Постановление Администрации г. Кирова от 01.04.2019 № 711-п

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.04.2019 № 711-п

г.Киров обл.

Об утверждении Положенияо порядке принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносесамовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямина территории муниципального образования «Город Киров»

Руководствуясьстатьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей222 Гражданского кодекса Российской Федерации, администрация города КироваПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положениео порядке принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносесамовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленнымитребованиями на территории муниципального образования «Город Киров». Прилагается.

2. Контрольза выполнением постановления возложить на заместителя главы администрациигорода Кирова Морозова Р.А.

Главаадминистрации

городаКирова                                                                                                 И.В.Шульгин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Кирова

от 01.04.2019  № 711-п

Положение

о порядке принятия решения о сносе самовольнойпостройки
либо решения о сносе самовольнойпостройки или ее приведении
в соответствие с установленнымитребованиями на территории
муниципального образования «ГородКиров»

 

1. Общиеположения

1.1. Положение опорядке принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносесамовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленнымитребованиями на территории муниципального образования «Город Киров» (далее – Положение)разработано в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, определяет порядок действий, сроки и круг лиц, участвующих впринятии решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольнойпостройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, порядокисполнения решений о сносе самовольной постройки или ее приведении всоответствие с установленными требованиями.

1.2.  Самовольной постройкой является здание, сооружение илидругое строение, возведенные или созданные на земельном участке, непредоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенноеиспользование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либовозведенные или созданные без получения на это необходимых в силу законасогласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норми правил, если разрешенное использование земельного участка, требование ополучении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанныеградостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату началавозведения или создания самовольной постройки и являются действующими на датувыявления самовольной постройки.

1.3.  Снос самовольной постройки или ее приведение всоответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создалоили возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лицеправообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольнаяпостройка.

1.4. Основные понятия и термины, используемые внастоящем Положении, применяются в том значении, в котором они определены в нормативныхправовых актах Российской Федерации и Кировской области.

 

2. Ограничениеправ на принятие решения о сносе самовольной постройки

2.1. Администрациягорода Кирова (далее – Администрация) не вправе принимать решение о сносесамовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если:

2.1.1. Самовольнаяпостройка возведена или создана на земельном участке, не находящемся вгосударственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранениетаких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

2.1.2. Правособственности на объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственномреестре недвижимости.

2.1.3. Правособственности на объект недвижимости признано судом в соответствии с пунктом 3статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации либо в отношении него ранеесудом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносесамовольной постройки.

2.1.4. Самовольнойпостройкой является многоквартирный дом, жилой дом или садовый дом.

2.1.5. Жилойдом или жилое строение созданы соответственно на дачном или садовом земельныхучастках до 01.01.2019.

2.1.6. Самовольныепостройки относятся в соответствии с федеральным законом к имуществурелигиозного назначения, а также предназначены для обслуживания имуществарелигиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовыйили иной культовый комплекс. Понятие «имущество религиозного назначения»используется в значении, указанном в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30.10.2010№ 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

2.1.7. Отсутствуютправоустанавливающие документы на земельный участок, на котором созданы здание,сооружение или другое строение до дня вступления в силу Земельного кодексаРоссийской Федерации.

2.1.8. Отсутствуетразрешение на строительство на здание, сооружение или другое строение, созданныедо 14.05.1998.

2.2. В случаях,предусмотренных пунктами 2.1.1 – 2.1.8 подраздела 2.1 настоящего Положения,решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольнойпостройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями можетбыть принято только судом.

2.3. Решение осносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями не может быть принято всоответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вотношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных наземельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительстваили расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для веденияличного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений,созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличииодновременно следующих условий:

права на этиобъекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 01.09.2018;

параметры этихобъектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрамразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельнымпараметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленнымфедеральным законом;

эти объекты, жилыедома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на правесобственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилыхдомов, жилых строений.

2.4. Положенияподраздела 2.3 настоящего раздела применяются также в случае перехода прав наобъекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельныхучастках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства илирасположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для веденияличного подсобного хозяйства, жилые дома и жилые строения, созданныесоответственно на дачных и садовых земельных участках, после 01.09.2018.

3. Порядок рассмотрения уведомления и принятиярешения

3.1. Основанием для принятия решения о сносесамовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями является поступление вАдминистрацию уведомления о выявлении самовольной постройки и документов,подтверждающих наличие признаков самовольной постройки.

3.1.1. Уведомленияо выявленной самовольной постройке могут направить:

исполнительныеорганы государственной власти, уполномоченные на осуществление:

государственногостроительного надзора;

государственногоземельного надзора;

государственногонадзора в области использования и охраны водных объектов;

государственногонадзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

государственногонадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризациейи государственной охраной объектов культурного наследия;

государственноголесного надзора (лесной охраны), подведомственные им государственные учреждения;

должностные лицагосударственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемымиприродными территориями федерального и регионального значения, являющиесягосударственными инспекторами в области охраны окружающей среды;

органы местногосамоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль илимуниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий.

3.1.2. Формауведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов,подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливаетсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкеи реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Формы уведомления опланируемом сносе объекта капитального строительства, уведомления о завершениисноса объекта капитального строительства утверждены приказом Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства от 24.01.2019 № 34/пр«Об утверждении форм уведомления о планируемом сносе объекта капитальногостроительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства».

3.2. Рассмотрениепоступившего в Администрацию уведомления и документов, подтверждающих наличиепризнаков самовольной постройки, подготовку проектов муниципальных правовыхактов осуществляет управление градостроительства и архитектуры Администрации (далее– Управление).

3.2.1. В срок,не превышающий двадцати рабочих дней со дня поступления в Администрациюуведомления и документов, подтверждающих наличие признаков самовольнойпостройки, Управление по результатам их рассмотрения совершает одно из следующихдействий:

3.2.1.1. Осуществляетподготовку и обеспечивает принятие решения о сносе самовольной постройки.

3.2.1.2. Осуществляетподготовку и обеспечивает принятие решения о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями.

3.2.1.3. Направляетв правовой департамент Администрации документы для обращения в суд с иском осносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленнымитребованиями.

3.2.1.4. Направляет, в том числе сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия иподключаемых к ней региональных систем межведомственного электронноговзаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройкине усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностномулицу, в государственное учреждение или в у правлениеадминистративно-технического и муниципальногоконтроля Администрации, от которыхпоступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

3.3. Решение осносе самовольной постройки принимается в случае, если самовольная постройка возведенаили создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуютправоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена всоответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта,либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, видразрешенного использования которого не допускает строительства на нем такогообъекта и который расположен в границах территории общего пользования.

3.3.1. Срок длясноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольнойпостройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцатьмесяцев.

3.3.2. Лица,указанные в подразделе 1.3 настоящего Положения, обязаны осуществить сноссамовольной постройки в срок, установленный решением.

3.3.3. Сноссамовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30, 55.31Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.4. Решение осносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленнымитребованиями принимается в случае, если самовольная постройка возведена илисоздана на земельном участке, вид разрешенного использования которого недопускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена вграницах зоны с особыми условиями использования территории при условии, чторежим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае,если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство,при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешенияустановлены в соответствии с законодательством на дату начала строительстватакого объекта.

3.4.1. Срок дляприведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиямиустанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не можетсоставлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

3.4.2. Лица,указанные в подразделе 1.3 настоящего Положения, обязаны:

осуществить сноссамовольной постройки либо представить в Администрацию утвержденную проектнуюдокументацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целяхприведения ее в соответствие с установленными требованиями, в срок,установленный решением;

осуществитьприведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями всрок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки всоответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок,установленный для сноса самовольной постройки, такие лица представили вАдминистрацию утвержденную проектную документацию, предусматривающуюреконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие сустановленными требованиями.

3.4.3. Приведениесамовольной постройки в соответствие с установленными требованиямиосуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.5. Со дня поступления в Администрацию уведомления,указанного в подразделе 3.1 настоящего раздела, не допускается:

3.5.1. Внесениеизменений в Правила землепользования и застройки города Кирова, утвержденныерешением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10, изменений,предусматривающих установление применительно к территориальной зоне, в границахкоторой расположена такая постройка, вида разрешенного использования земельных участкови объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства, которымсоответствуют вид разрешенного использования и параметры такой постройки.

3.5.2. Предоставлениеразрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельногоучастка, на котором расположена самовольная постройка, или в отношении такойпостройки.

3.5.3. Предоставлениеразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельногоучастка, на котором расположена самовольная постройка.

Запретна совершение действий, указанных в настоящем подразделе, сохраняется доосуществления сноса самовольной постройки или приведения ее в соответствие сустановленными требованиями, за исключением случаев, если по результатамрассмотрения данного уведомления принято решение о том, что наличие признаковсамовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решениесуда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольнойпостройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

4. Исполнениерешений

4.1. Контрольза исполнением принятых Администрацией решений о сносе самовольной постройкиили о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями осуществляет Управление.

4.1.1. Втечение семи рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпунктах3.2.1.1, 3.2.1.2 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 настоящего Положения, Управление:

4.1.1.1. Направляетзаказным письмом с уведомлением копию соответствующего решения лицу,осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у Администрации сведенийо таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана иливозведена самовольная постройка.

4.1.1.2. Вслучае, если лица, указанные в подпункте 4.1.1.1 настоящего пункта, не быливыявлены, обеспечивает:

опубликование вгазете «Наш Город. Газета муниципального образования «Город Киров» сообщения опланируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями;

размещение наофициальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (http://admkirov.ru) сообщения о планируемых сносе самовольнойпостройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

направление в территориальныеуправления Администрации по районам информации для размещения на информационномщите в границах земельного участка, на котором создана или возведенасамовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки илиее приведении в соответствие с установленными требованиями.

4.2. В случае,если указанными в подразделе 1.3 настоящего Положения лицами в установленныесроки не выполнены обязанности, предусмотренные пунктами 3.3.2 и 3.4.2 настоящегоПоложения, Управление совершает одно из следующих действий:

4.2.1. Направляетв течение семи рабочих дней со дня истечения сроков, предусмотренных пунктами 3.3.2и 3.4.2 настоящего Положения для выполнения соответствующих обязанностей, уведомлениеоб этом в исполнительный орган государственной власти или департаментмуниципальной собственности Администрации, уполномоченные на предоставлениеземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена наземельном участке, находящемся в государственной или муниципальнойсобственности.

4.2.2. Направляетв правовой департамент Администрации уведомление об обращении в течение шестимесяцев со дня истечения сроков, предусмотренных пунктами 3.3.2 и 3.4.2 настоящегоПоложения для выполнения соответствующих обязанностей, в суд с требованием обизъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, чтосамовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся вчастной собственности, за исключением случая, когда самовольная постройкасоздана или возведена на неделимом земельном участке, на котором такжерасположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольнымипостройками.

4.2.3. Направляетв правовой департамент Администрации уведомление об обращении в течение шестимесяцев со дня истечения сроков, предусмотренных пунктами 3.3.2 и 3.4.2 настоящегоПоложения для выполнения соответствующих обязанностей, в суд с требованием обизъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальнуюсобственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена наземельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельныйучасток расположен в границах территории общего пользования, за исключениемслучая, когда самовольная постройка создана или возведена на неделимомземельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства,не являющиеся самовольными постройками.

4.3. Сноссамовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленнымитребованиями осуществляется Администрацией в следующих случаях:

4.3.1. Втечение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте Администрации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://admkirov.ru) сообщенияо планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями не были выявлены лица, указанные в подразделе 1.3настоящего Положения.

4.3.2. Втечение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда илиАдминистрации о сносе самовольной постройки либо решением суда илиАдминистрации о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями, лица, указанные в подразделе 1.3 настоящегоПоложения, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные пунктами 3.3.2,3.4.2 настоящего Положения, и земельный участок, на котором создана иливозведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и(или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

4.3.3. Всрок, установленный решением суда или Администрации о сносе самовольнойпостройки либо решением суда или Администрации о сносе самовольной постройкиили ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами,указанными в подразделе 1.3 настоящего Положения, не выполнены соответствующиеобязанности, предусмотренные пунктами 3.3.2, 3.4.2 настоящего Положения, приусловии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельномучастке, на котором также расположены объекты капитального строительства, неявляющиеся самовольными постройками.

4.4. В течениедвух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 4.3.1 -4.3.3 подраздела 4.3 настоящего Положения, Управление обеспечивает подготовку ипринятие решения об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведенияв соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса,приведения в соответствие с установленными требованиями.

Копия решения обосуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие сустановленными требованиями направляется в департамент городского хозяйства Администрациидля организации его исполнения.

4.5. Вслучаях, предусмотренных пунктами 4.3.2 и 4.3.3 настоящего Положения,Администрация вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносусамовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленнымитребованиями от лиц, указанных в подразделе 1.3 настоящего Положения, заисключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местногосамоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерациирасходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройкиили ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

5. Обжалование

Решенияо сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями могут быть обжалованы всудебном порядке.