Постановление Правительства Кировской области от 25.01.2019 № 17-П

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.01.2019		№	17-П
г. Киров

О внесении изменений в некоторые постановления

ПравительстваКировской области

 

ПравительствоКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести впостановление Правительства Кировской области от 12.12.2014№ 15/192 «Об организации и осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания вКировской области» следующие изменения:

1.1.    Утвердить изменения в Порядке организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания в Кировской области, утвержденном вышеуказаннымпостановлением, согласно приложению № 1.

1.2.    Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4.     Контроль за выполнением постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства области КурдюмоваД.А.».

2.       Внести в постановлениеПравительства Кировской области от 17.11.2015 № 70/758«Об утверждении Административного регламента исполнения министерствомсоциального развития Кировской области государственной функции по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания» следующие изменения:

2.1.    В заголовке к тексту,пункте 1 постановления, заголовке прилагаемого Административного регламентаисполнения министерством социального развития Кировской области государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) всфере социального обслуживания слова «исполнения министерством социальногоразвития Кировской области государственной функции по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания» заменить словами «осуществления министерством социальногоразвития Кировской области регионального государственного контроля (надзора) всфере социального обслуживания в Кировской области».

2.2.    Утвердить Административныйрегламент осуществления министерством социального развития Кировской областирегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания в Кировской области в новой редакции согласно приложению № 2.

2.3.    Пункт 2 изложить вследующей редакции:

«2.     Контроль за выполнениемпостановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Курдюмова Д.А.».

3.       Внести в постановлениеПравительства Кировской области от 08.09.2017№ 460-П «Об утверждении Положения об организации и осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступностидля инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур ипредоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в Кировской области»следующие изменения:

3.1.    Утвердить изменения вПоложении об организации и осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектовсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг всфере социального обслуживания в Кировской области, утвержденном вышеуказаннымпостановлением, согласно приложению № 3.

3.2.    Пункт 2 изложить вследующей редакции:

«2.     Контроль за выполнениемпостановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Курдюмова Д.А.».

4.       Внести в постановление ПравительстваКировской области от 01.02.2018№ 39-П «Об утверждении Административного регламента исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) заобеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социальногообслуживания в Кировской области» следующие изменения:

4.1.   В заголовке к тексту, пункте 1 постановления,заголовке прилагаемого Административного регламента исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) заобеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социальногообслуживания в Кировской области слова «исполнения государственной функции поосуществлению» заменить словами «осуществления министерством социальногоразвития Кировской области».

4.2.    Утвердить Административный регламентосуществления министерством социального развития Кировской областирегионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступностидля инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур ипредоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в Кировской области вновой редакции согласно приложению № 4.

5.      Настоящее постановление вступает в силу смомента его официального опубликования.

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области    И.В. Васильев

 

 

Приложение № 1

 

УТВЕРЖДЕНЫ

 

постановлением Правительства

Кировскойобласти

от  25.01.2019   № 17-П

ИЗМЕНЕНИЯ

в Порядкеорганизации и осуществления регионального

государственного контроля(надзора) в сфере социального

обслуживания в Кировскойобласти

 

1.     Повсему тексту слова «поставщик социальных услуг» заменить словами «субъектконтроля (надзора)» в соответствующем падеже и числе.

2.     Абзацвторой пункта 2 исключить.

3.     Пункт4 изложить в следующей редакции:

«4.   Предметомрегионального государственного контроля (надзора) является соблюдениесубъектами контроля (надзора) требований, установленных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, к объему, качеству, порядку предоставления социальныхуслуг (далее – обязательные требования)».

4.     Пункт5 изложить в следующей редакции:

«5. Региональный государственныйконтроль (надзор) осуществляется посредством организации и проведения плановыхи внеплановых проверок субъектов контроля (надзора), организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, организации ипроведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия поконтролю без взаимодействия с субъектами контроля (надзора)), принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельности посистематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу ипрогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности субъектами контроля (надзора)».

5.     Пункт6 изложить в следующей редакции:

«6.   Организацияпроведения проверок.

Организация и проведение провероксубъектов контроля (надзора) осуществляется в соответствии с требованиямиФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), Федерального законаот 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон от 29.12.2014 № 473-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемыхв соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации иКировской области и настоящего Порядка.

6.1.  Плановыепроверки субъектов контроля (надзора) проводятся не чаще чем один раз в тригода. В отношении субъектов контроля (надзора), предоставляющих социальныеуслуги с обеспечением проживания, плановые проверки проводятся не чаще одногораза в два года.

Плановые проверки проводятся всоответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разрабатываемым иутверждаемым уполномоченным органом в соответствии с Правилами подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

Плановые проверки субъектов контроля(надзора) имеющих статус резидента территории опережающегосоциально-экономического развития, приобретенный в соответствии с Федеральнымзаконом от 29.12.2014 № 473-ФЗ (далее – резидент), проводятся в видесовместных проверок. Ежегодные планы проведения плановых проверок,предусматривающие проведение проверок в отношении резидентов, подлежатсогласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации в области создания территорий опережающегосоциально-экономического развития на территории федерального округа,территориях федеральных округов (далее – уполномоченный федеральный орган).

Плановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

6.2.  Внеплановыепроверки проводятся по основаниям, установленным частью 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Внеплановая проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка можетбыть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельностиуказанных субъектов контроля (надзора).

Внеплановая проверка резидентапроводится по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленномим порядке.

6.3.  Срокосуществления регионального государственного контроля (надзора).

Продолжительность выездной илидокументарной проверки (с даты начала проверки до даты составления акта) неможет превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки вотношении резидента составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с датыначала ее проведения.

Срок проведения внеплановой проверкив отношении резидента не может превышать пять рабочих дней.

В отношении субъекта контроля(надзора), являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов длямалого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятияв год.

В отношении резидента, являющегосясубъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часовдля микропредприятия в год.

6.4.  Региональныйгосударственный контроль (надзор) на территории Кировской области осуществляютследующие должностные лица:

руководитель уполномоченного органа и егозаместители;

руководители структурных подразделенийуполномоченного органа и их заместители;

должностные лица, замещающие должностигосударственной гражданской службы Кировской области категории «специалисты» вуполномоченном органе и его структурных подразделениях.

6.5.  Должностныелица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), припроведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности,установленные статьями 15 – 18 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своихслужебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

6.6.  Субъектыконтроля (надзора) при проведении проверки пользуются правами и исполняютобязанности, предусмотренные статьями 21 – 25 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Резиденты также пользуются правами,предусмотренными пунктом 9 статьи 24 Федерального закона от 29.12.2014№ 473-ФЗ».

6.     Пункт7 изложить в следующей редакции:

«7.    Кмероприятиям по контролю без взаимодействия с субъектами контроля (надзора),осуществляемым уполномоченным органом, относятся:

наблюдение за соблюдением обязательныхтребований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее – сеть Интернет) и средствах массовой информации;

наблюдение за соблюдением обязательных требованийпосредством анализа информации о деятельности либо действиях субъекта контроля(надзора), которая предоставляется субъектами контроля (надзора) (в том числепосредством использования федеральных государственных информационных систем) ворган государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия) органом государственногоконтроля (надзора) без возложения на юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;

анализ поступивших в уполномоченный органдокументов, сведений из органов государственной власти, органов местногосамоуправления, заявлений и обращений граждан;

другие виды и формы мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектамиконтроля (надзора), установленные федеральными законами.

При осуществлении мероприятий по контролю безвзаимодействия с субъектами контроля (надзора) уполномоченный орган:

изучает информацию о деятельности либодействиях субъектов контроля (надзора), размещенную в сети Интернет;

осуществляет наблюдение за соблюдением обязательныхтребований посредством анализа информации о деятельности либо действияхсубъекта контроля (надзора), которая предоставляется субъектами контроля(надзора) (в том числе посредством использования федеральных государственныхинформационных систем) в орган государственного контроля (надзора) всоответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (втом числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия)уполномоченным органом контроля без возложения на юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;

осуществляет анализ поступивших в уполномоченныйорган документов, сведений, информации о деятельности либо действиях субъектовконтроля (надзора).

Результаты мероприятий по контролю без взаимодействияс субъектами контроля (надзора) используются при планировании и проведенииуполномоченным органом плановых и внеплановых проверок, а также для принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предупреждению,пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений».

7.    Дополнитьпунктом 7–1 следующего содержания:

«7–1. Уполномоченный орган осуществляет деятельностьпо систематическому наблюдению, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований.

Результаты систематического наблюдения, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении уполномоченным органом плановых и внеплановыхпроверок, а также включаются в отчеты, доклады, информационные справки обосуществлении уполномоченным органом регионального государственного контроля(надзора)».

8.    Пункт8 изложить в следующей редакции:

«8. В целях предупреждения нарушений субъектамиконтроля (надзора) обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, уполномоченныйорган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактикинарушений».

_____________

 

Приложение № 2

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением Правительства

Кировскойобласти

от  25.01.2019   № 17-П

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

осуществления министерством социального развития Кировской области регионального государственногоконтроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Кировской области

 

1.          Общиеположения

 

1.1.       Административныйрегламент осуществления министерством социального развития Кировской областирегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания в Кировской области (далее – Административный регламент)устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий)министерства социального развития Кировской области (далее – министерство) приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания в Кировской области (далее – государственный контроль(надзор)), направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийтребований законодательства о социальном обслуживании граждан.

1.2.       Государственныйконтроль (надзор) осуществляется министерством. Административные процедуры(действия) при осуществлении государственного контроля (надзора) выполняютуполномоченные должностные лица министерства социального развития Кировскойобласти (далее – должностные лица министерства).

1.3.       Нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующихосуществление государственного контроля (надзора) размещается на официальномсайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(http://www.socialkirov.ru ) (далее – официальный сайт министерства), в региональной государственнойинформационной системе «Региональный реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Кировской области» (далее – региональный реестр), в федеральнойгосударственной информационной системе «Федеральный реестр государственных имуниципальных услуг (функций)» (далее – федеральный реестр), в региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Кировской области», в федеральной государственной информационной системе«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Размещение и актуализацию перечня нормативных правовыхактов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора),осуществляют уполномоченные должностные лица министерства.

1.4.       Предметомгосударственного контроля (надзора) является соблюдение индивидуальнымипредпринимателями, юридическими лицами, независимо от ихорганизационно-правовых форм, осуществляющими социальное обслуживание натерритории Кировской области (далее – субъект контроля (надзора)), требований,установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, к объему,качеству, порядку предоставления социальных услуг (далее – обязательныетребования).

1.5.       Праваи обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля(надзора).

1.5.1.    Должностные лица министерства вправе:

запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов от субъектов контроля (надзора) и ихдолжностных лиц пояснения, информацию и документы, необходимые в ходепроведения проверки, согласно приложению № 3;

беспрепятственно при предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа министра социального развития Кировской области оназначении выездной проверки проходить на территорию, в используемые субъектомконтроля (надзора) при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, а также к используемому оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

привлекать экспертов, экспертные организации кпроведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемыхсубъектами контроля (надзора) деятельности или действий (бездействия),производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг)обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, попроведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора), поучету результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

выдавать предписания об устранении выявленныхнарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственномуили муниципальному имуществу, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами;

принимать меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан;

составлять протоколы об административныхправонарушениях и направлять их на рассмотрение в суд;

направлять в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

1.5.2.    При проведении проверки должностные лица министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований,если такие требования не относятся к полномочиям министерства, от именикоторого действуют эти должностные лица;

проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, атакже выполнение требований нормативных документов, обязательность применениякоторых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую и внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя субъекта контроля (надзора), заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуабзацем третьим подпункта 3.3.2.2 настоящего Административного регламента;

требовать от субъекта контроля (надзора)представления документов, информации, если они не являются объектами проверкиили не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведенияпроверки;

осуществлять выдачу субъектам контроля (надзора)предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от субъектов контроля (надзора)представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, включенные в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее –перечень), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерацииот 19.04.2016 № 724-р;

требовать от субъекта контроля (надзора)представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

1.5.3.    Должностные лица министерства обязаны:

своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы субъектов контроля (надзора), проверка которыхпроводится;

проводить проверку на основании приказаминистра социального развития Кировской области (далее – приказ министра) о еепроведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа министра о ее проведении, в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008№ 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля (надзора)присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю субъекта контроля (надзора),присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя субъекта контроля (надзора) с результатамипроверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя субъекта контроля (надзора) с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

запрашивать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вперечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых они находятся, в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации;

учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускатьнеобоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, субъектовконтроля (надзора);

доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании субъектом контроля (надзора) в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

не требовать от субъекта контроля(надзора) документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверкипо просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта контроля (надзора) ознакомить их с положенияминастоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у субъекта контроля (надзора).

1.6.       Праваи обязанности субъектов контроля (надзора), в отношении которых осуществляютсямероприятия по государственному контролю (надзору).

1.6.1.    Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель субъекта контроля (надзора) при проведении проверки имеет право:

непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от министерства, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и представление которойпредусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

знакомиться с документами и (или) информацией,полученными министерством в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных министерству или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,включенные в перечень;

по собственной инициативе представитьдокументы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций ивключены в перечень;

знакомиться с результатами проверки и указыватьв акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицминистерства;

вести журнал учета проверок по типовойформе, установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141);

обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля (надзора)при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Кировской области к участию в проверке.

Субъект контроля (надзора) имеющий статус резидентатерритории опережающего социально-экономического развития, приобретенный всоответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ«О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации» (далее – резидент), имеет право:

присутствовать при проведении мероприятий поконтролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать информацию, предоставление которойпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

знакомиться с результатами мероприятий поконтролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицорганов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля;

обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципальногоконтроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

1.6.2.    Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель субъекта контроля (надзора) при проведении проверки обязаны:

в течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса направить в министерство указанные в запроседокументы;

обеспечить присутствие руководителей, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей субъекта контроля (надзора),ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований, в случае проведения выездной проверки;

предоставить возможность должностному лицуминистерства, проводящему проверку, и участвующим в выездной проверкеэкспертам, представителям экспертных организаций ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечитьдоступ на территорию, в используемые субъектом контроля (надзора) приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, а также киспользуемому оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам иперевозимым ими грузам.

1.7.       Результатомосуществления государственного контроля (надзора) является:

акт проверки, составленный по типовойформе, утвержденной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141, с учетом требований статьи 16Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

предписание об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения по форме согласно приложению № 1;

протокол об административном правонарушении;

предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований.

1.8.       Исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых входе проведения проверки у проверяемого субъекта контроля (надзора):

учредительные документы;

документ , подтверждающий аккредитациюсубъекта контроля (надзора), осуществляющего деятельность в областиреабилитации и абилитации инвалидов (за исключениемсубъектов контроля (надзора), осуществляющих медицинскую деятельность);

индивидуальные программы предоставления социальныхуслуг и документы, предоставленные гражданами субъекту контроля (надзора) дляпредоставления социальных услуг;

журнал учета очередности предоставлениясоциальных услуг;

распорядительные документы субъекта контроля(надзора) о приеме граждан на социальное обслуживание;

договоры о предоставлении социальных услуг совсеми приложениями (перечень социальных услуг, при его наличии, акт опредоставлении социальных услуг);

иные договоры на оказание услуг;

документы , подтверждающие фактическоепредоставление социальных услуг;

документы , являющиеся основанием снятия сочереди для предоставления социальных услуг;

документы , являющиеся основанием для отказа впредоставлении (в том числе временно) социальных услуг либо прекращении ихпредоставления;

документы , являющиеся основанием для отказагражданам в заключении договора о предоставлении социальных услуг;

трудовые договоры, заключенные с работникамисубъекта контроля (надзора);

документы об образовании (повышенииквалификации) работников субъекта контроля (надзора);

должностные инструкции работников субъектаконтроля (надзора);

документы , подтверждающие инструктирование илиобучение работников субъекта контроля (надзора), работающих с инвалидами, повопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг сучетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограниченийжизнедеятельности;

документы , подтверждающие отсутствие судимостиу работников субъекта контроля (надзора), в случае осуществления субъектомконтроля (надзора) деятельности в сфере образования, воспитания, развитиянесовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения,социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта,культуры и искусства с участием несовершеннолетних;

документы , подтверждающие прохождениеработниками субъекта контроля (надзора) предусмотренных законодательством медицинскихосмотров;

документы , удостоверяющие личность работниковсубъекта контроля (надзора);

документы , подтверждающие полномочияработников субъекта контроля (надзора);

документы , подтверждающие обеспечениеполучателей социальных услуг питанием, мягким инвентарем и мебелью;

правоустанавливающие документы на здание (помещение), вкоторых субъект контроля (надзора) оказывает социальные услуги;

правоустанавливающие документы на земельный участок,расположенный рядом со зданием, в котором субъект контроля (надзора) оказываетуслуги (при наличии в пользовании и (или) владении субъекта контроля (надзора)земельного участка);

документы , подтверждающие создании рабочейгруппы по паспортизации объекта социальной инфраструктуры;

паспорт доступности объекта социальнойинфраструктуры, акт обследования объекта социальной инфраструктуры;

правовые акты субъекта контроля (надзора) пообеспечению доступности для инвалидов объекта социальной, инженерной,транспортной инфраструктуры и предоставляемых субъектом контроля (надзора)услуг;

документы , подтверждающие принятиесогласованных с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющихсвою деятельность на территории поселения, муниципального района, городскогоокруга, мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услугилибо, когда это возможно, обеспечение предоставления необходимых услуг по местужительства инвалида или в дистанционном режиме.

1.9.       Исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходепроведения проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействияот иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в соответствии с перечнем:

выписка из единого государственного реестранедвижимости об объекте недвижимости (здании, в котором субъект контроля(надзора) осуществляет предоставление социальных услуг, и земельном участке,расположенном рядом со зданием (при наличии));

сведения из единого реестра лицензий наосуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими вчастную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

 

2.          Требованияк порядку осуществления государственного контроля (надзора)

 

2.1.       Порядокинформирования об осуществлении государственного контроля (надзора).

2.1.1.    Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросамосуществления государственного контроля (надзора), сведений об осуществлениигосударственного контроля (надзора).

Информация по вопросам осуществлениягосударственного контроля (надзора), сведения об осуществлении государственногоконтроля (надзора) предоставляются заинтересованным лицам:

при личном обращении в министерство;

при обращении по справочным телефонам;

при направлении запроса в письменнойформе;

при направлении запроса в формеэлектронного документа;

при направлении запроса с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

При личном обращениизаинтересованного лица в министерство должностные лица министерства,осуществляющие государственный контроль (надзор), обязаны предоставить сведенияпо вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и ходе егоосуществления.

На запрос, поступивший в министерствов письменной форме или в форме электронного документа, должностное лицо готовитответ в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации запроса. Ответ назапрос, поступивший в форме электронного документа, направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в запросе, и вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в запросе, поступившем вписьменной форме.

Заинтересованные лица могут получитьинформацию по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) сиспользованием сети «Интернет» на официальном сайте министерства, врегиональном реестре и в федеральном реестре.

Заинтересованные лица могут получитьсведения об осуществлении государственного контроля (надзора) с использованиемсети «Интернет» на официальном сайте министерства и в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый реестр проверок»(http://proverki.gov.ru).

2.1.2     Порядок,форма, место размещения и способы получения справочной информации.

К справочной информации относится:

место нахождения и график работыминистерства;

справочные телефоны структурного подразделенияминистерства, осуществляющего государственный контроль (надзор);

адрес официального сайта, а такжеэлектронной почты и (или) формы обратной связи министерства в сети «Интернет».

Справочная информация размещается:

на официальном сайте министерства;

в региональном реестре;

в федеральном реестре;

в региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Кировской области»;

в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)»;

на информационном стенде в зданииминистерства.

Справочная информация предоставляетсязаинтересованным лицам:

при личном обращении в министерство;

при обращении по справочным телефонам;

при направлении запроса в письменнойформе;

при направлении запроса в формеэлектронного документа;

при направлении запроса с использованиемсети «Интернет».

При личном обращениизаинтересованного лица в министерство и при обращении по справочным телефонамдолжностные лица министерства обязаны предоставить подробные сведения осправочной информации.

На запрос, поступивший в министерствов письменной форме или в форме электронного документа, должностное лицо готовитответ в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации запроса. Ответ назапрос, поступивший в форме электронного документа, направляется в форме электронногодокумента по адресу электронной почты, указанному в запросе, и в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в запросе, поступившем в письменнойформе.

Заинтересованные лица могут получитьсправочную информацию с использованием сети «Интернет», на официальном сайтеминистерства, в региональном реестре, в федеральном реестре, в региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Кировской области», в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

2.2.       Срокосуществления государственного контроля (надзора):

2.2.1.    Продолжительность выездной или документарной проверки (с датыначала проверки до даты составления акта) не может превышать двадцать рабочихдней.

Срок проведения плановой проверки вотношении резидента составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с датыначала ее проведения.

Срок проведения внеплановой проверкив отношении резидента не может превышать пять рабочих дней.

2.2.2.    В отношении субъекта контроля (надзора), являющегося субъектоммалого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок неможет превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В отношении резидента, являющегосясубъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часовдля микропредприятия в год.

2.2.3.    В случае необходимости при проведении проверки, указанной вподпункте 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента,получения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министромсоциального развития Кировской области (далее – министр) на срок, необходимыйдля осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не болеечем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.

На период действия срока приостановления проведенияпроверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действиядолжностных лиц министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,помещениях, на иных объектах субъекта контроля (надзора), являющегося субъектоммалого предпринимательства.

2.2.4.    В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лицминистерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцатьрабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов, срокпроведения проверки в отношении резидента может быть продлен, но не более чемна десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десятьчасов в отношении микропредприятий.

 

3.          Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме

 

3.1.       Осуществлениегосударственного контроля (надзора) включает в себя следующие административныепроцедуры:

3.1.1.    «Организация и проведение плановых проверок».

3.1.2.    «Организация и проведение внеплановых проверок».

3.1.3.    «Принятие мер в отношениифактов нарушений, выявленных при проведении проверки».

3.1.4.    «Организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемыхбез взаимодействия с субъектами контроля (надзора)».

3.1.5.    «Организация и проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований».

3.1.6.    «Деятельность по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности субъектами контроля(надзора)».

3.2.       Описаниеадминистративной процедуры «Организация и проведение плановых проверок».

3.2.1.    При проведении плановой проверки осуществляются следующиеадминистративные действия:

составление ежегодного плана проведения плановыхпроверок;

проведение проверки;

оформление документов по результатам проверки.

3.2.2.    Составление ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.2.2.1. Плановая проверка в документарной и (или) выездной форме проводитсяна основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – планпроверок), разработанного должностными лицами министерства и утвержденногоминистром. План проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредствомего размещения на официальном сайте министерства в сети «Интернет» либо инымдоступным способом.

Должностное лицо министерства, ответственное за разработкуи составление плана проверок, осуществляет следующие действия:

в срок до 1 июля года, предшествующего году проведенияпроверок, направляет для согласования в федеральный орган исполнительнойвласти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области созданиятерриторий опережающего социально-экономического развития на территориифедерального округа, территориях федеральных округов уполномоченным федеральныморганом (далее – уполномоченный федеральный орган), проект плана проверок в видедокумента на электронном носителе,подписанный министром с использованием усиленной квалифицированнойэлектронной подписи в случае, если план проверок предусматривает проведениепроверки в отношении резидента;

осуществляет доработку проекта плана проверок сучетом предложений уполномоченного федерального органа в случае, если планпроверок предусматривает проведение проверки в отношении резидента;

в срок до 25 августа года, предшествующего годупроведения плановых проверок, в соответствии с требованиями подпункта «б»пункта 3 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – Правила),утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей», составляет проект плана проверок согласно приложению№ 2 и представляет министру. К проекту плана проверок должностное лицо,ответственное за подготовку плана, прилагает проект сопроводительного письма вдвух экземплярах о направлении проекта плана проверок в орган прокуратуры;

в срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект планапроверок в прокуратуру Кировской области;

При поступлении от органа прокуратуры предложений обустранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношенииотдельных субъектов контроля (надзора) совместных плановых проверок (далее –предложения) по результатам рассмотрения проекта плана проверок лицо,ответственное за подготовку плана проверок, рассматривает указанныепредложения, в случае необходимости вносит изменения в проект плана проверок ипредставляет его на утверждение министру.

Министр рассматривает подготовленный проект планапроверок и утверждает его.

Должностное лицо министерства, ответственное засоставление плана проверок, в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок:

направляет утвержденный план проверок набумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в органы прокуратурызаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью;

направляет в уполномоченный федеральный органутвержденный план проверок в случае, если план проверок предусматриваетпроведение проверки в отношении резидента;

размещает утвержденный план проверок ссоблюдением требований пункта 6 Правил на официальном сайте министерства.

3.2.2.2. Основанием для включения субъекта контроля (надзора) в план проверокявляется истечение трех лет со дня:

государственной регистрации субъекта контроля(надзора);

окончания проведения последней плановойпроверки субъекта контроля (надзора);

начала осуществления субъектом контроля(надзора) предпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственногоконтроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления.

В отношении субъектов контроля (надзора),предоставляющих социальные услуги с обеспечением проживания, плановые проверкипроводятся не чаще одного раза в два года.

3.2.2.3. Срок проведения проверки, указываемый в плане проверок, не можетпревышать срок, указанный в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.

3.2.2.4. Внесение изменений в ежегодный план проверок осуществляется вслучаях и в порядке, предусмотренных пунктом 7 Правил.

3.2.3.    Проведение плановой проверки.

3.2.3.1. Основанием для выполнения административного действия являетсяустановленный планом проверок срок проведения проверки соответствующегосубъекта контроля (надзора).

3.2.3.2. Приказ министра о проведении плановой проверки издается по типовойформе, утвержденной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141.

3.2.3.3. Плановые проверки в отношении резидентов проводятся в видесовместных проверок.

Представитель уполномоченногофедерального органа и (или) представитель акционерного общества, котороеопределено Правительством Российской Федерации в целях осуществления функций поуправлению территорией опережающего социально-экономического развития и стопроцентов акций которого принадлежит Российской Федерации, и (или) дочернеехозяйственное общество, которое создано с участием такого акционерногообщества, может присутствовать при проведении выездной совместной плановойпроверки резидента.

3.2.3.4. Субъект контроля (надзора) уведомляется министерством о проведенииплановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа министра о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъектаконтроля (надзора), если такой адрес содержится в Едином государственномреестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен субъектом контроля (надзора) вминистерство, или иным доступным способом.

Уполномоченный федеральный органуведомляется министерством о плановой проверке резидента не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказаминистра о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или передают такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердитьфакт его получения.

3.2.3.5. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся вдокументах субъекта контроля (надзора), устанавливающих егоорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований,исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля.

Документарная проверка проводится по месту нахожденияминистерства должностными лицами министерства, которые указаны в приказеминистра о проведении плановой проверки.

В процессе проведения документарной проверкидолжностными лицами министерства, проводящими проверку, в первую очередьрассматриваются документы субъекта контроля (надзора), имеющиеся в распоряженииминистерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленномстатьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленных в отношении этих субъектов контроля(надзора) государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а такжеанализируется информация, содержащаяся в государственных информационныхсистемах.

В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении министерства, а также информации вгосударственных информационных системах вызывает обоснованные сомнения либо этисведения и (или) информация не позволяют оценить исполнение субъектом контроля(надзора) обязательных требований, должностное лицо министерства направляет вадрес субъекта контроля (надзора) мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы согласно приложению № 3. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия приказа министра о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения запросасубъект контроля (надзора) обязан направить в министерство указанные в запроседокументы.

Указанные в запросе документы представляются в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля (надзора)документах, несоответствие сведений, содержащихся в документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходеосуществления государственного контроля (надзора), информация об этомнаправляется субъекту контроля (надзора) с требованием представить в течениедесяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Пояснения от субъекта контроля (надзора)представляются в письменной форме либо в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта контроля(надзора).

Должностное лицо министерства, которое проводитдокументарную проверку, рассматривает представленные субъектом контроля(надзора) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо(должностные лица) установит (установят) признаки нарушения обязательныхтребований, должностные лица министерства вправе провести выездную проверку.При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта контроля(надзора) представления документов и (или) информации, которые былипредставлены им в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки министерство невправе требовать у субъекта контроля (надзора) сведения и документы, которыемогут быть получены министерством от иных органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля.

В случае если субъект контроля (надзора) не представилили несвоевременно представил в министерство (должностному лицу министерства)сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимодля осуществления должностным лицом министерства его законной деятельности,либо представил сведения (информацию) в неполном объеме или в искаженном виде,должностные лица министерства принимают меры к возбуждению производства по делуоб административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях:

немедленно составляют протокол обадминистративном правонарушении согласно приложению № 4. В случае еслитребуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, вотношении которого возбуждается дело об административном правонарушении,должностные лица министерства составляют протокол об административномправонарушении в течение двух суток с момента выявления административногоправонарушения;

направляют протокол об административномправонарушении в течение трех суток с момента его составления на рассмотрение всуд.

3.2.3.6. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документахсубъекта контроля (надзора) сведения, а также соответствие его работников,состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельноститерриторий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобныхобъектов, транспортных средств, реализуемые субъектом контроля (надзора) товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований.

Выездная проверка проводится по месту нахождениясубъекта контроля (надзора), месту осуществления деятельности и (или) по местуфактического осуществления его деятельности в случае, если при документарнойпроверке:

не представляется возможнымудостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иныхимеющихся в распоряжении министерства документах субъекта контроля (надзора);

не представляется возможным оценитьсоответствие деятельности субъекта контроля (надзора) обязательным требованиямбез проведения соответствующего мероприятия по контролю;

установлены признаки нарушения(ий) обязательных требований по окончании проведениядокументарной проверки.

Выездная проверка начинается с предъявления служебныхудостоверений должностными лицами министерства, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица субъекта контроля (надзора), егоуполномоченного представителя с приказом министра, заместителя министра оназначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц,а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

Проверка может проводиться только должностным лицомили должностными лицами, которые указаны в приказе министра о проведенииплановой выездной проверки.

При выявлении фактов нарушения обязательныхтребований, установленных действующим законодательством, должностное лицоминистерства, проводящее проверку, принимает меры к установлению лиц,ответственных за нарушение обязательных требований, и получению от нихписьменных объяснений по выявленным фактам.

В случае если в ходе выездной проверки выявлены ошибкии (или) противоречия в представленных субъектом контроля (надзора) документах,несоответствие сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся вимеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора), информация об этом доводиться до сведениясубъекта контроля (надзора) с требованием представить в течение десяти рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.

Пояснения от субъекта контроля (надзора)представляются в письменной форме либо в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта контроля(надзора).

В случае если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности субъектом контроля (надзора), либо в связи сиными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующейпроверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случаеминистерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможностипроведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении вотношении такого субъекта контроля (надзора) плановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в план проверок и без предварительного уведомлениясубъекта контроля (надзора).

В случае если руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель субъекта контроля (надзора) препятствуетпроведению проверки, должностное лицо министерства принимает меры к возбуждениюпроизводства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 19.4 и частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях:

немедленно составляет протокол обадминистративном правонарушении согласно приложению № 4. В случае еслитребуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, вотношении которого возбуждается дело об административном правонарушении,должностное лицо министерства составляет протокол об административномправонарушении в течение двух суток с момента выявления административногоправонарушения;

направляет протокол об административномправонарушении в течение трех суток с момента его составления на рассмотрение всуд.

3.2.4.    Оформление документов по результатам проверки.

Должностные лица министерства, проводящие проверку,непосредственно после ее завершения составляют акт по типовой форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 № 141 (далее – акт проверки), с учетом требованийстатьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в двухэкземплярах, один из которых с копиями документов (объяснений работниковсубъекта контроля (надзора), предписаний об устранении выявленных нарушений ииных связанных с результатами проверки документов) вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля(надзора) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта контроля (надзора), а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки должностное лицо министерства, проводящее проверку,направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеминистерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью должностного лицаминистерства, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю субъекта контроля (надзора). При этом акт,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица министерства,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.

Копия акта по результатам совместной плановой проверкирезидента в течение пяти рабочих дней со дня составления направляется в уполномоченныйфедеральный орган.

При наличии у субъекта контроля (надзора) журналаучета проверок, прошитого, пронумерованного, удостоверенного печатью (при ееналичии), должностным лицом министерства осуществляется в нем запись опроведенной проверке, содержащая сведения о министерстве, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях, а также фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица(должностных лиц), проводящего (проводящих) проверку, его (их) подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте делаетсясоответствующая запись.

3.2.5.    Результатом административной процедуры является:

составление и утверждение плана проверокминистерства;

направление плана проверок на согласование ворганы прокуратуры;

размещение утвержденного министром планапроверок на официальном сайте министерства;

проведение документарной и (или) выезднойпроверки;

составление акта проверки.

3.3.       Описаниеадминистративной процедуры «Организация и проведение внеплановых проверок».

3.3.1.    Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектомконтроля (надзора) в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.3.2.    Основанием для проведения внеплановой проверки является:

3.3.2.1. Истечение срока исполнения субъектом контроля (надзора) ранеевыданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований.

Внеплановая проверка резидентапроводиться по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранениинарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем двамесяца, внеплановая проверка резидента проводится в сроки, определенные впредписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцевс даты вынесения такого предписания.

3.3.2.2. Мотивированное представление должностного лица министерства порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с субъектом контроля (надзора), рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан.

3.3.2.3. Приказ министра, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

3.3.3.    Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 3.3.2.2 настоящего Административногорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом 3.3.2.2 настоящего Административного регламентаявляться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицоминистерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только приусловии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.3.3.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах,указанных в подпункте 3.3.2.2 настоящего Административного регламента, должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих субъектов контроля (надзора).

3.3.3.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 3.3.2.2 настоящего Административногорегламента, должностными лицами министерства может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов субъекта контроля (надзора), имеющихся в распоряженииминистерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с субъектом контроля (надзора) и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований министерства. В рамках предварительной проверки усубъекта контроля (надзора) могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.

3.3.3.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц,допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных офактах, указанных в подпункте 3.3.2.2 настоящего Административного регламента,должностное лицо министерства подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.3.2.2настоящего Административного регламента. По результатам предварительнойпроверки меры по привлечению субъекта контроля (надзора) к ответственности непринимаются.

3.3.3.4. По решению министра предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившегося поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

3.3.3.5. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании сгражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, юридического лица,расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступившихзаявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указанызаведомо ложные сведения.

3.3.4.    При проведении внеплановой проверки осуществляются следующиеадминистративные действия:

издание приказа о проведении внеплановойпроверки;

согласование с органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки в случаях, указанных в подпункте 3.3.2.2настоящего Административного регламента;

согласование с уполномоченным федеральным органомпроведения внеплановой проверки в отношении резидента в случаях, указанных вподпункте 3.3.4.3 настоящего Административного регламента;

проведение проверки и оформление документов порезультатам проверки.

3.3.4.1. При наличии оснований, указанных в подпункте 3.3.2 настоящегоАдминистративного регламента, уполномоченное должностное лицо министерстваготовит проект приказа министра о проведении внеплановой проверки по типовойформе, утвержденной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141, и передает его на подпись министру.

3.3.4.2. Согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки в случаях, указанных в подпункте 3.3.2.2 настоящего Административногорегламента.

По основаниям, указанным в подпункте 3.3.2.2настоящего Административного регламента, внеплановая выездная проверка субъектаконтроля (надзора) проводится после согласования с прокуратурой Кировскойобласти.

В этом случае уполномоченное должностное лицоминистерства в день издания приказа министра о проведении внеплановой проверкиоформляет заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки потиповой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141, и представляет либонаправляет его с приложением копии приказа министра о проведении внеплановойвыездной проверки и документов, содержащих сведения, послужившие основанием дляее проведения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельностисубъекта контроля (надзора).

Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружениенарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связис необходимостью принятия неотложных мер должностные лица, уполномоченныепроводить проверку, вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлениимероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов втечение двадцати четырех часов.

3.3.4.3.       Вцелях согласования проведения внеплановой проверки резидента должностные лицаминистерства в день подписания приказа министра о проведении внеплановойпроверки представляют или направляют в уполномоченный федеральный органзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, копию приказа министра о проведении внеплановой проверки и документы,которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, ссопроводительным письмом за подписью министра, заместителя министра.

Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружениенарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связис необходимостью принятия неотложных мер должностные лица, уполномоченныепроводить проверку, вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением уполномоченного федерального органа опроведении проверки посредством направления документов, предусмотренных абзацемпервым подпункта 3.3.4.3 настоящего Административного регламента, в течениедвадцати четырех часов.

В случае поступления в министерство мотивированногопредложения уполномоченного федерального органа о необходимости завершенияпроведения внеплановой проверки резидента должностные лица министерствазавершают внеплановую проверку.

3.3.4.4. Проведение проверки и оформление документов по результатам проверки.

Субъект контроля (надзора) уведомляется министерствомо проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.3.2.2 настоящегоАдминистративного регламента, не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты субъекта контроля (надзора), еслитакой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен субъектом контроля (надзора) в министерство.

Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки.

Вне зависимости от основания проведения внеплановойпроверки порядок ее проведения и оформление документов по ее результатам должнысоответствовать порядку проведения и оформлению документов плановой проверкисогласно подпунктам 3.2.3.4, 3.2.3.5, 3.2.4 настоящего Административногорегламента.

В случае если проведение внеплановой выездной проверкисогласовывалось с органом прокуратуры, копия акта направляется в течение пятирабочих дней со дня его составления в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки.

В случае если проведение внеплановой выездной проверкиоказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностисубъектом контроля (надзора), либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцевсо дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверкивправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта контроля(надзора) внеплановой выездной проверки без предварительного уведомлениясубъекта контроля (надзора).

3.3.5.    Результатом административной процедуры является:

издание приказа министерства о проведениивнеплановой проверки;

составление заявления о согласовании внеплановойвыездной проверки;

уведомление субъекта контроля (надзора) опроведении внеплановой проверки, за исключением случаев, когда такоеуведомление необязательно;

проведение проверки;

составление акта проверки.

3.4.       Описаниеадминистративной процедуры «Принятие мер в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверки».

3.4.1.    В случае выявления фактов нарушений обязательных требованийдолжностное лицо министерства, проводящее проверку, в пределах своих полномочийобязано:

3.4.1.1. Выдать предписание субъекту контроля (надзора) об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,государственному или муниципальному имуществу, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами, согласно приложению № 1.

Предписание составляется в двухэкземплярах, один из которых вместе с актом проверки вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля(надзора).

При выявлении в ходе проверкирезидента нарушений обязательных требований должностные лица министерствавыдают резиденту предписание об устранении нарушений. Копия предписания обустранении нарушений не позднее трех дней с даты составления акта о результатахпроведения плановой проверки вручается резиденту или его представителю подрасписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получениятакого предписания резидентом или его представителем. Если указанными способамипредписание об устранении нарушений не представляется возможным вручитьрезиденту или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом исчитается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

3.4.1.2. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

3.4.2.    В случае невыполнения субъектом контроля (надзора) в срокзаконного предписания должностное лицо министерства принимает меры квозбуждению производства по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях:

немедленно составляет протокол обадминистративном правонарушении согласно приложению № 4. В случае еслитребуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, вотношении которого возбуждается дело об административном правонарушении,должностное лицо министерства составляет протокол об административномправонарушении в течение двух суток с момента выявления административногоправонарушения;

направляет протокол об административномправонарушении в течение трех суток с момента его составления на рассмотрение всуд.

3.4.3.    В случае если при проведении проверки установлено, что деятельностьсубъекта контроля (надзора), эксплуатация им зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств,предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вредажизни, здоровью граждан или такой вред причинен, министерство обязанонезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта контроля(надзора) в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также другихсубъектов контроля (надзора) любым доступным способом информацию о наличииугрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.5.       Описаниеадминистративной процедуры «Организация и проведение мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с субъектами контроля (надзора)».

3.5.1.    Министерство осуществляет мероприятия по контролю, осуществляемыебез взаимодействия с субъектами контроля (надзора) (далее – мероприятия поконтролю безвзаимодействия с субъектами контроля (надзора)).

К мероприятиям по контролю без взаимодействия с субъектамиконтроля (надзора), осуществляемым министерством, относятся:

наблюдение за соблюдением обязательныхтребований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовойинформации;

наблюдение за соблюдением обязательных требованийпосредством анализа информации о деятельности либо действиях субъекта контроля(надзора), которая предоставляется субъектами контроля (надзора) (в том числепосредством использования федеральных государственных информационных систем) ворган государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия) органом государственногоконтроля (надзора) без возложения на юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;

анализ поступивших в уполномоченный органдокументов, сведений из органов государственной власти, органов местногосамоуправления, заявлений и обращений граждан;

другие виды и формы мероприятий по контролюбез взаимодействия с субъектами контроля (надзора), установленные федеральнымизаконами.

Мероприятия по контролю без взаимодействия ссубъектами контроля (надзора) осуществляют уполномоченные должностные лицаминистерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведениетаких мероприятий, утверждаемых министром.

3.5.2.    Должностные лица министерства, осуществляющие мероприятия поконтролю безвзаимодействия с субъектами контроля (надзора), готовят отчет о результатахпроведенных мероприятий.

Отчет о результатах проведенных мероприятийпредставляется руководителю структурного подразделения министерства,ответственного за осуществление регионального государственного контроля(надзора), ежемесячно в срок до десятого числа и используется при планированиии проведении плановых и внеплановых проверок.

3.5.3.    В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектамиконтроля (надзора), указанных в подпункте 3.5.1 пункта 3.5 настоящегоАдминистративного регламента, нарушений обязательных требований должностныелица министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечениютаких нарушений, а также направляют в письменной форме министру мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта контроля(надзора) по основаниям, указанным в подпункте 3.3.2.2 настоящегоАдминистративного регламента.

3.5.4.    В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектамиконтроля (надзора) указанных в подпункте 3.6.4 пункта 3.6 настоящегоАдминистративного регламента сведений о готовящихся нарушениях или признакахнарушений обязательных требований министерство направляет субъекту контроля(надзора) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований впорядке, установленном подпунктами 3.6.7 – 3.6.10 настоящего Административногорегламента.

3.5.5.    Результатами исполнения данной административной процедурыявляются:

составление отчета о результатах осуществлениямероприятий по контролю безвзаимодействия с субъектами контроля (надзора);

составление предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований.

3.6.       Описаниеадминистративной процедуры «Организация и проведение мероприятий, направленныхна профилактику нарушений обязательных требований».

3.6.1.    В целях предупреждения нарушений субъектами контроля (надзора)обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям обязательных требований, министерство осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемыми им программами профилактики нарушений обязательных требований.

3.6.2.    Основанием для осуществления административной процедуры являетсяутверждение министром программы профилактики нарушений на очередной год.

3.6.3.    В целях профилактики нарушений обязательных требованийминистерство:

обеспечивает размещение на официальном сайтеминистерства перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование субъектов контроля(надзора) по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований министерство подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза вгод) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля(надзора) и размещение на официальном сайте министерства в сети «Интернет»соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься субъектами контроля (надзора) в целях недопущениятаких нарушений;

выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований.

3.6.4.    При наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях илио признаках нарушений обязательных требований, полученных при проведениимероприятий по контролю, либо содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюграждан либо создало угрозу указанных последствий, министерство объявляетсубъекту контроля (надзора) предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает ему принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом министерство в установленный втаком предостережении срок.

3.6.5.    Решение о направлении предостережения принимает министр приналичии сведений, указанных в подпункте 3.6.4 пункта 3.6 настоящегоАдминистративного регламента.

3.6.6.    Составление и направление предостережения осуществляется непозднее тридцати дней со дня получения уполномоченным должностным лицомминистерства сведений, указанных в подпункте 3.6.4 пункта 3.6 настоящегоАдминистративного регламента.

3.6.7.    В предостережении указываются:

наименование министерства;

дата и номер предостережения;

наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

указание на обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовыеакты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

информация о том, какие действия (бездействие)субъекта контроля (надзора) приводят или могут привести к нарушениюобязательных требований;

предложение субъекту контроля (надзора) принятьмеры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

предложение субъекту контроля (надзора)направить уведомление об исполнении предостережения в министерство;

срок (не менее шестидесяти дней со днянаправления предостережения) для направления субъектом контроля (надзора)уведомления об исполнении предостережения;

контактные данные министерства, включаяпочтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачивозражений, уведомления об исполнении предостережения.

3.6.8.    Предостережение не может содержать требования предоставлениясубъектом контроля (надзора) сведений и документов, за исключением сведений опринятых им мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.6.9.    Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для субъектаконтроля (надзора) способом, включая направление в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшегорешение о направлении предостережения, указанного в подпункте 3.6.5 пункта 3.6настоящего Административного регламента, с использованием сети «Интернет», втом числе по адресу электронной почты субъекта контроля (надзора), указанномусоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному наофициальном сайте субъекта контроля (надзора) в составе информации, размещениекоторой является обязательным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3.6.10.  При поступлении от субъекта контроля (надзора) возражения напредостережение министерство рассматривает возражение и по итогам рассмотрениянаправляет субъекту контроля (надзора) в течение двадцати рабочих дней со дня получениявозражения ответ в порядке, установленном подпунктом 3.6.9 пункта 3.6настоящего Административного регламента. Результаты рассмотрения возраженийиспользуются министерством для целей организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных сограничением прав и свобод субъекта контроля (надзора).

3.6.11.  Уведомление об исполнении предостережения либо возражение напредостережение может быть направлено субъектом контроля (надзора) в министерствозаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты министерства и (или)уполномоченного должностного лица министерства, либо иным способом,подтверждающим их вручение уполномоченному должностному лицу министерства.

3.6.12.  Министерство использует уведомление об исполнении предостережения,поступившее от субъекта контроля (надзора), для целей организации и проведениямероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, несвязанных с ограничением прав и свобод субъекта контроля (надзора).

3.6.13.  Результатами исполнения данной административной процедуры являются:

осуществление мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемойпрограммой профилактики нарушений обязательных требований;

составление предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований.

3.7.       Описаниеадминистративной процедуры «Деятельность по систематическому наблюдению заисполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектамиконтроля (надзора)».

3.7.1.    Деятельность по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности субъектами контроля(надзора) (далее – деятельность по систематическому наблюдению, анализу ипрогнозированию состояния исполнения обязательных требований) осуществляютуполномоченные должностные лица министерства.

Деятельность по систематическому наблюдению, анализу ипрогнозированию состояния исполнения обязательных требований включает в себя:

сбор сведений, информации о нарушенияхсубъектами контроля (надзора) обязательных требований, выявленных в результатеосуществления должностными лицами министерства государственного контроля(надзора), поступившей из органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации, содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях;

сбор сведений, информации об исполнениисубъектами контроля (надзора) обязательных требований, выявленных в результатеосуществления должностными лицами министерства государственного контроля(надзора);

анализ и прогнозирование состоянияисполнения обязательных требований на основании полученных сведений,информации.

Результаты осуществления деятельности посистематическому наблюдению, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований включаются в отчеты, доклады и информационные справки орезультатах исполнения министерством государственных функций.

3.7.2.    Результатами исполнения данной административной процедуры являютсясоставление отчетов, докладов и информационных справок о результатах исполненияминистерством государственного контроля (надзора).

 

4.          Порядоки формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

 

4.1.       Контрольза осуществлением государственного контроля (надзора) проводится в формах:

текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами министерства положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также запринятием ими решений;

проверок полноты и качества осуществлениягосударственного контроля (надзора);

осуществляемого гражданами, их объединениями, атакже организациями контроля за наличием и актуальностью информации обосуществлении государственного контроля (надзора), подлежащей в соответствии снастоящим Административным регламентом размещению на официальном сайтеминистерства;

рассмотрения письменных запросов о ходеосуществления государственного контроля (надзора).

4.2.       Текущийконтроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерстваположений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора),а также за принятием ими решений проводится руководителями (их заместителями)структурных подразделений министерства, осуществляющих государственный контроль(надзор).

Данный контроль осуществляется путеманализа руководителями (их заместителями) структурных подразделенийминистерства, осуществляющих государственный контроль (надзор), проектовдокументов, подготавливаемых должностными лицами министерства в ходеосуществления государственного контроля (надзора), и проектов решений,планируемых к принятию указанными лицами в ходе такого исполнения. В этих целяхруководители (их заместители) структурных подразделений министерства,осуществляющих государственный контроль (надзор), вправе на любой стадииосуществления государственного контроля (надзора) требовать у должностных лицминистерства, ответственных за осуществление государственного контроля(надзора), документы, связанные с проверками, проекты подготовленных даннымилицами документов.

4.3.       Проверкаполноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) проводитсяв плановом (плановая проверка) и внеплановом (внеплановая проверка) порядке.

4.3.1.    Плановые проверки полноты и качества осуществлениягосударственного контроля (надзора) проводятся на основании плана проведениятаких проверок, утверждаемого приказом министра о проведении проверки полноты икачества осуществления государственного контроля (надзора).

4.3.2.    Плановая или внеплановая проверка полноты и качестваосуществления государственного контроля (надзора) проводится комиссией попроведению проверки (далее – комиссия) на основании приказа министра опроведении соответствующей проверки.

В состав комиссии входят должностныелица министерства, а также по согласованию могут включаться лица, не являющиесясотрудниками министерства.

4.3.3.    Приказ министра о проведении плановой или внеплановой проверкиполноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) долженсодержать основание для проведения проверки, срок проведения проверки, периодосуществления государственного контроля (надзора), подлежащий проверке, составкомиссии.

4.3.4.    Плановая или внеплановая проверка полноты и качестваосуществления государственного контроля (надзора) проводится путем рассмотрениядокументов, подготавливаемых в ходе исполнения осуществления государственногоконтроля (надзора), а также путем опроса должностных лиц министерства,ответственных за осуществление государственного контроля (надзора).

Результатом плановой или внеплановойпроверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора)является акт проверки, подписываемый членами комиссии.

4.4.       Министерствоведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами министерстваслужебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования ипринимает меры, установленные законодательством Российской Федерации, вотношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношениивиновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, втечение десяти дней со дня принятия таких мер министерство сообщает вписьменной форме субъектам контроля (надзора), права и (или) законные интересыкоторых нарушены.

 

5.          Досудебный(внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых(осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

 

5.1.       Действия(бездействие) должностных лиц министерства и (или) их решения, принятые(осуществленные) в ходе осуществлении государственного контроля (надзора),могут быть обжалованы субъектом контроля (надзора) в досудебном (внесудебном)порядке путем обращения в министерство.

Жалоба может быть подана в письменнойформе, в том числе при личном приеме заявителя или в форме электронногодокумента.

5.2.       Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и(или) решения должностных лиц министерства, принятые (осуществленные) в ходеосуществлении государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушениеправ субъекта контроля (надзора).

5.3.       Жалобуна действия (бездействие) и (или) решения должностных лиц министерства,принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного контроля(надзора), рассматривает министр.

5.4.       Субъектыконтроля (надзора) имеют право получить имеющуюся в министерстве информацию идокументы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, на основаниизаявления о предоставлении информации и документов (далее – заявление).

Заявление может быть подано вписьменной форме, в том числе при личном приеме заявителя или в формеэлектронного документа.

5.5.       Исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (заявления) ислучаев, в которых ответ на жалобу (заявление) не дается.

5.5.1.    В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки, направлении запроса о представлении дополнительныхдокументов и материалов), а также в случае направления запроса в другойгосударственный орган, орган местного самоуправления или в адрес иногодолжностного лица для получения необходимых для рассмотрения жалобы (заявления)документов и материалов срок рассмотрения жалобы (заявления) может бытьпродлен, но не более чем на тридцать календарных дней. Лицо, направившее жалобу(заявление), уведомляется о продлении срока рассмотрения жалобы (заявления) вписьменном виде.

5.5.2.    При получении жалобы (заявления), в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица министерства, а также членов его семьи, министерство вправеоставить такую жалобу (заявление) без ответа по существу, поставленных в нейвопросов и сообщить субъекту контроля (надзора), направившему жалобу(заявление), о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.3.    В случае если текст жалобы (заявления) не поддается прочтению,ответ на жалобу (заявление) не дается, о чем в течение семи дней со днярегистрации жалобы (заявления) сообщается заявителю, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению.

5.5.4.    В случае если текст жалобы (заявления) не позволяет определитьсуть жалобы (заявления) ответ на жалобу (заявление) не дается и она не подлежитнаправлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации жалобы (заявления) сообщается заявителю.

5.5.5.    В случае если в жалобе (заявлении) содержится вопрос, на которыйзаявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами (заявлениями) и при этом в жалобе (заявлении) неприводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на толицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (заявления) ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решениизаявитель уведомляется письменно.

5.5.6.    В случае если ответ на жалобу (заявление) не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу (заявление),сообщается о невозможности дать ответ в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений.

5.5.7.    В случае если причины, по которым ответ на жалобу (заявление) немог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направитьжалобу (заявление).

5.6.       Основаниямидля начала процедуры проведения досудебного (внесудебного) обжалованияявляются:

отсутствие у должностных лиц министерстваоснований для проведения проверки;

нарушение должностными лицами министерствасроков уведомления о проведении проверки;

нарушение должностными лицами министерствасроков и времени проведения проверки;

проведение должностными лицами министерствапроверки без приказа министра;

требование должностными лицами министерствадокументов, не относящихся к предмету проверки;

непредставление должностными лицами министерстваакта проверки лицу, в отношении которого проводилась проверка;

проверка должностными лицами министерствавыполнения обязательных требований, не относящихся к полномочиям министерства;

осуществление должностными лицами министерстваплановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного лица субъекта контроля (надзора)либо его уполномоченного представителя (за исключением проведения такойпроверки по основаниям причинения вреда жизни, здоровью граждан).

5.7.       Требованияк содержанию жалобы (заявления).

5.7.1.    Жалоба (заявление) в письменной форме в обязательном порядкедолжна содержать:

наименование государственного органа или органаместного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либофамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица;

фамилию , имя, отчество (последнее – приналичии) заявителя;

почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации жалобы (заявления);

суть жалобы (заявления);

личную подпись и дату.

В случае необходимости вподтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (заявлению) документыи материалы либо их копии.

5.7.2.    Жалоба (заявление) в форме электронного документа в обязательномпорядке должна содержать:

фамилию , имя, отчество (последнее – приналичии) заявителя;

адрес электронной почты, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы (заявления);

суть жалобы (заявления).

Заявитель вправе приложить к жалобе(заявлению) необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.8.       Жалоба(заявление) подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дняпоступления в министерство в установленном законодательством порядке. Срокрассмотрения жалобы (заявления) не должен превышать тридцать дней с момента еерегистрации, за исключением случаев, указанных в подпункте 5.5.1 пункта 5.5настоящего Административного регламента.

5.9.       Порезультатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностного лицаминистерства министр принимает одно из следующих решений:

признать действия (бездействие) должностноголица министерства соответствующими требованиям законодательства и отказать вудовлетворении жалобы;

признать действия (бездействие) должностноголица министерства не соответствующими требованиям законодательства полностьюили частично и удовлетворить жалобу полностью или частично.

В случае удовлетворения жалобыполностью или частично министр вправе отменить обжалуемое решение, изменить егоили вынести новое решение.

5.10.     Ответпо результатам рассмотрения жалобы (заявления) направляется заявителю в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе(заявлении), поступившей в форме электронного документа, и в письменной формепо почтовому адресу, указанному в жалобе (заявлении), поступившей в письменнойформе.

_____________

 

 

Приложение № 1   к Административному регламенту

 

 

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610001,г. Киров, ул. Комсомольская, д. 10, тел.: (8332) 67-82-60, факс: (8332)67-57-21

 

ПРЕДПИСАНИЕ № ___

 

от «___» _______ 20 ___ г.

_________________________                          (место составления)

 

На основании приказаминистра социального развития Кировской области от «___» _______ 20 ___ г.№ ________ в отношении субъекта контроля (надзора)_____________________________________________________________________________

(наименование юридическоголица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального

_____________________________________________________________________________

предпринимателя,  юридический и фактический адрес, ИНН, ОГРН, дата государственнойрегистрации;

_____________________________________________________________________________

фамилия ,имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица)

проведена(плановая, внеплановая, выездная, документарная) проверка.

В ходепроведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, указанные вакте проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от «___» _____20 __ г. № _____.

В целяхустранения выявленных нарушений обязательных требований ПРЕДПИСЫВАЮ:

1.         Устранить выявленные нарушения в установленные сроки:

№ п/п	Наименование нарушения обязательных требований с указанием нарушенных нормативных правовых актов и мероприятий, которые необходимо выполнить для устранения нарушений	Срок устранения нарушения

2.         Информацию об устранении нарушений сприложением подтверждающих документов представить в министерство социальногоразвития Кировской области в течение 5 рабочих дней с момента истечения срокаустранения нарушения, указанного в пункте 1 настоящего предписания.

За неисполнение илиненадлежащее исполнение законного предписания органа (должностного лица),осуществляющего государственный контроль (надзор), предусмотренаадминистративная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

 

_________________/____________________/   (подпись уполномо-           инициалы, фамилия)  ченного должностного лица (должностных лиц),     проводившего(их)           проверку)

_______/__________/_______            (число, месяц, год)

Спредписанием ознакомлен(а), один экземпляр получил(а):

 

Уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель       _________________/____________________/            (подпись)                    (инициалы, фамилия)

_______/__________/________                  (число, месяц, год)

 

Отметкаоб отказе в ознакомлении, получении предписания ___________________

(подпись уполномоченного должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)

 

Копия предписаниянаправлена заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, вэлектронной форме вместе с актом___________________________________

(кому, когда, номер почтовой квитанции, подпись,                                                 фамилия и инициалы должностного лица)

_____________

Приложение № 2                    к Административному регламенту

 

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

УТВЕРЖДАЮ   Министр социального развития Кировской области _________________________________________ (фамилия, инициалы и подпись)                                                                  М.П. «___» _________  20 __ г.

 

ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей на 20 ___ год

 

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке1

Адрес

Основной государственный регистрационный номер

Идентификационный номер налогоплательщика

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки4

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

Информация о постановлении о назначении административного наказания и (или) решении о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты5

Информация о присвоении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя определенной категории риска, определенного класса (категории) опасности, об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к  определенной  категории риска, определенному классу (категории) опасности6

места нахождения юридического лица

места фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя

места нахождения объектов2

дата государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

дата окончания последней  проверки

дата начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом3

рабочих дней

рабочих часов (для малого и среднего предпринимательства  и микропредприятий)

¹ Если планируется проведение мероприятий по контролю вотношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасныхпроизводственных объектов и

гидротехнических сооружений, дополнительно указывается наименование этих объектов.  

² Еслипланируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты,объектов использования атомной энергии, опасных производственных

объектов и гидротехнических сооружений, дополнительно указывается место нахождения этихобъектов.

³ Указываетсяссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведенияплановой проверки.

⁴ Указываетсякалендарный месяц начала проведения проверки.

⁵ Заполняется,если проверка в отношении субъектов малого предпринимательства проводится в2016 – 2018 годах. Указывается информация о постановлении о назначенииадминистративного наказания или решении о приостановлении и (или) обаннулировании лицензии (дата их вынесения (принятия), номер, орган, вынесшийпостановление или принявший решение, часть и статья федерального закона,являющаяся основанием привлечения к ответственности), дата их вступления взаконную силу, дата окончания проведения проверки, по результатам которойвынесено постановление либо принято решение.

⁶ Заполняется,если проверка проводится по виду государственного контроля (надзора),осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода.

______________