Постановление Администрации г. Кирова от 06.04.2020 № 714-п

Об утверждении Порядка предоставления муниципальной гарантии муниципального образования «Город Киров»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.04.2020	№	714-п
г. Киров обл.

Об утверждении Порядка предоставления

муниципальной гарантии муниципального

образования «Город Киров »

В соответствии со статьями 115, 115²,117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальномобразовании «Город Киров», утвержденным решением Кировской городской Думы от 28.02.2018№ 6/2, администрация города Кирова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставлениямуниципальной гарантии муниципального образования «Город Киров». Прилагается.

2. Считать утратившими силу:

2.1. Постановление главы администрациигорода Кирова от 14.01.2008 № 27-п «Об утверждении порядка предоставлениямуниципальной гарантии муниципальным образованием «Город Киров».

2.2. Постановление главы администрациигорода Кирова от 24.03.2008 № 1080-п «О внесении изменений в постановлениеглавы администрации города Кирова от 14.01.2008 № 27-п».

2.3. Постановление администрации городаКирова от 30.09.2010 № 4456-п «О внесении изменений в постановлениеглавы администрации города Кирова от 14.01.2008 № 27-п».

2.4. Постановление администрации городаКирова от 01.02.2013 № 362-п «О внесении изменений в постановлениеглавы администрации города Кирова от 14.01.2008 № 27-п».

2.5. Постановление администрации городаКирова от 18.10.2013 № 4026-п «О внесении изменений в постановлениеглавы администрации города Кирова от 14.01.2008 № 27-п «Об утверждениипорядка предоставления муниципальной гарантии муниципальным образованием «ГородКиров».

2.6. Постановление администрации городаКирова от 05.08.2015 № 2778-п «О внесении изменений в постановлениеглавы администрации города Кирова от 14.01.2008 № 27-п».

3. Настоящее постановление вступаетв силу с даты подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января2020 года.

4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова (повопросам экономики и финансов).

И.о.главы администрации

городаКирова Д.В.Осипов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации города Кирова

от 06.04.2020 № 714-п

ПОРЯДОК

предоставления муниципальной гарантии

муниципальногообразования «Город Киров»

1. Общие положения

1.1. Порядокпредоставления муниципальной гарантии муниципального образования «Город Киров»(далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 115, 115²,117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе вмуниципальном образовании «Город Киров», утвержденным решением Кировскойгородской Думы от 28.02.2018 № 6/2, и устанавливает принципы ипорядок предоставления муниципальных гарантий муниципальногообразования «Город Киров».

1.2. Муниципальнаягарантия от имени муниципального образования «Город Киров» (далее – муниципальнаягарантия) предоставляется администрацией города Кирова в пределах общей суммы предоставляемыхмуниципальных гарантий, указанной в решении Кировской городской Думы «О бюджетемуниципального образования «Город Киров» на очередной финансовый год и на плановыйпериод», в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и настоящего Порядка.

1.3. Муниципальнаягарантия не обеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числев случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступлениясобытий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципаласчитается наступившим.

1.4. Письменная формамуниципальной гарантии является обязательной.

1.5. Гарант по муниципальнойгарантии несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципалав пределах суммы муниципальной гарантии.

1.6. В муниципальнойгарантии указываются:

наименование гаранта;

наименование органа,выдавшего муниципальную гарантию от имени гаранта;

наименование бенефициара;

наименование принципала;

обязательство, в обеспечениекоторого выдается муниципальная гарантия (с указанием наименования, даты заключенияи номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательстваили срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенныхусловий основного обязательства);

объем обязательств гарантапо муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

основания выдачи муниципальнойгарантии;

дата вступления в силумуниципальной гарантии или событие (условие), с наступлением которого муниципальнаягарантия вступает в силу;

срок действия муниципальнойгарантии;

определение гарантийногослучая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении муниципальнойгарантии;

основания отзыва муниципальнойгарантии;

порядок исполнения гарантомобязательства по муниципальной гарантии;

основания уменьшениясуммы муниципальной гарантии при исполнении в полном объеме или в какой-либо частимуниципальной гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объемеили в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иныхслучаях, установленных гарантией;

основания прекращениямуниципальной гарантии;

условия основного обязательства,которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;

наличие или отсутствиеправа требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченныхгарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта кпринципалу, регресс);

иные условия муниципальнойгарантии.

1.7. Муниципальнаягарантия, не предусматривающая право регрессного требования гаранта к принципалу,может быть предоставлена только по обязательствам:

хозяйственного общества,100 % акций (долей) которого принадлежит муниципальному образованию «ГородКиров»;

муниципального унитарногопредприятия, имущество которого находится в собственности муниципального образования«Город Киров».

1.8. Вступлениев силу муниципальной гарантии определяется календарной датой или наступлением определенногособытия, указанного в муниципальной гарантии.

1.9. Предусмотренноемуниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничиваетсяуплатой денежных средств в объеме просроченных обязательств принципала, обеспеченныхмуниципальной гарантией, но не более суммы муниципальной гарантии.

1.10. Кредиты, обеспечиваемыемуниципальной гарантией, являются целевыми.

2. Порядок и условия предоставлениямуниципальной гарантии

2.1. Для получениямуниципальной гарантии принципал направляет на имя главы администрации города Кировазаявку на предоставление муниципальной гарантии и одновременно представляет в администрациюгорода Кирова документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальнойгарантии, согласно перечню, установленному разделом 3 настоящего Порядка .

Департамент финансовадминистрации города Кирова (далее – департамент финансов) в течение 10 рабочихдней со дня поступления документов проводит проверку полноты предоставленных документови соответствия их требованиям действующего законодательства Российской Федерации.В случае если документы представлены принципалом не в полном объеме либо не соответствуюттребованиям действующего законодательства Российской Федерации, департамент финансовв течение 10 рабочих дней со дня их поступления готовит письменный ответ принципалуо возврате документов с указанием причин возврата. После устранения причин возвратадокументов принципал вправе повторно направить документы для рассмотрения вопросао предоставлении муниципальной гарантии.

2.2. Муниципальная гарантияпредоставляется при условии ее полного обеспечения. Способами обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалумогут быть только банковские гарантии, поручительства юридического лица, государственные(муниципальные) гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов суммыпредоставляемой муниципальной гарантии.

Обеспечение исполненияобязательств должно иметь высокую степень надежности (ликвидности).

Не допускается принятиев качестве обеспечения исполнения обязательств принципала поручительств юридическихлиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную системуРоссийской Федерации или по денежным обязательствам перед бюджетом муниципальногообразования «Город Киров».

Оценка рыночной стоимости(с выводами о ликвидности) имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Предметом залога могутслужить принадлежащие залогодателю на праве собственности недвижимость, производственноеоборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги.

В качестве залога неможет быть предоставлено:

имущество, которое всоответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметомзалога;

малоценные и быстроизнашивающиесяпредметы;

товарно-материальныеценности;

имущество, степень износакоторого на момент заключения договора о залоге имущества превышает 80% или котороебудет полностью изношено к дате полного исполнения обязательств, предусмотреннойдоговором о предоставлении муниципальной гарантии;

имущество, являющеесяпредметом залога по другим обязательствам.

2.3. Департамент финансовлибо агент, привлеченный администрацией города Кирова в соответствии с пунктом 5статьи 115² Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение 15 рабочихдней со дня представления принципалом в полном объеме документов, указанных в разделе3 настоящего Порядка, проводит анализ финансового состояния принципала, его поручителей,оценку надежности банковской гарантии, поручительства юридического лица, проверкудостаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствиис подразделом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, и готовит заключение о результатахфинансового состояния и о возможности предоставления муниципальной гарантии.

Порядок проведения анализафинансового состояния принципала, п орядокоценки надежности банковской гарантии, поручительства, порядок проверки достаточности, надежности и ликвидностиобеспечения при предоставлении муниципальной гарантии, а также порядок мониторинга финансового состояния принципала,контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспеченияпосле предоставления муниципальной гарантии устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации города Кирова.

Мониторинг финансовогосостояния принципала после предоставления муниципальной гарантии осуществляетсядепартаментом финансов либо агентом, привлеченным администрацией города Кирова всоответствии с пунктом 5 статьи 115² Бюджетного кодекса Российской Федерации,после сдачи принципалом бухгалтерской отчетности в налоговый орган за отчетный год,полугодие и 9 месяцев.

Контроль за достаточностью,надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальнойгарантии осуществляется департаментом финансов либо агентом, привлеченным администрациейгорода Кирова в соответствии с пунктом 5 статьи 115² Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в течение всего срока действия муниципальной гарантии ежегодноне позднее 1 июля и до прекращения обязательств по муниципальной гарантии.

2.4. Муниципальная гарантияне может быть предоставлена в следующих случаях:

2.4.1. РешениемКировской городской Думы «О бюджете муниципального образования «Город Киров» на очередной финансовый год и на плановыйпериод» (далее – решение Кировской городскойДумы) не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий.

2.4.2. Цели, указанныев заявке на предоставление муниципальной гарантии, не соответствуют целям, утвержденнымрешением Кировской городской Думы.

2.4.3. В решенииКировской городской Думы отсутствует остаток общей суммы на предоставление муниципальныхгарантий.

2.4.4. У принципала,его поручителей имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам передбюджетом муниципального образования «Город Киров», неисполненная обязанность поуплате налогов, сборов страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,а также у принципала, являющегося публично-правовым образованием, имеется просроченнаязадолженность по муниципальной гарантии, ранее предоставленной в пользу соответствующегопублично-правового образования.

2.4.5. Принципаломне предоставлено обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещениюгаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)обязательств по муниципальной гарантии, в соответствии с подразделом 2.2 раздела2 настоящего Порядка.

2.4.6. Предоставленноепринципалом обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещениюгаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)обязательств по муниципальной гарантии, имеет низкую степень ликвидности.

2.4.7. Финансовоесостояние принципала, его поручителей является неудовлетворительным.

2.4.8. Принципаломне предоставлены оригиналы документов, подтверждающих страхование переданного взалог имуществ.

2.4.9. П ринципал находится в процессе реорганизации или ликвидации,в отношении принципала возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Муниципальная гарантия,предоставленная с нарушением положений настоящего подраздела, в том числе по обстоятельствам,не зависящим от гаранта, бенефициара или принципала, а также договор о предоставлениитакой гарантии, ничтожны. Исполнение обязательств по такой муниципальной гарантиине осуществляется.

2.5. В случае установленияфактов несоблюдения принципалом требований действующего законодательства РоссийскойФедерации и настоящего Порядка департамент финансов в установленный срок готовитписьмо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.

2.6. Решение о предоставлениимуниципальной гарантии принимается в форме постановления администрации города Кирова,в котором указывается:

получатель муниципальнойгарантии;

объем обязательств помуниципальной гарантии.

2.7. В течение 15 рабочихдней со дня вступления в силу постановленияадминистрации города Кирова о предоставлениимуниципальной гарантии администрация города Кирова заключает с принципалом договоро предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципаломего возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм,уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальнойгарантии.

Муниципальная гарантияпредоставляется в течение 5 рабочих дней со дня подписания договоров, указанныхв абзаце 1 настоящего подраздела.

3. Перечень документов, предоставляемыхпринципалом

Одновременно с заявкойна предоставление муниципальной гарантии (далее – заявка) принципал представляетв администрацию города Кирова следующие документы:

3.1. Заверенныепринципалом копии учредительных документов со всеми последующими изменениями и дополнениямик ним.

3.2. Выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц.

3.3. Заверенныепринципалом копии лицензии на осуществление определенного вида деятельности (в случаеесли для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия).

3.4. Нотариальнозаверенную копию документа, подтверждающего полномочия должностного лица, подписавшегозаявку.

3.5. Завереннуюбенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникаетденежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется муниципальнаягарантия.

3.6. Копиибухгалтерской отчетности с пояснениями к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовыхрезультатах за последний отчетный финансовый год и за последний отчетный периодпо формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации, с отметкойналогового органа об их принятии.

3.7. Расшифровкиосновных статей бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату:

основных средств;

финансовых вложений;

дебиторской и кредиторскойзадолженности с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общейсуммы задолженности) и даты возникновения задолженности;

заемных средств с указаниемкредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения,процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложениемподтверждающих документов.

3.8. Копию аудиторскогозаключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности принципала за последний отчетныйгод (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

3.9. Оригиналысправок из обслуживающих банков об оборотах по расчетным счетам за последние 6 месяцев,об отсутствии картотеки на расчетных счетах, наличии (отсутствии) ссудной задолженности.

3.10. Справкуналогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности по налогам, сборам, страховымвзносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах на дату представления документов в администрациюгорода Кирова.

3.11. Справкуо наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему РоссийскойФедерации.

3.12. Расчет стоимостичистых активов за последние 3 года, определяемый в соответствии с порядком, утвержденнымМинистерством финансов Российской Федерации.

3.13. Документыпо обеспечению исполнения возможных будущих обязательств принципала по возмещениюгаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)обязательств по муниципальной гарантии:

3.13.1. При предоставлениизалога недвижимого имущества:

копииправоустанавливающих документов на объект недвижимости;

оригиналотчета об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог;

выписку из Единого государственногореестра недвижимости (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правахна объект недвижимости);

оригиналрешения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность,в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупнойсделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательствомРоссийской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделкапо предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и(или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

оригиналыдокументов, подтверждающих страхование имущества, передаваемого в залог. Выгодоприобретателемпо договору страхования должна быть указана администрация города Кирова.

3.13.2.При предоставлении залога движимого имущества:

перечень движимого имущества,передаваемого в залог;

копии документов, подтверждающихприобретение движимого имущества;

оригинал отчета об оценкерыночной стоимости имущества, передаваемого в залог;

оригинал решения об одобрениикрупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случаеесли требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки,сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательствомРоссийской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделкапо предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и(или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

оригиналы документов,подтверждающих страхование имущества, передаваемого в залог. Выгодоприобретателемпо договору страхования должна быть указана администрация города Кирова.

3.13.3. При предоставлениипоручительства юридического лица:

документы, установленныеПорядком оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемыхв обеспечение исполнения обязательств перед муниципальным образованием «Город Киров»по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу при предоставлениимуниципальной гарантии муниципального образования «Город Киров», утвержденным постановлениемадминистрации города Кирова.

3.13.4. При предоставлениибанковской гарантии:

3.14.Документы, представляемые в отношении принципала, залогодателя, поручителя заверяютсяпечатью (при наличии) и подписью принципала, залогодателя, поручителя соответственно.Документы, представляемые в отношении кредитной организации по банковской гарантии,заверяются печатью и подписью кредитной организации.

4. Учет и контроль за исполнениемдолговых обязательств

по муниципальным гарантиям

4.1. Предоставлениеи исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговойкниге муниципального образования «Город Киров».

Информация о предоставленной(исполненной) муниципальной гарантии вносится департаментом финансов в муниципальнуюдолговую книгу муниципального образования «Город Киров» в срок, не превышающий 5рабочих дней с момента возникновения (исполнения) долгового обязательства.

4.2. Департаментфинансов ведет учет выданных от имени муниципального образования «Город Киров» муниципальныхгарантий, увеличения муниципального внутреннего долга по ним, сокращения муниципальноговнутреннего долга вследствие исполнения обязательств, обеспеченных гарантиями, прекращенияпо иным основаниям обязательств, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществлениягарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

4.3. Принципал всрок, не превышающий 3 рабочих дней после заключения кредитного договора и (или)внесения изменений в кредитный договор, исполнение обязательств по которому гарантированомуниципальной гарантией, представляет в департамент финансов копию кредитного договора,изменений в кредитный договор, заверенные в установленном порядке.

В течение 3 рабочих днейсо дня погашения кредита или его части, обеспеченных муниципальной гарантией, принципалпредставляет в департамент финансов копию платежного поручения.

4.4. Принципал втечение месяца после получения заемных средств предоставляет департаменту финансовинформацию о целевом использовании кредита, обеспеченного муниципальной гарантией.

4.5. Вслучае установления факта нецелевого использования принципалом кредита, обеспеченногомуниципальной гарантией, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств,установленных договором о предоставлении муниципальной гарантии, принципал и бенефициарнесут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, договоромо предоставлении муниципальной гарантии.

___________