Постановление Администрации г. Кирова от 06.10.2020 № 2215-п

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.10.2020	№	2215-п
г. Киров обл.

Об утверждении Порядкаосуществления проверки полноты и достоверности, а также соблюденияустановленной формы и сроков предоставления документов для получения средств государственнойподдержки сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании «ГородКиров»

В соответствии состатьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Государственной программой развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 14.07.2012 № 717, Законом Кировской области от 17.09.2005№ 361-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Кировской области отельными государственными полномочиями областипо поддержке сельскохозяйственного производства», государственной программойКировской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2020 – 2024 годы,утвержденной постановлением правительства Кировской области от 23.12.2019№ 690-п, статьей 29 Устава муниципального образования «Город Киров»администрация города Кирова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. УтвердитьПорядок осуществления проверки полноты и достоверности, а также соблюденияустановленной формы и сроков предоставления документов для получения средствгосударственной поддержки сельскохозяйственного производства в муниципальномобразовании «Город Киров».

2. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города Кирова (по вопросам экономики и муниципальнойсобственности).

 

 

Главаадминистрации

городаКирова                                            Д.В. Осипов

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением администрации

города Кирова

от 06.10.2020 № 2215-п

Порядок
осуществления проверки полноты и достоверности, а также
соблюдения установленной формы и сроков предоставления документов
для получения средств государственной поддержки сельскохозяйственного
производства в муниципальном образовании «Город Киров»

1. Общиеположения

1.1. Настоящийпорядок разработан в соответствии с Законом Кировской областиот 17.09.2005 № 361-ЗО «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Кировской области отдельнымигосударственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства».

1.2. Сотрудникидепартамента экономического развития и предпринимательства администрации городаКирова, исполняющие отдельные переданные государственные полномочия Кировскойобласти по поддержке сельскохозяйственного производства (далее – ответственныесотрудники), осуществляют проверку полноты и достоверности, а также соблюденияустановленной формы и сроков предоставления документов лицами, осуществляющимидеятельность, связанную с сельским хозяйством, и зарегистрированными натерритории муниципального образования «Город Киров» (далее – получателисредств государственной поддержки), для получения средств поддержки сельскохозяйственногопроизводства, включая:

фактическиеобъемы закупленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, на которыепредоставляются средства поддержки сельскохозяйственного производства;

произведенныеполучателями средств государственной поддержки сельскохозяйственногопроизводства затраты на покупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, накоторые предоставляются средства поддержки сельскохозяйственного производства.

1.3. Целямиосуществления проверки полноты и достоверности, а также соблюдения установленнойформы и сроков предоставления документов, являются:

определениеполноты документов, представленных для получения средств государственнойподдержки;

соблюдениеформ и сроков представления документов;

определениедостоверности сведений в представляемых документах, включая фактические объемызакупленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, на которыепредставляются средства поддержки сельскохозяйственного производства; суммызатрат, произведенных получателями средств поддержки, правильность исчисленияразмеров субсидий, подлежащих предоставлению получателям средствгосударственной поддержки.

1.4. Дляцелей настоящего Порядка под объектами проверки понимаются получатели средствгосударственной поддержки.

Подполучателями средств государственной поддержки понимаются сельскохозяйственныетоваропроизводители, определенные статьей 3 Федерального законаот 26.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» либоиные получатели соответствующих средств поддержки, круг которых определенсоответствующим постановлением Правительства Кировской области, регулирующимпредоставление государственной поддержки в рамках реализации мероприятийГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012№ 717, и государственной программы Кировской области «Развитиеагропромышленного комплекса», утвержденной постановлением ПравительстваКировской области от 23.12.2019 № 690-П.

1.5. Проверкуосуществляют ответственные сотрудники.

Проверкаможет проводиться как отдельным должностным лицом, уполномоченным на проведениепроверки, так и группой должностных лиц (далее – Проверочная группа), в томчисле с привлечением должностных лиц из других структур (по согласованию). Изсостава Проверочной группы указывается руководитель Проверочной группы.

2. Методы испособы проведения проверок

2.1. Внастоящем Порядке под проверкой понимается проверка полноты поданныхполучателями средств государственной поддержки документов, достоверностисведений в них, включая суммы произведенных затрат, правильность исчисленияразмеров государственной поддержки, подлежащих предоставлению, а такжесоблюдение установленных форм и сроков предоставленных документов.

2.2. Проверкиподразделяются на плановые и внеплановые.

2.2.1.Плановые проверки проводятся на основании плана проведения проверки полноты идостоверности, а также соблюдения установленной формы и сроков предоставлениядокументов для получения средств государственной поддержки получателями средствгосударственной поддержки сельскохозяйственного производства (далее – Планпроверки), утвержденного приказом начальника департамента экономическогоразвития и предпринимательства администрации города Кирова.

2.2.2.В случае предоставления в течение года получателями средств государственнойподдержки незапланированных комплектов документов на получение государственнойподдержки назначается внеплановая проверка.

2.3. Плановая(внеплановая) проверка для каждого из представляемых комплектов документовпроизводится сплошным методом.

3. Планированиепроверок

3.1. Плановыепроверки проводятся в соответствии с Планом проверки.

3.2. Планпроверки утверждается приказом начальника департамента экономического развитияи предпринимательства администрации города Кирова в течение десяти рабочих днейпосле даты утверждения министерством сельского хозяйства и продовольствияКировской области реестра получателей субсидий из областного бюджета насоответствующий финансовый год.

3.3. Планпроверки должен содержать:

переченьобъектов проверки (получателей средств государственной поддержки);

срокипроведения проверки;

видыгосударственной поддержки, по которым проводится проверка;

Ф.И.О.и должность ответственного сотрудника, которому планируется поручить проведениепроверки.

ВПланы проверки включаются те получатели средств государственной поддержки,которые намерены в соответствующем финансовом году представить ответственномусотруднику комплект документов для получения бюджетных средств, по которымнеобходимо установить соблюдение форм, сроков представления, полноту идостоверность предоставленных документов.

Периодичностьпроведения проверок устанавливается Планом проверки на соответствующийфинансовый год.

4. Порядокорганизации проведения проверок

4.1. Срокипроведения плановой (внеплановой) проверки соответствуют срокам, установленнымправовыми актами Правительства Кировской области, министерства сельскогохозяйства и продовольствия Кировской области либо извещениями министерствасельского хозяйства и продовольствия Кировской области для приема документовполучателей средств соответствующего вида государственной поддержки.

4.2. Плановая(внеплановая) проверка проводится в два этапа.

4.3. Напервом этапе плановой (внеплановой) проверки проводится проверка соблюденияполноты, форм и сроков предоставления документов получателями средствгосударственной поддержки, установленных соответствующими правовыми актамиПравительства Кировской области или министерства сельского хозяйства ипродовольствия Кировской области.

4.4. Еслипосле проведения первого этапа плановой (внеплановой) проверки отсутствуютзамечания к представленным получателем средств государственной поддержкидокументам, то проводится второй этап плановой (внеплановой) проверки поустановлению достоверности документов, представленных получателем средствгосударственной поддержки.

4.4.1. Напроведение второго этапа плановой (внеплановой) проверки издается приказ опроведении проверки достоверности предоставленных документов для получениясубсидии, подписанный начальником департамента экономического развития ипредпринимательства администрации города Кирова.

4.4.2. Датойначала проведения второго этапа плановой (внеплановой) проверки считается дата,указанная в приказе.

4.4.3. Датойокончания плановой (внеплановой) проверки считается день вручения акта проверкируководителю проверенной организации.

4.4.4. Вслучае отказа должностных лиц проверяемой организации от подписания илиполучения акта проверки датой окончания проведения плановой (внеплановой)проверки считается день направления акта проверки в проверяемую организацию.

4.4.5. Проведениевторого этапа плановой (внеплановой) проверки может осуществляться с выездом впроверяемую организацию и без выезда, в зависимости от вида сведений,достоверность которых подлежит проверке, и возможности провести такую проверкуисключительно по документам.

Вслучае если проверка проводится без выезда на проверяемую организацию, то онапроводится по месту нахождения ответственных сотрудников: город Киров, улицаВоровского, дом 79, кабинеты 215, 219.

5. Порядокпроведения проверки

5.1. Ответственныесотрудники при получении от получателя средств государственной поддержкикомплекта документов на первом этапе плановой (внеплановой) проверкидокументов:

5.1.1. Принимаюту получателя средств государственной поддержки представленные им документы,сверяют их состав, утвержденный правовыми актами министерства сельскогохозяйства и продовольствия Кировской области, Правительства Кировской области,названия и реквизиты представленных документов с их описью (при наличии) ирегистрируют их в день получения в следующем порядке:

5.1.1.1. Вслучае несовпадения состава, названия и (или) реквизитов представленныхдокументов с описью представленных документов (при наличии) делают в описисоответствующие отметки.

5.1.1.2. Делаютво всех экземплярах описи представленных документов либо во всех экземплярахзаявления о предоставлении средств государственной поддержки отметку о днепринятия документов.

5.1.1.3. Вносятреквизиты описи представленных документов в журнал регистрации документов.

Реквизитыдокументов на получение субсидии на возмещение части затрат на уплату процентовпо кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,вносятся в специальный журнал, составленный по форме, утвержденнойминистерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, листыкоторого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью органаместного самоуправления.

5.1.1.4.Возвращают получателю средств государственной поддержки один экземпляр описипредставленных документов (при наличии) либо заявления о предоставлении средствгосударственной поддержки с отметкой о приеме документов.

5.1.2.Проверяют соответствие поданных получателем средств государственной поддержкидокументов установленным требованиям, включая полноту представленныхдокументов, соблюдение установленной формы, наличие необходимой подписи,соблюдение сроков предоставления документов.

Соблюдениеформы представленных документов устанавливается на основании их сличения сформами документов, утвержденными правовыми актами министерства сельскогохозяйства и продовольствия Кировской области, Правительства Кировской области.

Соблюдениеустановленных сроков предоставления документов устанавливается на основаниисроков, установленных правовыми актами о предоставлении соответствующего видагосударственной поддержки, либо размещенными в установленном ПравительствомКировской области порядке извещениями министерства сельского хозяйства ипродовольствия Кировской области.

5.2. Достоверностьсведений в представленных документах, включая фактические объемы закупленныхтоваров, выполненных работ, оказанных услуг, на которые предоставляютсясредства поддержки сельскохозяйственного производства; суммы затрат,произведенных получателями средств поддержки; правильность исчисления размеровсубсидий, подлежащих предоставлению получателям средств государственнойподдержки, устанавливаются Проверочной группой в ходе проведения второго этапаплановой (внеплановой) проверки по документальному и фактическому исследованиюфинансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией впроверяемом периоде.

Проверкипо документальному исследованию проводятся по договорам, финансовым,банковским, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой организации втом числе методом анализа и оценки полученной из них информации.

Проверкипо фактическому исследованию приобретенных товаров, выполненных работ,оказанных услуг, обеспечению сохранности и использованию имущества проводятсяметодом осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета.

5.2.1. Входе проведения первого этапа плановой (внеплановой) проверки ответственныесотрудники:

представляютруководителю проверяемой организации приказ о проведении проверки;

представляютчленов Проверочной группы;

решаюторганизационно-технические вопросы проведения проверки.

5.2.2. Входе проведения второго этапа плановой (внеплановой) проверки члены Проверочнойгруппы могут:

изучатьучредительные, плановые, отчетные, бухгалтерские документы;

проверятьпо данным первичных документов целесообразность, достоверность и правильностьхозяйственных операций, соответствие формы документов действующемузаконодательству;

сопоставлятьданные первичных документов, относящихся к взаимосвязанным хозяйственнымоперациям (например, сопоставлять данные о количестве надоенного молока сданными по начислению заработной платы за произведенную продукцию, данные опродаже (покупке) товара с данными из путевых листов о перевозке товара;

требоватьпроведения и личного присутствия на внеочередной частичной (выборочной) илисплошной инвентаризации материальных ценностей и контрольного обмеравыполненных работ;

внеобходимых случаях, привлекать к проверке должностных лиц из других структурдля определения качества и количества сырья, материалов и готовой продукции,объема выполненных работ;

проводитьвизуальный осмотр материальных ценностей;

устанавливатьдостоверность хозяйственных операций путем фактического исследования первичныхдокументов и их арифметической проверки:

прифактическом исследовании устанавливается правильность заполнения всехреквизитов, наличие неоговоренных исправлений, подчисток, дописок текста ицифр, подлинность подписей должностных и материально ответственных лиц путемсопоставления с подписями в других документах или получения личногоподтверждения работника;

приарифметической проверке определяется правильность подсчетов в первичныхдокументах;

совершатьиные действия в пределах установленных полномочий, не противоречащиеправовым актам Российской Федерации и Кировской области.

5.2.3. Ответственныесотрудники в случае необходимости запрашивают:

объясненияот должностных лиц, материально ответственных и иных лиц проверяемойорганизации;

заверенныекопии документов, необходимых для проведения проверки;

информацию,касающуюся финансово-хозяйственной деятельности объекта проверки;

бухгалтерскиекниги, отчеты и другие документы.

Вслучае отказа от предоставления выше указанных документов в акте проверкиделается соответствующая запись.

6. Порядокоформления результатов проведения проверки

6.1. Послепроведения первого этапа плановой (внеплановой) проверки:

6.1.1. Вслучае выявления несоответствия поданных документов требованиям, установленнымправовыми актами Правительства Кировской области, министерства сельскогохозяйства и продовольствия Кировской области, ответственные сотрудникивозвращают данные документы получателю средств государственной поддержки непозднее пяти рабочих дней со дня их подачи.

Вслучае такого возврата документов получатель средств государственной поддержкипосле устранения причин возврата вправе вновь подать документы в сроки,установленные правовыми актами Правительства Кировской области, министерствасельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

6.1.2. Еслина первом этапе плановой (внеплановой) проверки подтверждены полнота идостоверность, соблюдение формы поданных документов установленным требованиям исроков представления документов, то по соответствующему комплекту документовнезамедлительно проводится второй этап плановой (внеплановой) проверки.

Подокументам, предоставленным для получения субсидии на возмещение части затратна уплату процентов по кредитам, полученным в российских организациях, изаймам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах), второй этап плановой (внеплановой) проверки не проводится.

6.2. Результатыпроведенного второго этапа плановой (внеплановой) проверки оформляются актомпроверки.

6.2.1. Актпроверки составляется на русском языке. В акте проверки не допускаются помарки,подчистки и иные исправления.

Показатели,выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте проверки в этой иностраннойвалюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностраннойвалюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации на датусовершения соответствующих операций.

6.2.2.Акт проверки состоит из вводной, описательной, заключительной частей.

6.2.3.Вводная часть акта проверки содержит следующие сведения:

темапроверки;

датаи место составления акта проверки;

основаниедля проведения проверки, в том числе указание на плановый и (или) внеплановыйхарактер;

фамилия,инициалы и должность руководителя и всех членов Проверочной группы;

проверяемыйпериод;

срокпроведения проверки;

сведенияо проверяемой организации: полное и краткое наименование, идентификационныйномер налогоплательщика (ИНН), номер и дата свидетельства о внесениизаписи в Единый государственный реестр юридических лиц и основной государственныйрегистрационный номер, перечень и реквизиты счетов в кредитных организациях, атакже лицевых счетов (включая закрытые на момент проверки, но действовавшие впроверяемом периоде), фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период;

другиеданные, необходимые для полной характеристики проверяемой организации.

6.2.4. Описательнаячасть акта проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленныхнарушений.

6.2.5. Актпроверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр для проверяемойорганизации, один экземпляр для Проверочной группы.

6.2.6. Актпроверки имеет сквозную нумерацию страниц. Объем акта проверки неограничивается, но акт должен быть изложен лаконично и кратко.

6.2.7. Каждыйэкземпляр акта проверки подписывается всеми членами комиссии.

6.2.8. Вслучае отказа руководителя проверяемой организации либо лица, его заменяющего,получить акт проверки ответственными сотрудниками в конце проверки делаетсязапись об отказе указанного лица от получения акта проверки. При этом актпроверки в течение 3 рабочих дней направляется проверенной организации заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, позволяющимустановить факт и дату его направления проверенной организации.

Документ,подтверждающий факт направления акта проверки проверенной организации,приобщается к материалам проверки.

6.2.9. Материалыпо проверке должны содержать:

приказна проведение проверки;

актпроверки;

актвизуального осмотра (при наличии);

объяснениядолжностных и материально ответственных лиц (при наличии);

иныедокументы, имеющие отношение к проведению проверки.

7. Хранениедокументов

7.1. Документы,образовавшиеся в результате проведения проверки, подлежат учету и хранению вустановленном порядке в соответствии с Инструкцией по делопроизводству вадминистрации города Кирова, утвержденной распоряжением администрации городаКирова от 27.03.2019 № 77.

7.2. Ответственныесотрудники ведут учет проведенных проверок в журнале в произвольной форме.

_____________