009, № 6 (126), ст. 4217);

2)Закон Кировской области от 8октября 2010 года № 569-ЗО «О  внесении изменений в Закон Кировской области «О защитенаселения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» ( Сборник основныхнормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2010, № 6 (132), ст. 4503);

3)Закон Кировской области от 28 июля2011 года № 36-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировской области«О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» ( Сборник основных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Кировской области, 2011, № 5(137), ст. 4718);

4)Закон Кировской области от 6 июля2012 года № 170-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировскойобласти «О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» ( Сборник основных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Кировской области, 2012, № 4(142), часть 1, ст. 4990);

5)Закон Кировской области от 8апреля 2014 года № 395-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировскойобласти «О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» ( Сборник основных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Кировской области, 2014, № 3 –4 (153 – 154), ст. 5471);

6)Закон Кировской области от 10ноября 2015 года № 589-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировскойобласти «О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» ( Сборник основных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Кировской области, 2015, № 6(162), ст. 5839);

7)Закон Кировской области от 30 июня2016 года № 687-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировскойобласти «О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» ( Сборник основных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Кировской области, 2016, № 4(166), ст. 6011).

2.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Кировской области                                          И.В.Васильев

 

г. Киров

15 декабря 2020 года

№ 422-ЗО