Решение Думы г. Кирова от 30.06.2020 № 36/2

 

КИРОВСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА

ШЕСТОГО СОЗЫВА

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от 30.06.2020№ 36/2

         г. Киров обл.

 

О внесении законодательной инициативы вЗаконодательное Собрание Кировской области по принятию Закона Кировской области«О порядке создания семейных (родовых) захоронений на территории Кировскойобласти»

Всоответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», статьей 21 Федерального закона от 12.01.1996№ 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», статьей 48 Устава Кировскойобласти от 29.06.2005№ 42/19, Кировская городская Дума РЕШИЛА:

1. Обратиться в ЗаконодательноеСобрание Кировской области с законодательной инициативой о принятии ЗаконаКировской области «О порядке создания семейных (родовых) захоронений натерритории Кировской области». Прилагается.

2. Направить вышеуказанный проектЗакона Кировской области на рассмотрение в Законодательное Собрание Кировскойобласти.

3. Поручить заместителюпредседателя Кировской городской Думы Рябову Алексею Николаевичу представлятьвышеуказанный законопроект при его рассмотрении Законодательным СобраниемКировской области.

4. Опубликоватьнастоящее решение в газете «Наш Город. Газета муниципального образования «ГородКиров».

Глава городаКирова                                                    Е.В. Ковалева

 

 

 

Проект

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ СЕМЕЙНЫХ (РОДОВЫХ) ЗАХОРОНЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИКИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Принят

Законодательным Собранием
Кировской области

в первом чтении

«____»__________ 2020 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные ссозданием семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах,расположенных на территории Кировской области.

Статья 2. Правовая основа настоящегоЗакона

Правовойосновой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон от  12.01.1996№ 8-ФЗ «О погребениии похоронном деле», УставКировской области от 27.03.1996 № 12-ЗО, принятый Кировскойобластной Думой 29.02.1996.

Статья 3. Семейные(родовые) захоронения

1. Семейное(родовое) захоронение – участок земли на территории общественного кладбища,предоставленный для захоронения членов одной семьи и (или) рода.

Насемейном захоронении могут быть погребены супруг (супруга), близкиеродственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные инеполнородные братья и сестры, бабушки, дедушки, внуки) и иныеродственники лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

2.  Зоны семейных захоронений –участки земли для создания семейных захоронений на открытых общественных кладбищах, не превышающие одной третитерритории общественного кладбища.

3. Органыместного самоуправления утверждают Перечень зон для создания семейныхзахоронений на открытых общественных кладбищах в соответствии с настоящимЗаконом, а также с нормативными правовыми актами, принимаемыми органамиместного самоуправления муниципальных образований Кировской области.

Статья 4. Создание семейного захоронения

1. Участки земли для созданиясемейных (родовых) захоронений (далее – семейное захоронение) предоставляютсякак непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения(далее – резервирование).

Максимальныйразмер участка земли для создания семейного захоронения с учетом размерабесплатно предоставляемого места в соответствии с пунктом 5 статьи16 Федерального закона «О погребении и похоронномделе» (далее – размер бесплатно предоставляемого места) устанавливаетсяорганом местного самоуправления, в ведении которого находятся общественныекладбища (далее – орган местного самоуправления).

2. Зарезервирование участков земли для создания семейного захоронения взимаетсяединовременная плата.

Порядокопределения размера единовременной платы, а также размер такой платыустанавливается органом местного самоуправления.

В случаепринятия решения об отказе в резервировании участка земли для созданиясемейного захоронения внесенная плата подлежит возврату в течение пятирабочих дней с даты принятия указанного решения по реквизитам, указанным взаявлении.

3. Для предоставления (резервирования) участка земли с целью созданиясемейного захоронения заинтересованное лицо (заявитель) представляет в органместного самоуправления по месту нахождения общественного кладбища, натерритории которого планируется его создание, следующие документы:

заявление о предоставлении (резервировании) участка земли для созданиясемейного захоронения с указанием общественного кладбища, на территории которого планируется егосоздание;

копию паспортаили иного документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей);

копию свидетельства о смерти, выдаваемого органами записи актовгражданского состояния или медицинского свидетельства о перинатальной смерти(за исключением случаев резервирования участка земли для создания семейногозахоронения);

документы,подтверждающие брачные, либо родственные отношения между указанными в заявлениилицами, либо факт существования ранее указанных отношений между заявителем ичеловеком, тело (останки) которого захоронено на общественном кладбище;

документ, подтверждающийвнесение платы за резервирование участка земли для создания семейногозахоронения (в случае резервирования участка земли).

4. Втечение трех дней со дня представления заявления и прилагаемых к немудокументов органом местного самоуправления принимается решениео предоставлении (резервировании) участка земли для создания семейногозахоронения либо решение об отказе в предоставлении (резервировании) участказемли для создания семейного захоронения.

5. Решениеоб отказе в предоставлении участка земли для создания семейного захороненияпринимается в случае:

представлениянеполного пакета документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи;

отсутствияиспрашиваемого земельного участка в границах зоны семейных захоронений;

реализации ранеелицом, подавшим заявление, права на создание семейного (родового) захоронения.

6. Принепосредственном погребении умершего в специально отведенной зоне семейных(родовых) захоронений бесплатно предоставляется участок земли, стандартныйразмер которого составляет 1,5 метра (в ширину) и 2,0 метра (в длину). При этомдля создания семейного захоронения второй и последующий участки земли подбудущие захоронения супруга, близких родственников и иных родственниковзаявитель должен зарезервировать.

7. На кладбищах, закрытых длясвободных захоронений, участок земли для создания семейного (родового)захоронения может быть предоставлен также по желанию одного лица в случае, еслион примыкает к участку земли, на котором осуществлено захоронение тела(останков) человека, являющегося супругом (супругой) либо близким родственникомуказанного лица.

Порядок предоставления таких участковопределяется органом местного самоуправления.

8. Заявитель обязан в течение трех дней со дняпринятия решения о предоставлении (резервировании) участка земли длясоздания семейного (родового) захоронения установить на предоставленном участкеземли информационный знак (табличку) о принадлежности места семейногозахоронения и не позднее трех месяцев со дня принятия указанного решенияустановить ограду или иные знаки (объекты), позволяющие определить границыпредоставленного участка земли для создания семейного (родового) захоронения.

Статья 5. Регистрация (перерегистрация)семейного захоронения

1. Семейные захоронения подлежат регистрации.

При этом на территории одного муниципального образованияна одно лицо может быть зарегистрировано не более одного семейного захоронения.

2. Регистрация (перерегистрация) семейногозахоронения осуществляется в соответствии с порядком деятельностиобщественных кладбищ, утвержденным органом местного самоуправления.

3. Лицо, на которое зарегистрировано семейноезахоронение, вправе отказаться от использования участка земли семейногозахоронения, в том числе в пользу иного лица. Решение о предоставленииучастка земли лицу, в пользу которого произведен отказ, принимается в порядке,установленном статьей 4 настоящего Закона.

4. При отказе от использования участка землисемейного захоронения, в том числе в пользу другого лица, возврат денежныхсредств, уплаченных за предоставление (резервирование) участка земли длясоздания семейного захоронения, не производится. Лицо, в пользу которого былпроизведен отказ от использования участка земли семейного захоронения,освобождается от внесения единовременной платы, предусмотренной пунктом 2статьи 4 настоящего Закона.

Статья 6. Удостоверение (паспорт) семейного захоронения

1. На каждое семейное захоронение оформляетсяудостоверение (паспорт) семейного захоронения.

2. Удостоверение (паспорт) семейного захороненияявляется документом, удостоверяющим право использовать предоставленное местосемейного захоронения.

3. Форма удостоверения (паспорта) семейногозахоронения, порядок его оформления и выдачи, перерегистрации семейногозахоронения утверждаются органом местного самоуправления.

4. Погребение умершего на семейном захоронениипроизводится на основании представленного удостоверения (паспорта)семейного захоронения.

5. В удостоверение (паспорт) семейного захоронениявносится информация о каждом произведенном на соответствующем семейномзахоронении погребении умершего.

Статья 7. Содержание семейного захоронения

1. Лицо, на которое зарегистрировано семейноезахоронение, обеспечивает его содержание в надлежащем состоянии в соответствиис порядком деятельности общественных кладбищ, утвержденным органомместного самоуправления.

2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения)обязанностей по обеспечению содержания семейного захоронения, а такжеобязанностей, установленных пунктом 8 статьи 4 настоящего Закона, органместного самоуправления в порядке и в случаях, установленных порядкомдеятельности общественных кладбищ, принимает решение о лишении захоронениястатуса семейного захоронения.

Статья 8.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня егоофициального опубликования.

Губернатор

Кировскойобласти                                                               И.В.Васильев

г. Киров
«___»_________ 2020 года
№ _______-ЗО

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Кировской области«О порядке создания семейных (родовых)захоронений на территории Кировской области»

З аконодательствоРоссийской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из Федеральногозакона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронномделе» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) и принимаемых в соответствиис ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации (пункт 1 статья 2 Федерального закона № 8-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона№ 8-ФЗ размер безвозмездно предоставляемого участка земли для погребенияумершего составляет 2,0 x 1,5 метра для одиночного захоронения и2,0 x 2,5 метра для родственного захоронения.

В адрес администрации города Кирова, а также муниципальногоказенного учреждения «Служба похоронного дела» на постоянной основе поступаютобращения граждан о выделении участка большего размера с цельюсоздания семейного (родового) захоронения (за период с 01.05.2019 по01.05.2020 поступило: 2 письменных обращения и более одной тысячи устныхобращений).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 8-ФЗгражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли наобщественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомсубъектов Российской Федерации. На территории Кировской областинормативно-правовой акт, регламентирующий порядок выделения подобных участков,в настоящее время отсутствует.

Принятие Закона Кировской области «О порядке созданиясемейных (родовых) захоронений на территории Кировской области» позволитпредоставлять (резервировать) участки земли на территориях общественных кладбищдля создания семейных (родовых) захоронений (далее – Проект Закона).

Проектом Закона предусмотрены з оны семейных захоронений на открытых общественных кладбищах, переченькоторых утверждают органы местного самоуправления.

При непосредственном погребении умершего в специальноотведенной зоне семейных (родовых) захоронений предоставляется бесплатноучасток земли, стандартный размер которого составляет 1,5 метра (ширина), 2,0метра (длина). При этом для создания семейного захоронения второе и последующиеместа под будущие захоронения супруга, близких родственников и иныхродственников заявитель должен зарезервировать.

Зарезервирование участков земли для создания семейного захоронения взимаетсяединовременная плата.

Порядокопределения размера единовременной платы, а также размер такой платыустанавливается органом местного самоуправления.

В границах муниципального образования «Город Киров» создание зоны семейных(родовых) захоронений возможно на территории Федяковского общественногокладбища.

Накладбищах, закрытых для свободных захоронений, участок земли для созданиясемейного (родового) захоронения может быть предоставлен в случае, если онпримыкает к участку земли, на котором осуществлено захоронение тела(останков) человека, являющегося супругом (супругой) либо близким родственникомуказанного лица.

Принятие и реализациязакона Кировской области «О порядке создания семейных (родовых)захоронений на территории Кировской области» не повлечет дополнительныхрасходов из средств областного бюджета, установление или изменение ставокналогов и сборов, предоставление налоговых льгот.

Глава городаКирова                                                                       Е.В.Ковалева

 

 

 

Финансово-экономическое обоснование кпроекту закона Кировской области «О порядкесоздания семейных (родовых) захоронений на территории Кировской области»

Принятие и реализация закона Кировской области«О порядке создания семейных (родовых)захоронений на территории Кировской области» не повлечетдополнительных расходов из средств областного бюджета, установление илиизменение ставок налогов и сборов, предоставление налоговых льгот.

Перечень

ЗаконовКировской области и иных нормативных правовых актов Кировской области,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятиюв связи с принятием

поправок к Проектузакона

Всвязи с принятием закона Кировской области «О порядке создания семейных (родовых) захоронений на территории Кировскойобласти» признание утратившими силу, приостановление, изменение илипринятие новых законов не требуется.

Глава городаКирова                                                                           Е.В.Ковалева