Постановление Правительства Кировской области от 20.02.2020 № 70-П
Об утверждении Административного регламента осуществления федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 20.02.2020 |
| № | 70-П |
| г. Киров | |||
Об утверждении Административного регламентаосуществления федерального государственного надзора в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира и среды ихобитания на территории Кировской области, за исключением объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, расположенных на территории Кировскойобласти
(В редакции Постановления ПравительстваКировской области
В соответствии сфедеральными законами от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»,от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», постановлениями Правительства Кировскойобласти от 28.03.2012 № 145/167«Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства Кировскойобласти» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. УтвердитьАдминистративный регламент осуществления федерального государственного надзорав области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира исреды их обитания на территории Кировской области, за исключением объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, расположенных на территории Кировской области,согласно приложению.
2. Контроль завыполнением постановления возложить на вице-губернатора Кировской областиПлитко А.Г.
3. Настоящее постановлениевступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
ПредседательПравительства
Кировской области А.А. Чурин
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Кировской области
от 20.02.2020 № 70-П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
осуществленияфедерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства ииспользования объектов животного мира и среды их обитания на территорииКировской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения,расположенных на территории Кировской области
(В редакции Постановления ПравительстваКировской области
1.Общие положения
1.1. Наименование государственнойфункции
Федеральныйгосударственный надзор в области охраны, воспроизводства и использованияобъектов животного мира и среды их обитания на территории Кировскойобласти, за исключением объектов животного мира и среды их обитания,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения,расположенных на территории Кировской области (далее – государственныйнадзор).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Кировской области,осуществляющего государственный надзор
1.2.1.Государственный надзор на территории Кировской области осуществляетсяминистерством лесного хозяйства Кировской области (далее – министерство) иподведомственным ему Кировским областным государственным казенным учреждением«Кировский областной центр охраны и использования животного мира» (далее –учреждение).
1.2.2.Административные процедуры при осуществлении государственного надзоравыполняются уполномоченными должностными лицами управления охраны ииспользования животного мира министерства, отдела охотничьего контроля инадзора управления охраны и использования животного мира министерства иучреждения (далее – уполномоченные должностные лица).
1.2.3.Государственный надзор осуществляется учреждением при проведениимероприятий по контролю.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора
Переченьнормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора(с указанием их реквизитов и источников официального опубликования),размещен на официальном сайте министерства (http://mlh43.ru) винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральнойгосударственной информационной системе «Федеральный реестр государственныхуслуг (функций), региональной государственной информационной системе «Реестргосударственных услуг (функций) Кировской области», федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru), региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг(функций) Кировской области» (http://www.gosuslugi43.ru).
1.4. Предмет государственногонадзора
Предметомгосударственного надзора является предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания,установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с законами инормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее –обязательные требования).
1.5. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц при осуществлении государственного надзора
1.5.1.При осуществлении государственного надзора уполномоченные должностные лицавправе:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию идокументы, необходимые в ходе проведения проверки;
проверять у юридических лиц, индивидуальных предпринимателейи граждан документы, разрешающие осуществлять виды пользования животныммиром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории)регионального значения, а также разрешения органов внутренних делна хранение и ношение огнестрельного оружия;
беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и документа, являющегосяоснованием для проведения проверки или мероприятия по контролю, посещатьтерритории (акватории) среды обитания объектов животного мира в целях выявленияи пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами обязательных требований;
производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудийдобычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной отних продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местахскладирования и переработки;
изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животногомира и полученную от них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектовживотного мира, в том числе транспортные средства,а также соответствующие документы с оформлением изъятияв установленном порядке;
хранить и носить специальные средства и служебное оружие,а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельного оружие;
применять физическую силу, специальные средства, служебноеоружие, а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие;
выдавать лицам, нарушившим обязательные требования,предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований,а также о проведении мероприятий по недопущению нарушенияобязательных требований;
составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания,рассматривать дела об указанных административных правонарушениях в пределахкомпетенции;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанныес нарушением обязательных требований, для решения вопросао возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного объектамживотного мира и среде их обитания, вследствие нарушения обязательныхтребований.
1.5.2.При осуществлении государственного надзора уполномоченные должностные лицаобязаны:
своевременнои в полной мере исполнять представленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
припроведении проверки соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
проводитьпроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей наосновании приказа министра лесного хозяйства Кировской области (далее –министр) (заместителя министра лесного хозяйства Кировской области (далее –заместитель министра) о проведении проверки всоответствии с ее назначением;
проводитьмероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на основанииплановых (рейдовых) заданий;
проводить проверки только во время исполнения служебныхобязанностей, выездные проверки только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа министра (заместителя министра),а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) копии документа осогласовании проведения проверки;
проводить мероприятия по контролю при предъявлении служебныхудостоверений и плановых (рейдовых) заданий;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимсяк предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;
истребовать в рамках межведомственного информационноговзаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016№ 724-р (далее – межведомственный перечень) от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжениикоторых находятся указанные документы;
знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителяс документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;
учитывать при определении мер, применяемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также не допускать необоснованного ограничения прав и законныхинтересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжалованиив порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
не требовать от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, граждан ознакомить их с положениями настоящего Административногорегламента осуществления федерального государственного надзора в областиохраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды ихобитания на территории Кировской области, за исключением объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, расположенных на территории Кировскойобласти (далее – Административный регламент), в соответствии с которымпроводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
1.5.3. При осуществлении государственногонадзора уполномоченные должностные лица не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если всоответствии с компетенцией министерства проверка таких требований невходит в его полномочия;
проверять выполнение требований, установленных нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР,а также выполнение требований нормативных документов, обязательностьприменения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований, неопубликованных в установленном законодательством Российской Федерациипорядке;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
требовать представления документов, информации, если онине являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки,а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю;
требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;
требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки.
1.6. Права и обязанности лиц, вотношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору
1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятияпо государственному надзору вправе:
непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать информацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученнымив рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документыи (или) информация, включенные в межведомственный перечень;
представлять по собственной инициативе документыи (или) информацию, которые находятся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;
знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласииили несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченныхдолжностных лиц;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства,учреждения, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки,в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей на территории Кировской области к участию в проверке.
1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятияпо государственному надзору обязаны:
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лицили уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальныепредприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований;
предоставить уполномоченным должностным лицам, проводящимвыездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выезднойпроверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобнымобъектам, транспортным средствам;
в случае проведения документарной проверки в сроки,установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, со дняполучения мотивированного запроса направить в министерство указанные в запроседокументы.
1.7. Описание результата осуществлениягосударственного надзора
Результатами осуществления государственного надзора являются:
акт проверки, составленный в соответствии с типовой формой,установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти (при проведении проверки в отношенииюридического лица или индивидуального предпринимателя);
акт планового (рейдового) осмотра, обследования;
предписание об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований с указанием сроков их устранения и о привлечениик ответственности лиц, ответственных за исполнение обязательныхтребований;
протокол об административном правонарушении;
направление в правоохранительные органы, иные надзорныеорганы информации и материалов по фактам нарушений законодательства, в случаеесли принятие мер реагирования не относятся к компетенции министерства.
1.8. Исчерпывающие перечнидокументов и (или) информации, необходимых для осуществления государственногонадзора и достижения целей и задач проведения проверки
1.8.1. Для осуществления государственного надзора и длядостижения целей и задач проведения проверки у проверяемого лица могут бытьистребованы следующие документы и (или) информация:
журнал учета мероприятийпо контролю;
копии учредительныхдокументов;
штатное расписаниеорганизации;
должностные инструкцииработников субъекта надзора, функции которых связаны с осуществлениемпользования животным миром и средой его обитания;
приказы о приеме наработу (увольнении) работников, функции которых связаны с осуществлениемпользования животным миром и средой его обитания;
трудовые илигражданско-правовые договоры с работниками, функции которых связаны сосуществлением охраны, пользованием животным миром и средой его обитания;
сведения об учетеиспользуемых объектов животного мира и объемах их изъятия;
информация опредусмотренных и проведенных мероприятиях по сохранению среды обитанияобъектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путеймиграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участковтерриторий и акваторий при осуществлении хозяйственной деятельности;
сведения о регулированиичисленности отдельных объектов животного мира (в случае осуществления);
информация о принимаемыхмерах по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира приосуществлении хозяйственной деятельности;
сведения об огражденииопасных участков транспортных магистралей в местах концентрации объектовживотного мира и на путях их миграции устройствами со специальными проходами;
сведения об обеспечении свободноймиграции наземных животных при пересечении транспортными магистралямимелких рек и ручьев (поверхностных водотоков);
сведенияоб оснащении линий электропередачи, опор и изоляторов специальнымиптицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраиватьгнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам;
информация о соблюденииусловий разрешения на добычу объектов животного мира, не отнесенных кохотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам (при наличии такового);
информация о соблюденииусловий разрешения на содержание и разведение объектов животного мира вполувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (при наличиитакового);
материалы, подтверждающиеобеспечение пользователем животным миром охраны и воспроизводства объектовживотного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
сведения об используемыхорудиях и способах добывания объектов животного мира, обеспечивающихизбирательность действия и снижающих нанесение физических и психических травмживотным.
1.8.2. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемыхи получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, всоответствии с межведомственным перечнем:
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей.
2.Требования к порядку осуществления государственного надзора
2.1. Порядокинформирования об осуществлении государственного надзора
2.1.1. Справочная информация и информация по вопросамосуществления государственного надзора представляется:
непосредственно в помещениях министерства, учрежденияна информационных стендах или должностными лицами, ответственнымиза осуществление государственного надзора, при личном приеме;
при обращении в министерство, в учреждение по контактнымтелефонам, в письменной форме или в форме электронного документа;
с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее – сеть «Интернет»), включая официальный сайт министерства,федеральный и региональный реестры, федеральную государственнуюинформационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)», региональную государственную информационную систему «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Кировской области».
2.1.2. На официальном сайте министерства, а также вфедеральном и региональном реестрах, федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» и региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Кировской области» размещается:
информация о месте нахождения и графике работы министерства;
информация о справочных телефонах управления охраныи использования животного мира министерства;
информация об адресе официального сайта и адресе электроннойпочты министерства.
2.1.3. При личном обращении и обращениизаинтересованного лица по телефону для справок ответственноедолжностное лицо, осуществляющее государственный надзор, обязано в открытой идоступной форме предоставить исчерпывающие сведения о порядке осуществлениягосударственного надзора. При невозможности ответить на поставленные вопросысамостоятельно должностное лицо, к которому обратилось заинтересованное лицо,переадресует его к другому должностному лицу, компетентномув предоставлении данной информации.
2.1.4.Письменное обращение, поступившее в министерство, в учреждение,рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменногообращения. Ответ на обращение направляется в форме электронного документапо адресу электронной почты, указанному в обращении поступившемв форме электронного документа, и в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.
2.2. Срок осуществления государственного надзора
2.2.1. Срок проведения выездной и документарной проверкипри осуществлении государственного надзора не может превышать двадцатирабочих дней.
2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесятичасов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия вгод.
В случае необходимости получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействияпроведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра)на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационноговзаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторноеприостановление проведения проверки не допускается.
2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен министром (заместителемминистра), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношениималых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий неболее чем на пятнадцать часов.
3. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования кпорядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур в электронной форме
3.1. Переченьадминистративных процедур при осуществлении государственного надзора
3.1.1. Осуществление государственного надзора включает в себяследующие административные процедуры:
разработка ежегодного плана проведения плановых проверок(далее –план проверок);
организация и проведение плановой проверки;
организация и проведение внеплановой проверки;
оформление результатов проверки;
организация и проведение мероприятий по контролю;
контроль за устранением нарушений обязательных требований,выявленных при проведении проверки.
3.1.2. Государственный надзор в отношении гражданосуществляется при проведении мероприятий по контролю в порядке, установленномподразделом 3.6 настоящего Административного регламента.
3.2. Разработка ежегодного плана проверок
3.2.1. Основанием для начала административной процедурыявляется наступление даты – 01 августа года, предшествующего году проведенияплановых проверок.
3.2.2. Должностное лицо управления охраны и использованияживотного мира министерства (далее – управление), ответственноеза составление плана проверок по линии управления, составляет проект планапроверок по типовой форме, установленной Правительством Российской Федерации,согласовывает его с начальником управления и заместителем министра,курирующим деятельность управления, после чего направляет егодолжностному лицу министерства, ответственному за составление сводногоплана проверок министерства и направление сводного плана проверок министерствав прокуратуру Кировской области.
3.2.3. При наличии замечаний и предложений со стороныминистра и прокуратуры Кировской области в течение трех рабочих днейдорабатывает проект плана проверок.
3.2.4. Основанием для включения юридического лицалибо индивидуального предпринимателя в ежегодный план проверок являетсяистечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя.
3.2.5. Результатом административной процедуры являетсяутверждение ежегодного плана проверок министерства.
3.2.6. Способом фиксации результата административнойпроцедуры является размещение ежегодного плана проверок на официальном сайтеминистерства в сети «Интернет».
3.3. Организация и проведение плановой проверки
3.3.1. Основанием для начала осуществленияадминистративной процедуры является наступление срока, указанного в утвержденномплане проверок министерства на год.
3.3.2. Организация плановой проверки осуществляется впорядке, установленном статьей 9 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ.
3.3.3. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей проводится в форме документарной и (или) выездной проверки впорядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ, и в сроки, указанные в приказеминистра (заместителя министра) о проведении проверки.
3.3.4. При проведении плановой проверки в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностные лица обязаныиспользовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Формы проверочных листов (списки контрольных вопросов),утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользованияот 18.09.2017 № 147 «Об утверждении форм проверочных листов(списков контрольных вопросов)».
Использование проверочных листов (списков контрольныхвопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лици индивидуальных предпринимателей.
3.3.5. Решение о наличии (отсутствии) нарушений порезультатам плановой проверки принимается должностным лицом, уполномоченнымна проведение проверки.
Критерием принятия решения является соблюдение (нарушение)юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.
3.3.6. Результатом административной процедуры является сбори анализ фактов, выявленных при проведении плановой проверки.
3.3.7. Способом фиксации результата административнойпроцедуры является систематизация документов, в том числе документов вэлектронной форме, содержащих сведения об отсутствии (наличии) нарушенийобязательных требований.
3.4. Организация и проведение внеплановой проверки
3.4.1. Основаниями для начала осуществления административнойпроцедуры являются:
истечение срока исполнения ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований;
мотивированное представление должностного лица министерствапо результатам анализа результатов мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших вминистерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации офактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
приказ министра (заместителя министра), изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законовпо поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.4.2. Организация и проведение внеплановой проверки,осуществляется в порядке, установленном статьей 10 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ.
3.4.3. Решение о наличии (отсутствии) нарушений порезультатам внеплановой проверки принимается должностным лицом, уполномоченнымна проведение проверки.
Критериями принятия решения являются соблюдение (нарушение)юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований, выполнение (невыполнение) предписанийминистерства.
3.4.4. Результатом административной процедуры являетсясбор и анализ фактов, выявленных при проведении внеплановой проверки.
3.4.5. Способом фиксации результата административнойпроцедуры является систематизация документов, в том числе документов вэлектронной форме, содержащих сведения об отсутствии (наличии) нарушенийобязательных требований, выполнение (невыполнение) предписаний министерства.
3.5. Оформление результатов проверки
3.5.1. Основанием для начала осуществления административнойпроцедуры является завершение сбора и анализа документов (информации),свидетельствующих о соблюдении (нарушении) обязательных требований.
3.5.2. По результатам проверки должностным лицомминистерства, проводящим проверку, составляется акт в соответствии с типовойформой акта проверки, утвержденной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
3.5.3. Оформление результатов проверки должностным лицом,проводящим проверку, осуществляется в порядке и в сроки, установленныестатьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
3.5.4. В случае выявления при проведении проверки нарушенийобязательных требований должностное лицо министерства в пределах полномочийобязано:
выдать предписание об устранении выявленных нарушенийс указанием сроков их устранения;
при выявлении признаков административных правонарушений,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ), составить протокол об административном правонарушении,в случае если срок давности привлечения к административной ответственностине истек, и направить его на рассмотрение в порядке, установленном КоАПРФ;
в случае выявления нарушений, расследование и принятиерешений по которым не входит в компетенцию министерства, указывающиена наличие нарушений материалы, направляются в соответствующиегосударственные либо правоохранительные органы.
3.5.5. Результатом административной процедуры являетсязавершение процедуры оформления результатов проверки.
3.5.6. Способом фиксации результата административнойпроцедуры является выдача (направление) акта проверки, предписанияоб устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении,сопроводительное письмо о направлении материалов в иные государственные либоправоохранительные органы.
3.6. Организация ипроведение мероприятий по контролю
3.6.1. Мероприятия по контролю осуществляются путемпроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории среды обитанияобъектов животного мира.
3.6.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования непроводятся в отношении конкретного юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и не подменяют собой проверку.
3.6.3. Основаниями для начала осуществленияадминистративной процедуры являются:
поступление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, средств массовойинформации о нарушении обязательных требований;
необходимость в систематическом наблюдении за исполнениемюридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями,обязательных требований.
3.6.4. Плановые (рейдовые) осмотры, обследованияпроводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, форма и содержаниекоторых устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации.
3.6.5. По результатам проведения плановых (рейдовых)осмотров, обследований составляется акт планового (рейдового) осмотра,обследования. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования составляется втечение трех рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра,обследования.
3.6.6. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых)осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лицаосуществляют следующие действия:
принимают в пределах своей компетенции меры по пресечениюнарушений обязательных требований, а также доводят в письменной форме досведения министра (заместителя министра) информацию о выявленныхнарушениях для принятия решения о назначении министерством внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям,указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ;
при выявлении признаков административного правонарушениявозбуждают дела об административных правонарушениях;
сообщают информацию о выявленном нарушении инымуполномоченным органам, к компетенции которых относится пресечениеи расследование выявленного нарушения.
3.6.7. Результатом административной процедуры являетсяоформление результатов мероприятия по контролю.
3.6.8. Способом фиксации результата административнойпроцедуры является акт планового (рейдового) осмотра, обследования, протоколоб административном правонарушении, сопроводительное письмоо направлении материалов в иные государственныелибо правоохранительные органы.
3.7. Контроль заустранением нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверки
3.7.1. Основанием для начала осуществленияадминистративной процедуры является наступление срока, установленногопредписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
3.7.2. Уполномоченное должностное лицо по истечении срока исполнениявыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований инициирует процедуру проведения внеплановой проверки.
3.7.3. При устранении нарушений обязательных требований,указанных в предписании, должностное лицо, проводящее внеплановую проверку,составляет акт проверки в порядке, установленном статьей 16 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ.
3.7.4. В случае неустранения нарушений обязательныхтребований должностное лицо, проводящее внеплановую проверку, по результатам оформленияакта проверки также составляет протокол об административном правонарушении занеисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований.
3.7.5. Результатом административной процедуры являетсязавершение процедуры оформления результатов внеплановой проверки.
3.7.6. Способом фиксации результата административнойпроцедуры является выдача (направление) акта проверки, предписанияоб устранении выявленных нарушений, протокол об административномправонарушении, сопроводительное письмо о направлении материаловв иные государственные либо правоохранительные органы.
4. Порядок и формы контроляза осуществлением государственного надзора
4.1. Порядок осуществления текущегоконтроля за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицамиположений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, атакже за принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и надлежащим исполнением уполномоченнымидолжностными лицами положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляетсяответственными за выполнение административных процедур должностнымилицами.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется ответственными должностными лицаминепосредственно в ходе выполнения административных процедур.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверокполноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядоки формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзораосуществляется путем проведения:
плановыхпроверок за соблюдением и надлежащим исполнением должностными лицамиминистерства, учреждения положений настоящего Административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного надзора;
внеплановыхпроверок за соблюдением и надлежащим исполнением должностными лицамиминистерства, учреждения положений настоящего Административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного надзора, в связи с жалобами и обращениями граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.2.2.Периодичность проведения плановых проверок определяется министром, директоромучреждения.
4.2.3.При проверках могут рассматриваться все вопросы, связанныес осуществлением государственного надзора, или вопросы, связанныес исполнением той или иной административной процедуры.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора
4.3.1.Персональная ответственность уполномоченных должностных лиц за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеосуществления государственного надзора, закрепляется в их должностныхрегламентах.
4.3.2.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнениитребований и положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного надзора, привлекаются к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4.4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора, в томчисле со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1. Контрольза осуществлением государственного надзора со стороны должностных лицминистерства, учреждения должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4.2.С целью контроля за осуществлением государственного надзора граждане,их объединения и организации имеют право направлять в министерство,в учреждение индивидуальные и коллективные обращенияс предложениями, рекомендациями по совершенствованию качестваи порядка осуществления государственного надзора, сообщения о недостаткахв работе уполномоченных должностных лиц, а также заявленияи жалобы с сообщением о нарушении уполномоченными должностными лицамиих прав, свобод и законных интересов.
5. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства,учреждения, а также их должностных лиц
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых(осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора
Заинтересованноелицо вправе подать жалобу на действия (бездействие), решения уполномоченногодолжностного лица, принятые (осуществленные) в ходе осуществлениягосударственного надзора (далее – жалоба), в письменной форме, в том числе приличном приеме или в электронной форме путем направления на адресэлектронной почты министерства, учреждения.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования заинтересованным лицом решений и действий(бездействия) министерства, учреждения, а также их должностных лиц, врамках осуществления государственного надзора, является в том числе:
нарушениесрока осуществления государственного надзора;
требованиеу заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации при осуществлении государственного надзора;
отказв приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации при осуществлении государственного надзора;
затребованиеу заинтересованного лица при осуществлении государственного надзора платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказв осуществлении государственного надзора, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации в областиосуществления государственного надзора;
неисполнениеили ненадлежащее осуществление государственного надзора.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы ислучаев, в которых ответ на жалобу не дается
5.3.1. Министерством, учреждением ответ на жалобу не дается вслучае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, илипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. (В редакцииПостановления Правительства Кировской области от07.07.2020 г. № 359-П)
5.3.2. (Исключен - Постановление ПравительстваКировской области от07.07.2020 г. № 359-П)
5.3.3. В случае если в жалобе заинтересованного лица содержитсявопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, министр, директор учреждения вправе принять решениео безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые жалобы направлялись в министерство, учреждение или одному итому же должностному лицу министерства, учреждения. О данном решенииуведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу. (В редакцииПостановления Правительства Кировской области от07.07.2020 г. № 359-П)
5.3.4.В случае если причины, по которым жалоба оставлена без ответа либо былавозвращена, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе повторнообратиться с жалобой в министерство, в учреждение.
5.3.5.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является подача заинтересованным лицом жалобы в письменнойформе на бумажном носителе или в электронной форме.
5.5. Права заинтересованных лиц на получение информациии документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.5.1.Заинтересованные лица имеют право обратиться вминистерство, в учреждение за получением информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме по средствампочтовой связи, в форме электронного документа на электронный адресминистерства, учреждения, а также на личном приеме.
5.5.2.Заинтересованные лица вправе знакомится сдокументами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и если в документах не содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
5.6. Органы государственной власти, организациии уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может бытьнаправлена жалоба заинтересованного лица, в досудебном (внесудебном)порядке
5.6.1.Если заинтересованное лицо не согласно с решением,принятым в ходе осуществления государственного надзора, жалоба подаетсяминистру (заместителю министра), директору учреждения.
5.6.2.Если заинтересованное лицо не согласно срешением, принятым по результатам рассмотрения жалобы министром (заместителемминистра), директором учреждения, жалоба подается в суд.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы
5.7.1.Жалоба подлежит обязательной регистрации в срокне позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.7.2.Решение по жалобе принимается министром(заместителем министра), директором учреждения не позднее тридцати календарныхдней со дня регистрации жалобы.
5.8. Результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования
5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы на действие(бездействие), решение, принятое уполномоченным должностным лицомпри осуществлении государственного надзора, принимается одноиз следующих решений:
действие (бездействие), принятое решение должностного лица,осуществляющего государственный надзор, признается правомерными в удовлетворении жалобы заинтересованному лицу отказывается;
действие (бездействие), принятое решение должностного лица,осуществляющего государственный надзор, признается неправомерным и определяетсямера, которая должна быть принята в целях устранения допущенного нарушения.
5.8.2. Результат досудебного (внесудебного) обжалованиясообщается заинтересованному лицу в письменной форме.
__________