Постановление Администрации г. Кирова от 28.08.2020 № 1890-п

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.08.2020	№	1890-п
г. Киров обл.

 

О внесении изменения в постановление
администрации города Кирова от 09.01.2014 № 22-п

 

Всоответствии со статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статьями 10, 17 Федерального закона от 28.12.2009№ 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации», приказом министерства экономическогоразвития и поддержки предпринимательства Кировской области от 20.09.2019№ 117 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органамиместного самоуправления Кировской области схемы размещения нестационарных торговыхобъектов», решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41«Об утверждении Правил внешнего благоустройства в муниципальномобразовании «Город Киров», статьей 29 Устава муниципального образования «ГородКиров» администрация города Кирова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести изменение в постановлениеадминистрации города Кирова от 09.01.2014 № 22-п «Об утвержденииПорядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговыхобъектов на территории муниципального образования «Город Киров», утвердивПорядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговыхобъектов на территории муниципального образования «Город Киров» в новойредакции. Прилагается.

И.о . главы администрации

городаКирова                                                        Г.И. Плехов

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

города Кирова

от 09.01.2014 № 22-п

(в редакциипостановления администрации города Кирова

от 28.08.2020№ 1890-п)

ПОРЯДОК

разработки иутверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территориимуниципального
образования «Город Киров»

1. Общиеположения

1.1. Порядокразработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов натерритории муниципального образования «Город Киров» (далее – Порядок)определяет требования, сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при разработке и утверждении схемы размещения нестационарных торговыхобъектов на территории муниципального образования «Город Киров» (далее –Схема).

1.2. Исполнениеадминистративных процедур по разработке и утверждению Схемы осуществляется всоответствии с:

Федеральнымзаконом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772«Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов,расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях,находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарныхторговых объектов»;

приказомминистерства экономического развития и поддержки предпринимательства Кировскойобласти от 20.09.2019 № 117 «Об утверждении Порядка разработки иутверждения органами местного самоуправления Кировской области схемы размещениянестационарных торговых объектов».

1.3. Отраслевыми(функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова,осуществляющими административные процедуры являются территориальные управленияадминистрации города Кирова по районам (далее – территориальные управления),департамент экономического развития и предпринимательства администрации городаКирова (далее – департамент экономического развития и предпринимательства),управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова (далее– управление градостроительства и архитектуры).

1.4. Включениенестационарных торговых объектов (далее – НТО) в Схему осуществляется в целях:

1.4.1. Созданияусловий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения иобеспечения доступности товаров для населения муниципального образования.

1.4.2. Формированияконкурентной среды, обеспечения устойчивого развития территорий и достижениянормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.5. Требования,предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанныесо следующим размещением НТО:

1.5.1. Натерриториях розничных рынков и ярмарок.

1.5.2. Припроведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых,спортивно-массовых мероприятий и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочныйхарактер.

1.5.3. Встационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или наземельных участках, находящихся в частной собственности.

Включение вСхему НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях,сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется всоответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

При включенииНТО в Схему учитываются требования земельного, градостроительногозаконодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в областиохраны и использования особо охраняемых природных территорий, в областисохранения, использования, популяризации и использования объектов культурногонаследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, законодательства о пожарной безопасности.

1.6. Внастоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1.6.1. НТО– торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временныеконструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости отналичия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетяминженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения.

К НТО,включаемым в Схему, относятся:

торговыйпавильон – объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (частьстроения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющееторговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

киоск – объект,представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством,внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляетсяхранение товарного запаса;

торговая палатка– объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимуюсборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутоесо стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или несколькихрабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

бахчевой развал– объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию ввиде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки,предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар –объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию ввиде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажинатуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

торговая тележка– объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию наодно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаровв потребительской упаковке;

сезонное(летнее) кафе – специально оборудованное временное сооружение, в том числе пристационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещенияпредприятия общественного питания, для дополнительного обслуживания питанием и(или) отдыха потребителей;

автомагазин(торговый автофургон, автолавка) – объект, представляющий собойавтотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным вкузове торговым оборудованием, при условии образования в результате егоостановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, накотором(ых) осуществляютпредложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

торговый автомат(вендинговый автомат) –  объект, представляющий собой техническоеустройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты ивыдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройствабез участия продавца.

1.6.2. Схема – документ, состоящий из текстовой и графической частей,определяющий места размещения НТО на территории муниципального образования«Город Киров» и содержащий сведения о виде торгового объекта, площади НТО иплощади земельного участка, на котором расположены НТО, адресных ориентирах,количестве НТО, специализации НТО (с указанием групп товаров, если торговляспециализированная), собственнике и учетном номере земельного участка.

1.6.3. СпециализацияНТО –  торговая деятельность, при которой80 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общегоколичества составляют товары (услуги) одной группы.

СпециализацияНТО указывается в наименовании НТО («Мясные полуфабрикаты», «Хлебобулочныеизделия», «Овощи и фрукты», «Цветы», «Мороженое», «Вода артезианская» и т.д.).

1.7. Периодфункционирования НТО для каждого места размещения НТО устанавливается с учетомследующих особенностей в отношении размещения отдельных видов НТО:

1.7.1. Длямест размещения НТО по продаже мороженого, безалкогольных напитков, кваса, втом числе в розлив, воздушных шаров, сувенирной продукции, сезонных (летних)кафе период размещения устанавливается с 1 апреля по 30 сентября.

1.7.2. Длямест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 июля по31 октября.

1.7.3. Длямест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 20 декабряпо 31 декабря.

1.7.4. Дляиных НТО период размещения устанавливается круглогодично в течение срокадействия договора на размещение НТО на земельном участке, находящемся вмуниципальной собственности.

1.7.5. Длямест размещения НТО по продаже ягод период размещения устанавливается с 15 июняпо 15 августа.

1.7.6. Длямест размещения НТО по продаже искусственных цветов и венков период размещенияустанавливается с 1 апреля по 31 октября.

1.7.7. Длямест размещения НТО в местах массового зимнего отдыха населения периодразмещения устанавливается с 15 декабря по 15 марта.

1.8. Правиларазработки Схемы.

1.8.1. НТОразмещаются для восполнения недостатка стационарных торговых объектов (впределах элементов улично-дорожной сети, элементов планировочной структуры ииных заселенных территорий муниципального образования «Город Киров») при недостижении норматива минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов.

1.8.2. Местаразмещения НТО определяются в Схеме с учетом наличия существующих стационарныхторговых объектов в целях достижения норматива минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов.

1.8.3. Схемойдолжно предусматриваться размещение не менее 60% НТО, используемых субъектамималого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность,от общего количества НТО.

1.8.4. НТОне должны ухудшать условия проживания и отдыха населения.

1.8.5. НТО должны размещаться с учетом обеспечения свободного движенияпешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иныхмаломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта причрезвычайных ситуациях, автотранспорта к жилым домам, объектам социальногоназначения, а также с соблюдением законодательства Российской Федерации отехническом регулировании, пожарных и санитарных требований.

1.8.6. Местаразмещения НТО и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный обликсложившейся застройки.

1.9. Приразработке Схемы должны учитываться:

1.9.1. Наличиеусловий для обеспечения погрузочно-разгрузочных работ, а такжебеспрепятственного прохода пешеходов к объектам торговли.

1.9.2. Возможностьпроезда пожарного, медицинского и другого транспорта.

1.9.3. Наличие (возможность устройства) твердого покрытия шириной отконтура объекта не менее 1 м по боковым и заднему фасадам, 3 м – по главномуфасаду, устройство водоотводов, освещения, по возможности установка малыхархитектурных форм, устройство газонов и цветников.

Не допускаетсявключать в Схему места размещения в охранной зоне инженерных коммуникаций безсогласования сетевых организаций.

1.10. Схемаразрабатывается на плановый период от 1 года до 3 лет.

1.11. ПодготовкаСхемы осуществляется на основании:

1.11.1. Результатовинвентаризации существующих НТО и мест их размещения.

1.11.2. Краткогоанализа и характеристики текущего состояния развития инфраструктуры розничнойторговли.

1.11.3. Оценкидостижения минимального уровня обеспеченности населения площадью торговыхобъектов, обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения.

1.11.4. Иныхинформационно-аналитических материалов, характеризующих развитие и потребностьтерритории в размещении объектов нестационарной торговой сети.

1.12. Разработкапроекта Схемы включает в себя следующие этапы:

1.12.1. Принятиеадминистрацией города Кирова решения о разработке Схемы.

1.12.2. Разработкапроекта Схемы.

1.12.3. УтверждениеСхемы.

1.13. Решениео разработке Схемы содержит сроки подготовки проекта Схемы и принимается вформе правового акта администрации города Кирова (ответственный за подготовкуправового акта – департамент экономического развития и предпринимательства).

1.14. Разработкаи утверждение Схемы осуществляются в соответствии с административнымипроцедурами, предусмотренными настоящим Порядком.

1.15. Измененияи (или) дополнения в Схему (до истечения сроков ее действия) выносятсядепартаментом экономического развития и предпринимательства на рассмотрениерабочей группы при администрации города Кирова по разработке схемы размещениянестационарных торговых объектов на территории муниципального образования«Город Киров» и внесению в нее изменений на основании:

заявленийпредпринимателей, эксплуатирующих НТО или желающих эксплуатировать НТО, всоответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги«Принятие решения о включении (исключении) нестационарных торговыхобъектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территориимуниципального образования и внесении изменений в нее»;

предложенийтерриториальных управлений с обоснованием необходимости внесения такихизменений.

 

2.Административные процедуры

Описаниепоследовательности действий при осуществлении административных процедур.

2.1. Департаментэкономического развития и предпринимательства в срок до 1 сентября года,предшествующего году, на который разрабатывается Схема, организует проведениеисследований потребительского рынка. На основании исследований готовитинформацию о количестве торговых площадей, необходимых для достижения нормативаминимальной обеспеченности населения на рассчитанный период.

2.2. Управлениеградостроительства и архитектуры в этот же период, в срок до 1 сентябрягода, предшествующего году, на который разрабатывается Схема, готовитинформацию о количестве вводимых и строящихся торговых площадей, доводит даннуюинформацию до департамента экономического развития и предпринимательства.

2.3. Территориальныеуправления в срок до 1 сентября года, предшествующего году, на которыйразрабатывается Схема, проводят инвентаризацию НТО и мест их фактическогоразмещения.

Результатыинвентаризации являются исходными данными для разработки Схемы.

2.4. Департаментомэкономического развития и предпринимательства в срок до 10 сентября года,предшествующего году, на который разрабатывается Схема, доводится обобщеннаяинформация о количестве недостающих торговых площадей, вводимых и строящихсяторговых объектах, до руководителей территориальных управлений.

2.5. Территориальные управления с учетом поступившей от департаментаэкономического развития и предпринимательства информации представляют проектСхемы (текстовой и графической части в электронном виде в соответствующем слоеэлектронной карты города) на территории соответствующего района для включения вСхему в срок до 20 сентября года, предшествующего году, на которыйразрабатывается Схема, в департамент экономического развития ипредпринимательства.

2.6. Департаментэкономического развития и предпринимательства в срок до 1 октября года,предшествующего году, на который разрабатывается Схема:

2.6.1. Готовитпо форме согласно приложению к Порядку проект текстовой части Схемы инаправляет на согласование в отраслевые (функциональные) и территориальныеорганы администрации города Кирова.

2.6. Направляетуточненный проект графической части Схемы в управление градостроительства иархитектуры для формирования единого электронного документа и его печати набумажном носителе.

2.7. Окончательныйсрок согласований в отраслевых (функциональных) и территориальных органахадминистрации города Кирова и формирование единого электронного документа вуправлении градостроительства и архитектуры – до 20 октября года,предшествующего году, на который разрабатывается Схема.

2.8. Департаментэкономического развития и предпринимательства с момента полученияпредусмотренных согласований и получения графической части Схемы (наэлектронном и бумажном носителе) направляет проект постановления администрациигорода Кирова «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговыхобъектов на территории муниципального образования «Город Киров» на подписьглаве администрации города Кирова.

2.9. Схемаутверждается постановлением администрации города Кирова до 1 ноября года,предшествующего году, на который разрабатывается Схема.

Схема начинаетдействовать с 1 января календарного года и заканчивает действовать 31 декабрякалендарного года.

2.10. Департаментэкономического развития и предпринимательства в течение 10 дней с моментаутверждения Схемы (графической и текстовой части), а также изменений идополнений в нее, направляет Схему в адрес министерства экономического развитияи поддержки предпринимательства Кировской области на электронном и бумажномносителях.

 

3. Показателирезультативности деятельности
отраслевых (функциональных) итерриториальных органов,
участвующих в административных процедурах

Для должностныхлиц территориальных управлений, департамента экономического развития ипредпринимательства, управления архитектуры и градостроительства:

3.1. Достижениенорматива минимальной обеспеченности населения площадями торговых объектов попродаже продовольственных и непродовольственных товаров на территории городаКирова.

3.2. Достижениеперспективного количества торговых площадей на территории города Кирова.

3.3. Уменьшениеколичества обращений граждан в администрацию города Кирова по вопросамнедостатка НТО в сравнении с предыдущим годом.

_________________

 

Приложение
к Порядку разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговыхобъектов на территории муниципального образования «Город Киров»

СХЕМА

размещения нестационарных торговыхобъектов
на территории муниципального образования «Город Киров»

№ п/п	Учетный номер (кадастровый номер или номер кадастрового квартала)	Адресные ориентиры НТО	Площадь земельного участка, НТО (здания, строения, сооружения) или его части (кв.м)	Собственник земельного участка (здания, строения, сооружения) или его части	Количество НТО (единиц)	Вид НТО	Площадь НТО (кв.м)	Специализация НТО
1	2	3	4	5	6	7	8	9

________________