Закон Кировской области от 20.12.2019 № 331-ЗО

 

 

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О преобразовании некоторых муниципальныхобразований
Кировской области и наделении вновь образованных
муниципальных образований статусом муниципального округа

 

Принят Законодательным СобраниемКировской области 19 декабря 2019 года

 

Статья 1

 

1. НастоящимЗаконом в соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» осуществляется преобразование некоторыхмуниципальных образований Кировской области путем объединения всех поселений,входящих в состав соответствующих муниципальных районов, и наделения вновьобразованных муниципальных образований статусом муниципального округа.

2. Объединениевсех поселений, входящих в состав муниципальных районов, осуществляется ссогласия населения, выраженного представительными органами соответствующихпоселений и муниципальных районов.

3.Преобразование муниципальных образований не влечет за собой изменения статусанаселенных пунктов, входящих в состав территории вновь образованных муниципальныхокругов, а также изменения или прекращения предоставления мер социальнойподдержки, установленных действующим законодательством для отдельных категорийграждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах.

 

Статья 2

 

1. Объединитьвходящие в состав Арбажского муниципального района Арбажское городскоепоселение, Верхотульское сельское поселение, Корминское сельское поселение,Сорвижское сельское поселение, Шембетское сельское поселение и наделить вновьобразованное муниципальное образование статусом муниципального округа садминистративным центром в поселке городского типа Арбаж (далее – Арбажскиймуниципальный округ).

2. Объединитьвходящие в состав Кикнурского муниципального района Кикнурское городскоепоселение и Кикнурское сельское поселение и наделить вновь образованноемуниципальное образование статусом муниципального округа с административнымцентром в поселке городского типа Кикнур (далее – Кикнурский муниципальныйокруг).

3. Объединитьвходящие в состав Свечинского муниципального района Свечинское городскоепоселение и Свечинское сельское поселение и наделить вновь образованноемуниципальное образование статусом муниципального округа с административнымцентром в поселке городского типа Свеча (далее – Свечинский муниципальныйокруг).

4. Объединитьвходящие в состав Фаленского муниципального района Фаленское городскоепоселение, Верхосунское сельское поселение, Левановское сельское поселение,Медвеженское сельское поселение, Петруненское сельское поселение, Поломскоесельское поселение, Талицкое сельское поселение и наделить вновь образованноемуниципальное образование статусом муниципального округа с административнымцентром в поселке городского типа Фаленки (далее – Фаленский муниципальныйокруг).

 

Статья 3

 

1. Арбажскиймуниципальный округ, Кикнурский муниципальный округ, Свечинский муниципальныйокруг, Фаленский муниципальный округ (далее – муниципальный округ) считаютсяобразованными со дня вступления в силу настоящего Закона.

2. Арбажскиймуниципальный район, а также указанные в части 1 статьи 2 настоящего Законапоселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Кикнурскиймуниципальный район, а также указанные в части 2 статьи 2 настоящего Законапоселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

4. Свечинскиймуниципальный район, а также указанные в части 3 статьи 2 настоящего Законапоселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

5. Фаленскиймуниципальный район, а также указанные в части 4 статьи 2 настоящего Законапоселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

 

Статья 4

 

1. Органыместного самоуправления муниципального округа в соответствии со своейкомпетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которыена день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решениювопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях сорганами государственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти Кировской области, органами местного самоуправления, физическими июридическими лицами.

2. Вопросыправопреемства регулируются настоящим Законом и муниципальными правовыми актамимуниципального округа.

3. Вопросыправопреемства в части, не урегулированной настоящим Законом и муниципальнымиправовыми актами муниципального округа, регулируются законодательствомРоссийской Федерации и Кировской области, а также договорами и соглашениями,заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальныхобразований.

4. Доурегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа вопросовправопреемства в отношении муниципальных учреждений, предприятий и организаций,ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день вступления всилу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местногозначения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующиемуниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлятьсвою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

 

Статья 5

 

1. Со днявступления в силу настоящего Закона до 1 января 2021 года устанавливаетсяпереходный период.

2. В течениепереходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправлениямуниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов,предусмотренных настоящим Законом.

3. Структура органовместного самоуправления муниципального округа определяется населением наместном референдуме в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 34 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации». При отсутствииинициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местногосамоуправления муниципального округа определяется представительным органом муниципальногоокруга после его избрания.

4.До формирования органов местного самоуправления муниципального округа полномочия порешению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных федеральным иобластным законодательством к полномочиям органов местного самоуправлениямуниципального округа, на соответствующих территориях осуществляют органыместного самоуправления поселений, входивших в состав муниципального района, и органыместного самоуправления муниципального района, которые до преобразования,предусмотренного настоящим Законом, осуществляли полномочия по решению вопросовместного значения на соответствующей территории.

5. В переходныйпериод муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и инымвопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством к полномочияморганов местного самоуправления, принимаются органами местного самоуправления,указанными в части 4 настоящей статьи, в пределах их компетенции, подписываютсяи опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке.

6. Со дняпервого заседания представительного органа муниципального округа прекращаютсяполномочия представительных органов поселений, входивших в составмуниципального района, и представительного органа муниципального района.

Со днявступления в должность главы муниципального округа прекращаются полномочия главпоселений, входивших в состав муниципального района, и главы муниципальногорайона.

Со дняформирования администрации муниципального округа полномочия администрацийпоселений, входивших в состав муниципального района, и администрации муниципальногорайона прекращаются.

Со дняформирования контрольно-счетного органа муниципального округа прекращаютсяполномочия контрольно-счетного органа муниципального района.

7. Со дняпрекращения полномочий органов местного самоуправления поселений, входившихв состав муниципального района, органов местного самоуправления муниципальногорайона указанные органы местного самоуправления подлежат ликвидации какюридические лица на основании решения, принимаемого представительным органоммуниципального округа, в котором определяются состав ликвидационной комиссии,функции ликвидационной комиссии, планы ликвидационных мероприятий, срокпроведения ликвидации.

8. Со дняформирования представительного органа муниципального округа до дня избранияглавы муниципальногоокруга глава муниципального района:

1) представляет муниципальный округ вотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти Кировской области, органами местного самоуправления,физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от именимуниципального образования;

2) подписывает и опубликовывает(обнародует) нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципальногоокруга ;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальныеправовые акты;

4) обеспечивает организацию проведенияпервого заседания представительного органа муниципального округа , вправетребовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципальногоокруга ;

5) обеспечиваетосуществление органами местного самоуправления муниципального округа полномочий порешению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамиКировской области .

 

Статья 6

 

1. Формирование органов местного самоуправлениямуниципального округа осуществляется в порядке, установленном федеральным иобластным законодательством.

Формирование органов местногосамоуправления муниципального округа должно быть завершено не позднее 1 января2021 года.

2. Глава муниципального округаизбирается в соответствии с Законом Кировской области от 29 декабря 2004 года № 292-ЗО«О местном самоуправлении в Кировской области» представительным органоммуниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссиейпо результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Установить срок полномочий первого главымуниципального округа пять лет.

3. Глава муниципального округа допринятия устава муниципального округа:

1) представляет муниципальный округ вотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени муниципального округа;

2) подписывает и обнародует нормативныеправовые акты, принятые представительным органом муниципального округа;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальныеправовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередногозаседания представительного органа муниципального округа;

5) обеспечивает осуществление органамиместного самоуправления муниципального округа полномочий по решению вопросовместного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

4. Установить численность депутатов представительныхорганов первого созыва:

Арбажского муниципального округа,избираемых по одномандатным избирательным округам, – 11 человек;

Кикнурского муниципального округа,избираемых по одномандатным избирательным округам, – 13 человек;

Свечинского муниципального округа,избираемых по четырем трехмандатным избирательным округам, – 12 человек;

Фаленского муниципального округа,избираемых по пяти трехмандатным избирательным округам, – 15 человек.

Установить срок полномочий депутатовпредставительного органа муниципального округа первого созыва пять лет.

5. Выборы депутатов представительногооргана муниципального округа первого созыва проводятся в сроки, установленныезаконодательством.

Организация и проведение выборовдепутатов представительного органа муниципального округа первого созываосуществляются в соответствии с Законом Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО«О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальныхобразований Кировской области», а в части, им не урегулированной, – в порядке,устанавливаемом действующим законодательством.

Выборы в представительный органмуниципального округа назначаются, организуются и проводятся избирательнойкомиссией муниципального округа, сформированной Избирательной комиссиейКировской области. Полномочия избирательной комиссии муниципального округамогут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии сФедеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации».

6. Схемаизбирательных округов для проведения выборов в представительный орган первогосозыва вновь образованного муниципального округа определяется избирательнойкомиссией, организующей выборы, и утверждается представительным органомсоответствующего муниципального района в сроки и порядке, установленныезаконодательством о выборах.

7. Материально-техническоеобеспечение проведения выборов в представительный орган первого созыва вновьобразованного муниципального округа осуществляется министерством внутреннейполитики Кировской области за счет средств областного бюджета.

 

Статья 7

 

1. Полномочия, связанные с внесениемизменений в решения о бюджетах поселений и о бюджете муниципального района на2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, до дня первого заседания представительногооргана муниципального округа осуществляют соответственно представительныеорганы поселений, входивших в состав муниципального района, и представительныйорган муниципального района.

Со дня первого заседания представительногооргана муниципального округа полномочия, связанные с внесением изменений врешения о бюджетах поселений, входивших в состав муниципального района, и обюджете муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов, осуществляет представительный орган муниципального округа.

2. Полномочия, связанные с исполнением бюджетовпоселений, входивших в состав муниципального района, и бюджета муниципальногорайона на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в 2020 году доформирования администрации муниципального округа осуществляют соответственно администрациипоселений, входивших в состав муниципального района, и администрация муниципальногорайона.

Со дня формирования администрациимуниципального округа полномочия, связанные с исполнением бюджетов поселений,входивших в состав муниципального района, и бюджета муниципального района на2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в 2020 году осуществляетадминистрация муниципального округа.

3. Расчет средств, передаваемых в 2020году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится раздельнопо поселениям, входившим в состав муниципального района, и муниципальномурайону в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Составление отчетов об исполнении бюджетовпоселений, входивших в состав муниципального района, и муниципального района за2020 год до формирования администрации муниципального округа осуществляется администрациямипоселений, входивших в состав муниципального района, и администрациеймуниципального района раздельно по каждому поселению и муниципальному району.

Со дня формирования администрациимуниципального округа полномочия по составлению отчетов об исполнении бюджетовпоселений, входивших в состав муниципального района, и муниципального района за2020 год осуществляет администрация муниципального округа раздельно по каждомупоселению и муниципальному району.

5. Рассмотрение и утверждение отчетов обисполнении бюджетов поселений, входивших в состав муниципального района, имуниципального района за 2020 год осуществляется представительным органоммуниципального округа раздельно по каждому поселению и муниципальному району.

6. Начиная с 2021 года в межбюджетныхотношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджетмуниципального округа учитывается как единый бюджет муниципального округа.

7. Составление проекта бюджетамуниципального округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов доформирования администрации муниципального округа осуществляется администрацией соответствующегомуниципального района в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации для муниципального образования.

8. Бюджет муниципального округа на 2021год и на плановый период 2022 и 2023 годов утверждается представительныморганом муниципального округа.

 

Статья 8

 

Организационноеи материально-техническое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления, связанной с образованием муниципального округа, осуществляетсяза счет средств бюджетов поселений, входивших в состав муниципального района, имуниципального района.

 

Статья 9

 

1. Муниципальныеправовые акты, принятые органами местного самоуправления, указанными в части 4статьи 5 настоящего Закона, до вступления в силунастоящего Закона, а также в период со дня вступления в силу настоящего Законадо дня формирования соответствующих органов местного самоуправлениямуниципального округа, действуют в части, не противоречащей федеральным законами иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Кировскойобласти ,законам и иным нормативным правовым актам Кировской области , а также уставумуниципального округа, муниципальным правовым актам муниципального округа, додня признания их утратившими силу в установленном порядке.

2. В случаепротиворечия муниципальных правовых актов, указанных в части 1 настоящей статьи,уставу муниципального округа, муниципальным правовым актам муниципальногоокруга применяются устав муниципального округа и соответствующий муниципальныйправовой акт муниципального округа.

 

Статья 10

 

1. НастоящийЗакон вступает в силу поистечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключениемчастей 2 – 4 статьи 6настоящего Закона.

2. Части 2 – 4 статьи 6настоящего Закона вступают в силу по истечении месяца после дня вступления всилу Закона Кировской области «О внесении изменений в отдельные законыКировской области в связи с преобразованием некоторых муниципальных образованийКировской области и наделением вновь образованных муниципальных образованийстатусом муниципального округа», устанавливающего границы муниципальныхокругов, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, при отсутствиипредусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» инициативы граждан о проведении местногореферендума по вопросу определения структуры органов местного самоуправлениямуниципального округа.

3. Со дня вступления в силу настоящегоЗакона и до внесения изменений в законодательство Кировской области, связанныхсо вступлением в силу настоящего Закона, муниципальные округа участвуют вбюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местногосамоуправления муниципального округа решают вопросы местного значения,осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняютпредписания федеральных законов и принятых в соответствии с ними иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативныхправовых актов Кировской области наравне с городскими округами и органамиместного самоуправления городских округов.

 

 

Губернатор

Кировскойобласти                                           И.В. Васильев

 

г.Киров

20декабря 2019 года

№ 331-ЗО