Постановление Правительства Кировской области от 12.11.2020 № 602-П

 

 

 

 

Об утверждении Порядка формирования и ведениярегиональной информационной системы доступности дошкольного образования«Электронная очередь в организации, осуществляющие образовательную деятельностьпо программам дошкольного образования»

Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 16.07.2020 № 1845-р в целях реализации частей 14, 16 статьи 98Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», пункта 151 статьи 5 Закона Кировской области от 14.10.2013№ 320-ЗО «Об образовании в Кировской области»Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Порядок формирования и ведения региональной информационной системыдоступности дошкольного образования «Электронная очередь в организации,осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольногообразования» согласно приложению.

2.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства области Курдюмова Д.А.

3.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официальногоопубликования.

 

 

Председатель Правительства

Кировской области                       А.А.Чурин

Приложение   УТВЕРЖДЕН   постановлением Правительства Кировской области от 12.11.2020    № 602-П

ПОРЯДОК

формирования и ведения региональной информационнойсистемы доступности дошкольного образования «Электронная очередьв организации, осуществляющие образовательную деятельностьпо программам дошкольного образования»

 

1.     Общие положения

 

1.1.  Настоящий Порядок формирования и ведения региональной информационной системыдоступности дошкольного образования «Электронная очередь в организации,осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольногообразования» (далее – Порядок) устанавливает правила формирования и ведениярегиональной информационной системы доступности дошкольного образования «Электроннаяочередь в организации, осуществляющие образовательную деятельность попрограммам дошкольного образования» (далее – информационная система), а такжепорядок предоставления родителям (законным представителям) детей сведений изинформационной системы.

1.2.  Целями создания информационной системы являются организация предоставленияобщедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода задетьми и обеспечение представления информации родителям (законнымпредставителям) детей о последовательности предоставления мест вгосударственных или муниципальных образовательных организациях, реализующихобразовательные программы дошкольного образования (или) осуществляющих присмотри уход за детьми, а также в иных организациях, в том числе у индивидуальныхпредпринимателей, реализующих образовательные программы дошкольного образованияи (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, в рамках заключенныхсоглашений, в том числе о государственно-частном или муниципально-частномпартнерстве (далее – дошкольная образовательная организация), и об основанияхизменения последовательности предоставления мест в дошкольных образовательныхорганизациях.

1.3.  Информационная система предназначена для обеспечения решения следующих задач:

1.3.1.Постановки на учет детей, нуждающихся в получении дошкольного образования и(или) присмотра и ухода, в целях направления их в дошкольные образовательныеорганизации.

1.3.2.Направления детей для приема в дошкольные образовательные организации.

1.3.3.Приема детей в дошкольные образовательные организации.

1.3.4.Перевода обучающихся из одной дошкольной образовательной организации в другуюдошкольную образовательную организацию.

1.3.5.Сбора, хранения и использования информации о выборе родителями (законнымипредставителями) детей формы получения образования, дошкольной образовательнойорганизации.

1.3.6.Осуществления мониторинга в системе образования Кировской области в частиорганизации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольногообразования, а также присмотра и ухода за детьми.

1.3.7.Представления информации родителям (законным представителям) детей орезультатах рассмотрения заявления о необходимости получения дошкольногообразования и (или) присмотра и ухода в дошкольных образовательныхорганизациях, в том числе в порядке перевода в другие дошкольныеобразовательные организации или изменения условий договора об образовании(далее – заявление для направления), о последовательности предоставления мест вдошкольных образовательных организациях, об основаниях изменения указаннойпоследовательности для каждого ребенка, о результатах направления и приемадетей в дошкольные образовательные организации.

1.3.8. Осуществления функций и полномочий органа управления всфере образования, включая контроль исполнения обязательств в рамкахзаключенных соглашений, в том числе о государственно-частном илимуниципально-частном партнерстве.

1.4.  Заказчиком информационной системы являетсяминистерство образования Кировской области (далее – министерство).

Вцелях формирования и ведения информационной системы министерство обеспечиваетпроведение следующих мероприятий:

1.4.1. Эксплуатацию и развитие информационной системы.

1.4.2.Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения эксплуатации иразвития информационной системы.

1.5. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, являетсяКировская область, представителем обладателя – министерство.

1.6. Информационная система обеспечивает возможность формирования вавтоматизированном режиме сведений о предоставлении мест детям в дошкольныхобразовательных организациях.

1.7. При ведении персонифицированного учета в информационной системе обеспечиваютсяконфиденциальность и безопасность персональных данных с соблюдением требований,установленных законодательством Российской Федерации о персональных данных.

 

2.     Порядок формирования и ведения информационной системы, а также порядокпредоставления родителям (законным представителям) детей сведений изинформационной системы

 

2.1.  Формирование и ведение информационной системы, обработка, хранение ииспользование содержащейся в ней информации, взаимодействие с федеральнойинформационной системой доступности дошкольного образования (далее –федеральная информационная система), доступ к информации, содержащейся винформационной системе, а также защита такой информации осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информационныхтехнологий и обеспечения информационной безопасности.

2.2.  Защита информации обеспечивается в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации о защите информации, не составляющей государственнуютайну, содержащейся в государственных информационных системах.

2.3.Доступ к информационной системе осуществляется с использованием средств идентификациии парольной аутентификации в соответствии с требованиями к защите информации,не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственныхинформационных системах.

2.4. Формирование и ведение информационной системы осуществляется в соответствии сфункциями (задачами) информационной системы, определяемыми министерством всоответствии с методическими рекомендациями по порядку формирования и ведениярегиональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федеральногозакона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе по порядкупредоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них (далее– методические рекомендации), утвержденными распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 16.07.2020 № 1845-р, а также требованиямизаконодательства Российской Федерации к предоставлению государственных имуниципальных услуг в электронной форме.

2.5. В информационной системе информация формируется согласно перечню, определяемомуминистерством с учетом требований части 19 статьи 98 Федерального законаот 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) и методическихрекомендаций.

2.6. Структура информационной системы включает следующие функциональные возможности:

2.6.1.Создание (поступление) и обработка заявлений для направления, включаязаявления, направленные в электронном виде через федеральную государственнуюинформационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций).

2.6.2.Создание (поступление) и обработка заявлений о приеме в дошкольныеобразовательные организации (далее – заявление о приеме), в том численаправленных в электронном виде через Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций).

2.6.3.Распределение для направления детей в дошкольные образовательные организации.

2.6.4.Исключение появления дублированной информации (данных).

2.6.5.Подтверждение информации (данных), указанной в заявлениях для направления и(или) в заявлениях о приеме, в том числе с использованием системымежведомственного электронного взаимодействия.

2.6.6.Ведение (обеспечение возможности сбора, хранения, обработки) информации,указанной в рекомендуемом перечне информации, содержащейся в региональныхинформационных системах, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона«Об образовании в Российской Федерации», являющемся приложением № 2 кметодическим рекомендациям.

2.6.7.Обеспечение передачи информации, указанной в части 23 статьи 98 Федеральногозакона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, в федеральную информационную систему всоответствии с порядком взаимодействия региональных информационных систем сфедеральной информационной системой согласно части 18 статьи 98 Федеральногозакона от 29.12.2012 № 273-ФЗ.

2.6.8.Просмотр информации, содержащейся в информационной системе, в том числе сиспользованием механизмов фильтрации, сортировки и поиска информации.

2.6.9.Формирование отчетов об обеспечении доступности дошкольного образования,присмотра и ухода за детьми.

2.6.10.       Ведение журнала событий, в котором фиксируются юридически значимые и системныесобытия: создание (поступление), изменение, удаление информации (данных),включая фиксацию даты, времени, типа события, идентификатора пользователя ипредыдущего содержания измененной информации (данных).

2.6.11.       Фиксация информации о реквизитах документа о предоставлении места в дошкольнойобразовательной организации (далее – документ о направлении), утвержденногоорганом управления в сфере образования, оформленного на бумажном носителе и(или) в электронной форме.

2.6.12.       Фиксация информации о реквизитах распорядительного акта дошкольнойобразовательной организации о зачислении ребенка в дошкольную образовательнуюорганизацию.

2.6.13.       Фиксация информации о реквизитах распорядительного акта об отчислении ребенкаиз дошкольной образовательной организации с указанием причин отчисления.

2.6.14.       Обеспечение идентификации и аутентификации пользователей в информационнойсистеме.

2.6.15.       Обеспечение ежедневного резервного копирования информации (данных),содержащейся в базе данных информационной системы.

2.6.16.       Обеспечение возможности взаимодействия и (или) интеграции информационнойсистемы в рамках обеспечения реализации услуг по постановке на учет детей,нуждающихся в получении дошкольного образования и (или) присмотра и ухода, вцелях направления детей в дошкольные образовательные организации и зачислениядетей в них с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) всоответствии с порядком информационного взаимодействия и (или) интеграциирегиональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федеральногозакона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, утвержденным Министерством цифровогоразвития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию сМинистерством просвещения Российской Федерации, и (или) с региональнойгосударственной информационной системой «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Кировской области» (далее – Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Кировской области), а также с инымиинформационными системами.

2.6.17.       Обеспечение возможности определения и настройки ролей для каждого пользователяв информационной системе с указанием информации (данных) в информационнойсистеме, которые можно просматривать и (или) изменять, включаявозможность определения нескольких ролей одному пользователю.

2.6.18.       Обеспечение доступа пользователей к функционалу информационной системыпосредством web-технологий с учетом необходимости обеспечения защиты каналовпередачи информации от несанкционированного доступа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

2.6.19.       Обеспечение возможности ведения справочников в информационной системе и (или)использования справочников федеральной государственной информационной системы«Единая система нормативной справочной информации», содержащих переченьмуниципальных районов, муниципальных или городских округов Кировской области,направленностей групп, режимов пребывания, видов компенсирующих групп, профилейоздоровительных групп, категорий граждан, имеющих право на специальные мерыподдержки (гарантии), типов документов, подтверждающих личность ребенка, языковобучения, а также иных справочников, необходимых субъектам Российской Федерациидля организации предоставления дошкольного образования.

2.7.  Обработка заявлений в информационной системе осуществляется в следующемпорядке:

2.7.1.При создании (поступлении) заявления для направления в информационной системе,в том числе в порядке перевода и изменения условий договора об образовании пожеланию заявителя, поданного в орган управления в сфере образования в бумажномвиде (личный прием) или в электронном виде (через Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций), оно автоматически регистрируется винформационной системе.

2.7.2.В информационной системе проводится проверка информации (данных) заявления длянаправления на наличие в информационной системе дублированной информации(данных) по данным свидетельства о рождении или документа, удостоверяющеголичность ребенка (серия, номер документа и дата рождения).

2.7.3.В информационной системе проводится проверка на достоверность информации(данных), представленной в заявлении для направления, в том числе сиспользованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

2.7.4.В случае необходимости (у заявителя) внесения изменений в заявление длянаправления в информационной системе проводится проверка возможности измененияданных (информации) заявления для направления, в том числе факт нахождениязаявления для направления в статусе информирования «Заявление рассмотрено»,отсутствия дублирования заявлений для направления, а также наличияподтверждения достоверности информации.

2.7.5.При наличии мест для распределения в дошкольных образовательных организациях винформационной системе производится распределение детей, не получивших места, сжелаемой датой приема, указанной в заявлении для направления, не позднеетекущей календарной даты при распределении на текущий учебный год или сжелаемой датой приема не позднее даты начала следующего учебного года прираспределении на новый учебный год в соответствии с порядком, установленнымразделом IV рекомендуемых требований к функциям (задачам) региональных информационныхсистем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона «Об образованиив Российской Федерации», в том числе к порядку предоставления родителям(законным представителям) детей сведений из них, являющихся приложением№ 1 к методическим рекомендациям; по результатам распределения винформационной системе формируется список детей, которым могут бытьпредоставлены места в дошкольных образовательных организации.

2.7.6.Распределение детей в дошкольные образовательные организации осуществляется винформационной системе автоматизированно сразу по всем дошкольнымобразовательным организациям, в которых есть места для распределения, кроме случаевперевода детей из одних дошкольных образовательных организаций в другие в связис прекращением деятельности исходной организации, аннулированием илиприостановлением действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности.

2.7.7.После ввода в информационную систему реквизитов распорядительного актадошкольной образовательной организации о приеме ребенка в дошкольнуюобразовательную организацию ребенок снимается с учета детей, нуждающихся впредоставлении места в дошкольных образовательных организациях.

2.8.  В информационной системе обеспечена возможность:

формированиязаявления о приеме в дошкольную образовательную организацию на основе данныхдокумента о направлении, включая возможность его обработки и вывода на печать.В случае создания (поступления) заявления о приеме в информационной системепроводится проверка такого заявления на соответствие данных (информации)заявления о приеме данным документа о направлении;

обработкизаявления о переводе ребенка из одной дошкольной образовательной организации вдругую или о потребности изменения условий договора об образовании по желаниюзаявителя в соответствии с разделом VI рекомендуемых требований к функциям (задачам) региональных информационныхсистем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона «Об образованиив Российской Федерации», в том числе к порядку предоставления родителям(законным представителям) детей сведений из них, являющихся приложением№ 1 к методическим рекомендациям;

формирования,сохранения, экспорта и печати отчетов, необходимых для обеспечения контроля закачеством данных, содержащихся в информационной системе, а также для реализацииполномочий органа управления в сфере образования по организации предоставлениядошкольного образования;

информированиязаявителей о результатах рассмотрения заявлений для направления, результатахнаправления и приема детей на обучение в дошкольные образовательные организациипутем формирования и направления на Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций) статусов информирования и комментариев к ним,поясняющих значение таких статусов и содержащих информацию, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, и передачи данной информации на Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций) согласно разделу VIIрекомендуемых требований к функциям (задачам)региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федеральногозакона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе к порядкупредоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них,являющихся приложением № 1 к методическим рекомендациям;

предоставленияпо запросу заявителей информации о последовательности предоставления мест вдошкольные образовательные организации и об основаниях изменения указаннойпоследовательности путем обеспечения возможности выгрузки (печати), передачи наЕдиный портал государственных и муниципальных услуг (функций) формализованныхобезличенных списков детей, получивших места в дошкольных образовательныхорганизациях, в том числе для их публикации, а также формализованных сообщенийо последовательности предоставления мест в дошкольных образовательныхорганизациях и об основаниях изменения указанной последовательности.

 

3.     Оператор информационной системы

 

3.1. Оператором информационной системы является министерство либо по его решениюподведомственная ему организация.

3.2.В целях формирования и ведения информационной системы оператор информационнойсистемы обеспечивает проведение следующих мероприятий:

3.2.1.Взаимодействие с Единым порталом государственных и муниципальных услуг(функций) и иными информационными системами в соответствии с правилами,установленными в отношении таких систем.

3.2.2.Бесперебойное функционирование информационной системы.

3.2.3. Предотвращение несанкционированного доступа кинформации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к ней.

3.2.4.Взаимодействие с федеральной информационной системой, используемой в целяхсбора сведений о доступности дошкольного образования, присмотре и уходе задетьми.

3.2.5.Ведение в информационной системе журнала изменений информации, указанной врекомендуемом перечне информации, содержащейся в региональных информационныхсистемах, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона«Об образовании в Российской Федерации», являющемся приложением № 2 кметодическим рекомендациям.

3.2.6.Предоставление информационной и методической поддержки пользователям ипоставщикам информационной системы по вопросам функциональных возможностейинформационной системы, в том числе по их взаимодействию с инымиинформационными системами.

3.2.7.Возможность сбора, хранения, обработки, предоставления информации, указанной врекомендуемом перечне информации, содержащейся в региональных информационныхсистемах, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона«Об образовании в Российской Федерации», являющемся приложением № 2 кметодическим рекомендациям, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационнойбезопасности.

3.2.8. Разграничение прав доступа поставщиков и пользователей к информации.

3.2.9. Защиту информации, указанной в рекомендуемом перечне информации, содержащейся врегиональных информационных системах, указанных в части 14 статьи 98Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», являющемсяприложением № 2 к методическим рекомендациям, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспеченияинформационной безопасности.

3.2.10. Конфиденциальность и безопасность персональных данныхв соответствии с требованиями, установленными законодательством РоссийскойФедерации в области персональных данных.

3.2.11. Синхронизацию данных в режиме реального времени прииспользовании в информационной системе нескольких программных продуктов и базданных.

3.3.Оператор информационной системы несет предусмотренную законодательствомРоссийской Федерации ответственность за полноту, достоверность, актуальностьинформации, размещаемой в информационной системе.

 

4.    Поставщикиинформации, размещаемой в информационной системе

 

4.1.  Поставщиками информации, размещаемой в информационной системе (далее –поставщики), являются:

министерство;

органыместного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городскихокругов Кировской области, осуществляющие управление в сфере образования (далее– органы местного самоуправления);

дошкольныеобразовательные организации.

4.2.  Органы местного самоуправления представляют информацию:

4.2.1.О детях, нуждающихся в получении мест в дошкольных образовательныхорганизациях, и об их родителях (законных представителях) (в объемеперсональных данных, обрабатываемых в соответствии с частью 20 статьи 98Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

4.2.2.Об органах местного самоуправления в части осуществления полномочий поорганизации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольногообразования.

4.2.3.О результатах рассмотрения заявлений для направления, о последовательностипредоставления мест в дошкольных образовательных организациях, об основанияхизменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатахнаправления детей на обучение в дошкольные образовательные организации.

4.3. Дошкольные образовательные организации представляют информацию:

4.3.1.Об организациях, реализующих образовательныепрограммы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход задетьми.

4.3.2.О детях, осваивающих образовательные программы дошкольного образования и (или)получающих присмотр и уход.

4.3.3.О результатах рассмотрения заявлений о приеме и результатах приема детей вдошкольные образовательные организации.

4.4.Поставщики несут предусмотренную законодательством Российской Федерацииответственность за полноту, достоверность, актуальность сведений, внесенных имив информационную систему.

4.5.Руководители поставщиков назначают лиц, ответственных за внесение сведений винформационную систему.

 

5.     Пользователи информационной системы

 

5.1.Пользователями информационной системы являются уполномоченные должностные лицапоставщиков, а также должностные лица организаций, подведомственныхпоставщикам, уполномоченные на ведение информационной системы в рамкахпредоставленной компетенции (далее – пользователи).

5.2.Пользователи вправе использовать функционал информационной системы и сведения,содержащиеся в ней, в целях и объеме, необходимом для реализации их полномочийв установленной сфере деятельности.

 

_________