Постановление Правительства Кировской области от 28.01.2020 № 26-П

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28.01.2020

№

26-П

г. Киров

О системеэлектронного документооборота Правительства

Кировскойобласти

 

В целях поэтапного перехода набезбумажный электронный документооборот, создания условий для эффективногоинформационного и документационного взаимодействия органов исполнительнойвласти Кировской области и подведомственных им учреждений ПравительствоКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить Положение о системе электронногодокументооборота Правительства Кировской области (далее – Положение) согласноприложению.

2. Определить министерствоинформационных технологий и связи Кировской области уполномоченным органом насоздание и сопровождение информационно-технологической инфраструктуры системыэлектронного документооборота Правительства Кировской области (далее – СЭД-ПКО).

3. Определить Кировское областноегосударственное бюджетное учреждение «Центр стратегического развитияинформационных ресурсов и систем управления» администратором СЭД-ПКО.

4. Министерству информационныхтехнологий и связи Кировской области:

4.1. Обеспечить техническуюподдержку и сопровождение процесса внедрения СЭД-ПКО в органах исполнительнойвласти Кировской области.

4.2.  О беспечить перевод модуля«Делопроизводство» системы электронного документооборота «Дело-АКО» в архивныйрежим с возможностью редактирования неисполненных документов послепроведения миграции правовых актов в СЭД-ПКО.

4.3. Совместно с администраторомСЭД-ПКО по согласованию с администрацией Губернатора и Правительства Кировскойобласти обеспечить методологическую поддержку и сопровождение процессавнедрения СЭД-ПКО в органах исполнительной власти Кировской области.

5. Определить администрациюГубернатора и Правительства Кировской области уполномоченным органом по установлениютребований к ведению делопроизводства в СЭД-ПКО.

6. Органам исполнительной власти Кировскойобласти:

6.1. Назначить ответственных завзаимодействие с администратором СЭД-ПКО.

6.2. С 10.02.2020 обеспечитьведение переписки между участниками СЭД-ПКО в электронном виде с использованиемСЭД-ПКО без дублирования документов на бумажном носителе, кроме случаев, еслифедеральным или региональным законодательством устанавливаются или подразумеваютсятребования к составлению документов на бумажном носителе.

7. С 01.03.2020  согласование проектовправовых актов Губернатора Кировской области, Председателя ПравительстваКировской области и Правительства Кировской области осуществлять вэлектронном виде с использованием СЭД-ПКО.

8. Контроль за выполнениемпостановления возложить на вице-губернатора Кировской области Плитко А.Г.

9. Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней после его официальногоопубликования.

Председатель Правительства

Кировскойобласти   А.А. Чурин

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНО   постановлением Правительства Кировской области от 28.01.2020    № 26-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе электронного документооборота

Правительства Кировской области

1. Общие положения

 

1.1. Положение осистеме электронного документооборота Правительства Кировской области (далее –Положение) определяет порядок использования системы электронногодокументооборота Правительства Кировской области (далее также – СЭД-ПКО),правила работы с документами в СЭД-ПКО.

1.2. Целью внедренияСЭД-ПКО является сокращение сроков обмена служебными документами и информациеймежду Губернатором Кировской области, членами Правительства Кировской области,органами исполнительной власти Кировской области и подведомственными имгосударственными учреждениями.

1.3. Основная задачаСЭД-ПКО – комплексная автоматизация процессов и задач, связанных сорганизацией документооборота и делопроизводства в ПравительствеКировской области, органах исполнительной власти Кировской области,подведомственных им учреждениях.

1.4. Основнымипринципами использования СЭД-ПКО являются:

минимизация финансовых ивременных издержек при осуществлении информационного взаимодействия междуучастниками СЭД-ПКО;

однократный ввод имногократное использование информации;

обеспечение целостности идоступности передаваемой информации;

использование электроннойподписи для обеспечения достоверности информации, содержащейся в СЭД-ПКО.

1.5. ФункционированиеСЭД-ПКО осуществляется сучетом требований федеральных законов от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и защите информации», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации», от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее– Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ), иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, нормативных правовых актов Кировской области инастоящего Положения.

1.6. ПользователямиСЭД-ПКО являются ГубернаторКировской области, Председатель Правительства Кировской области,вице-губернатор Кировской области, первый заместитель Председателя Правительства области,заместители Председателя Правительства области, их аппараты, органы и сполнительной власти Кировскойобласти и областные государственные учреждения. Участниками СЭД-ПКО могут бытьтакже иные организации.

1.7. АдминистраторСЭД-ПКО является заказчиком услуги по обеспечению доступа к СЭД-ПКО исопровождению сервиса СЭД-ПКО в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд».

1.8. Подключение участников к СЭД-ПКО осуществляетсяадминистратором СЭД-ПКО на основании заключенных соглашений о подключениик СЭД-ПКО в соответствии с регламентом  взаимодействия пользователей иадминистратора СЭД-ПКО (далее – регламент).

 

2. Участники СЭД-ПКО

 

2.1. Участникамиинформационного взаимодействия с использованием СЭД-ПКО являются уполномоченныйорган на создание и сопровождение информационно-технологической инфраструктурыСЭД-ПКО, уполномоченный орган по установлению требований к ведению делопроизводствав СЭД-ПКО, администратор СЭД-ПКО, пользователи СЭД-ПКО.

2.2. Уполномоченныйорган на создание и сопровождение информационно-технологической инфраструктурыСЭД-ПКО:

2.2.1. Руководствуетсяв своей работе требованиями настоящего Положения.

2.2.2. В пределахкомпетенции осуществляет нормативно-правовое обеспечение функционированияСЭД-ПКО.

2.2.3. Обеспечиваеторганизационное сопровождение работ по обеспечению функционированияСЭД-ПКО.

2.2.4. Рассматриваети согласовывает заявки органов исполнительной власти Кировской области иподведомственных им государственных учреждений на подключение к СЭД-ПКО.

2.2.5. Осуществляеткоординацию и контроль действий администратора СЭД-ПКО в части обеспеченияфункционирования СЭД-ПКО.

2.2.6. Анализируетпредложения пользователей СЭД-ПКО по развитию системы и внесению изменений внастоящее Положение.

2.2.7. Совместно садминистратором СЭД-ПКО осуществляет информационную и консультационнуюподдержку участников информационного взаимодействия по вопросам функционалаСЭД-ПКО.

2.2.8. Совместно суполномоченным органом по установлению требований к ведению делопроизводства вСЭД-ПКО осуществляет разработку регламентов по работе в СЭД-ПКО, доводитих требования до сведения участников информационного взаимодействия.

2.3. Уполномоченныйорган по установлению требований к ведению делопроизводства в СЭД-ПКО:

2.3.1. Руководствуетсяв своей работе требованиями настоящего Положения.

2.3.2. В пределахкомпетенции осуществляет нормативно-правовое обеспечение функционированияСЭД-ПКО.

2.3.3. Определяетобщие требования к организации делопроизводства в СЭД-ПКО.

2.3.4.  Совместно с администратором СЭД-ПКОосуществляет информационную и консультационную поддержку участниковинформационного взаимодействия по вопросам функционала СЭД .

2.3.5. Осуществляетконтроль соблюдения установленного порядка работы с электронными документами всоответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органахисполнительной власти Кировской области (далее – Инструкция), утвержденнойраспоряжением   Правительства Кировской области от 24.07.2018 № 207 «Об утвержденииинструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировскойобласти».

2.3.6. Совместно суполномоченным органом на создание и сопровождениеинформационно-технологической инфраструктуры СЭД-ПКО осуществляет разработкурегламентов по работе в СЭД-ПКО, доводит их требования до участниковинформационного взаимодействия.

2.3.7. Собирает ианализирует предложения пользователей СЭД-ПКО по развитию СЭД-ПКО.

2.3.8. Вноситпредложения администратору СЭД-ПКО о необходимых изменениях в целях оптимизациии развития модулей СЭД-ПКО.

2.4. АдминистраторСЭД-ПКО:

2.4.1. Руководствуетсяв своей работе требованиями настоящего Положения.

2.4.2. В рамкахрегламента определяет порядок взаимодействия пользователей и администратораСЭД-ПКО, требования к участникам СЭД-ПКО, включающие организационные,технические, технологические мероприятия для подключения к СЭД-ПКО и обеспечения работы в СЭД-ПКО.

2.4.3. Осуществляетподключение участников к СЭД-ПКО в соответствии с заключенными соглашениями о подключении к СЭД-ПКО.

2.4.4.  Осуществляет информационную иконсультационную поддержку участников информационного взаимодействия повопросам подключения к СЭД-ПКО.

2.4.5. Предоставляетдоступ пользователей к СЭД-ПКО путем обеспечения пользователей средствамиавторизованного доступа к СЭД-ПКО (логин, пароль).

2.4.6. Обеспечиваетуправление учетными записями пользователей (создание, удаление, изменение,настройка прав доступа к электронным документам).

2.4.7. Обеспечиваеттехническую поддержку, стабильное функционирование и эксплуатационноесопровождение СЭД-ПКО.

2.4.8. Оказываеттехническую и методологическую поддержку пользователям СЭД-ПКО.

2.4.9. Осуществляетуправление конфигурацией и настройками СЭД-ПКО, обеспечивает актуализациюреестра пользователей, справочников и классификаторов, необходимых дляреализации функций СЭД-ПКО, согласно информации, представленной участникамиинформационного взаимодействия.

2.4.10. На основаниипредложений уполномоченных органов обеспечивает проведение работ по модернизации СЭД-ПКО в целяхповышения эффективности электронного документооборота.

2.4.11. Осуществляетмониторинг работы пользователей СЭД-ПКО в системе и формированиестатистических отчетов об использовании ими информационного ресурса СЭД-ПКО.

2.4.12. Имеет право вводить временные ограничениядоступа к СЭД-ПКО пользователям в случае проведения профилактических работ,работ по модернизации и развитию СЭД-ПКО, а также возникновения угрози выявления инцидентов в сфере информационной безопасности.

2.4.13. Информируетпользователей СЭД-ПКО о плановых простоях в работе СЭД-ПКО.

2.4.14. Не несетответственности за содержание информации, созданной в системе пользователямиСЭД-ПКО.

2.4.15. Обеспечиваетнеразглашение информации, содержащейся в СЭД-ПКО, третьим лицам безсогласования с уполномоченными органами.

2.4.16. Организуетработу по устранению ошибок, выявляемых в ходе эксплуатации СЭД-ПКО.

2.4.17. Определяеттребования по информационной безопасности СЭД-ПКО.

2.4.18. Осуществляетввод СЭД-ПКО в эксплуатацию.

2.4.19. Определяеттребования к защите информации на рабочих местах участников информационноговзаимодействия, имеющих доступ к СЭД-ПКО.

2.5. ПользователиСЭД-ПКО:

2.5.1. Руководствуютсяв своей работе требованиями настоящего Положения.

2.5.2. Обеспечиваютработоспособность автоматизированных рабочих мест, подключенных к СЭД-ПКО.

2.5.3. Несутперсональную ответственность за содержание информации, размещаемой в СЭД-ПКО.

2.5.4. Имеют правообращаться к администратору СЭД-ПКО за получением консультацийпо вопросам функционирования СЭД-ПКО в порядке, предусмотренномрегламентом.

2.5.5. Имеют правовносить предложения уполномоченным органам и администратору СЭД-ПКО по развитиюсистемы и внесению изменений в настоящее Положение.

2.5.6. Назначаютответственных сотрудников, уполномоченных осуществлять информационное итехническое взаимодействие с администратором СЭД-ПКО, и представляютинформацию об ответственных сотрудниках администратору СЭД-ПКО.

2.5.7. Обязанысвоевременно инициировать актуализацию информации о пользователях СЭД-ПКО,представив необходимые данные администратору СЭД-ПКО.

2.5.8. По меренеобходимости представляют администратору СЭД-ПКО информацию для актуализациисправочников и классификаторов, необходимых для реализации функций СЭД-ПКО.

2.5.9. Обеспечиваютвыполнение требований по защите информации на рабочих местах СЭД-ПКО.

2.5.10. Вносятпредложения уполномоченным органам и администратору СЭД-ПКО о необходимыхизменениях в целях оптимизации и развития модулей СЭД-ПКО.

2.5.11. Обязаныпредставлять администратору СЭД-ПКО по его запросу сведения, необходимые дляинформационного сопровождения СЭД-ПКО.

2.5.12. Обязаныпринимать к исполнению электронные документы, поступающие по СЭД-ПКО.

2.5.13. Обязанысвоевременно продлять срок действия сертификатов усиленных квалифицированныхэлектронных подписей (далее – ЭП), используемых участниками СЭД-ПКО дляподписания документов в СЭД-ПКО.

2.5.14. Обязаны приосуществлении работы в СЭД-ПКО соблюдать требования Инструкции .

 

3. Основные функции СЭД-ПКО

 

3.1. Организацияработы с входящими (поступающими из сторонних организаций) документами.

3.2. Организацияработы с исходящими (отправляемыми в сторонние организации) документами.

 

3.3. Организацияработы с внутренними (отправляемыми в адрес участников СЭД-ПКО) документами.

3.4. Организацияработы с правовыми актами Губернатора Кировской области, ПравительстваКировской области, органов исполнительной власти Кировской области.

3.5. Организация работы сдоговорами и соглашениями.

3.6. Организацияработы с протоколами заседаний (совещаний).

3.7. Организацияработы с обращениями граждан.

3.8. Организацияработы с поручениями.

3.9. Обеспечениеучастия в электронном документообороте мобильных рабочих мест для Губе рнатора Кировской области,Председателя Правительства Кировской области, вице-губернатора Кировскойобласти, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей ПредседателяПравительства области и руководителейорганов исполнительной власти Кировской области.

3.10.  Обеспечение контроля завыполнением правовых актов Губернатора Кировской области, ПравительстваКировской области, других документов и поручений.

3.11. Обеспечениевозможности учета, поиска и аналитической обработки документов.

3.12. Обеспечениеавтоматизации формирования и рассылки уведомлений по различным событиям(действиям) с документом (проектом документа) (например, уведомления орегистрации, о визировании, о подписании, истечении срока по исполнению идр.).

3.13. Обеспечениеразграничения доступа к информации, содержащейся в СЭД-ПКО.

3.14. Автоматизациявыгрузки результатов рассмотрения обращений граждан на портал ССТУ.РФ (СетевойСправочный Телефонный Узел) в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

3.15. Обеспечениевозможности приема и отправки документов с использованием системымежведомственного электронного документооборота (МЭДО).

3.16.  Обеспечение автоматическойвыгрузки нормативных правовых актов из СЭД- ПКО на официальный информационный сайт ПравительстваКировской области.

3.17. Автоматизациязагрузки в СЭД-ПКО обращений граждан, направленных через интернет-приемнуюПравительства Кировской области.

3.18. Приосуществлении документооборота в СЭД-ПКО не допускаются хранение,обработка и обмен электронными документами, содержащими сведения, составляющиегосударственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну(за исключением персональных данных, содержащихся в обращениях граждан идокументах, связанных с рассмотрением обращений граждан).

3.19. Документы спометкой «Для служебного пользования» регистрируются в СЭД-ПКО путем заведениярегистрационной карточки без вложения документа.

 

4. Юридическая значимость документов и процессовв СЭД-ПКО

 

4.1. Под юридическойзначимостью документа в СЭД-ПКО понимается присущее ему свойство, позволяющеевыносить заключение о подлинности документа, на основании которого он можетприменяться в правоотношениях, вызывать правовые последствия,использоваться при совершении юридически значимых действий или являтьсярезультатом таких действий.

4.2.  ЭП дляподписания документов в электронном виде должна соответствоватьтребованиям к усиленной квалифицированной электронной подписи.

4.3. ЭПприобретается и устанавливается участником СЭД-ПКО самостоятельно.

4.4. УчастникиСЭД-ПКО обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации обЭП. Требования к средствам создания и проверки усиленной квалифицированной ЭП,а также к порядку их использования установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

4.5. Документ неможет быть признан юридически незначимым только на основании того, что онсоздан в электронном виде.

4.6. Техническимисредствами обеспечения юридической значимости документов в СЭД-ПКО являютсяжурнал системных событий СЭД-ПКО и усиленная квалифицированная ЭП.

4.7. При передачеинформации в СЭД-ПКО документы подписываются ЭП. Условия признания электронныхдокументов, подписанных ЭП в СЭД-ПКО, равнозначными документам на бумажномносителе, подписанным собственноручной подписью, определены Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ .

 

5. Заверенныебумажные копии электронных документов

 

В случае необходимостиможет быть изготовлена заверенная бумажная копия электронного документаучастника СЭД-ПКО либо бумажная копия выписки электронного документа участникаСЭД-ПКО (далее – копии документов).

Изготовление копийдокументов и их заверение осуществляется в порядке, предусмотренномИнструкцией и иными правовыми актами участников СЭД-ПКО.

 

6. Защита информации

 

Обеспечениеинформационной безопасности при работе в СЭД-ПКО осуществляется посредством:

идентификациипользователя при входе в СЭД-ПКО по уникальной комбинации логина и пароля;

использования в СЭД-ПКОкак аналога собственноручной подписи усиленной квалифицированной ЭП, сертификатключа проверки которой выдается удостоверяющим центром в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 06.04.2011№ 63-ФЗ;

протоколирования всехдействий пользователя.

Пользователь СЭД-ПКОнесет персональную ответственность за сохранность данных аутентификациидоступа к СЭД-ПКО (персонального логина и пароля).

Информационный обмен вСЭД-ПКО осуществляется по открытым каналам связи с использованием шифровальных(криптографических) средств защиты, сертифицированных Федеральной службойбезопасности Российской Федерации.

_____________