Постановление Правительства Кировской области от 19.10.2018 № 500-П

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.10.2018		№	500-П
г. Киров

Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительнойвласти Кировской области

(В редакцииПостановления Правительства Кировской области

от 27.12.2019 г. № 730-П)

 

В соответствии с Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», пунктом 4.1 целевой модели «Осуществлениеконтрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» целевыхмоделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционнойпривлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р,руководствуясь основными направлениями разработки и внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.05.2016 № 934-р, в целях разработки и внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области, ПравительствоКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области (далее –Порядок), согласно приложению.

2.Органам исполнительной власти Кировской области, уполномоченным наосуществление регионального государственного контроля (надзора):

2.1. Утвердить порядки(методики) расчета значений целевых показателей результативности иэффективности контрольной (надзорной) деятельности.

2.2. Организоватьработу по оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностив соответствии с Порядком.

2.2–1. Вмесячный срок со дня утверждения Правительством Кировской области перечняключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (группаА) в отношении осуществляемых видов регионального государственного контроля(надзора) разработать и утвердить паспорта ключевых показателейрезультативности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с требованиямираспоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р посогласованию с общественными советами, созданными при органах исполнительнойвласти Кировской области. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от27.12.2019 г. № 730-П)

2.3. В срокдо 31.12.2019 разработать и утвердить перечень индикативных показателейэффективности контрольно-надзорной деятельности в отношении осуществляемыхвидов регионального государственного контроля (надзора) и опубликовать его насвоих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет . (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от27.12.2019 г. № 730-П)

3. Контрольза выполнением постановления возложить на Председателя Правительства Кировскойобласти Чурина А.А. (В редакции Постановления Правительства Кировской области от27.12.2019 г. № 730-П)

 

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области    И.В. Васильев

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением Правительства

Кировской области

от  19.10.2018    № 500-П

 

 

(В редакцииПостановления Правительства Кировской области

от 27.12.2019 г. № 730-П)

 

ПОРЯДОК

оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органамиисполнительной власти

Кировской области

 

1. Общиеположения

 

1.1.Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области(далее – Порядок), разработан в соответствии с распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации от 17.05.2016 № 934-р и от 31.01.2017 № 147-р . (В редакции Постановления Правительства Кировской области от27.12.2019 г. № 730-П)

1.2.Порядок устанавливает правила определения показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Кировской области, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее – органырегионального государственного контроля (надзора) порядок обеспечениядоступности таких показателей, порядок стимулирования сотрудников в зависимостиот достижения значений показателей.

1.3.Проведение оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности органов регионального государственного контроля (надзора) (далее –оценка) направлено на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижениеоптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов иминимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельностьподконтрольных субъектов.

1.4.Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях,определенных распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.05.2016 № 934-р.

 

2. Задачи разработки ивнедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности органов регионального государственного контроля (надзора)

 

Основнымизадачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности(определение общественных рисков, негативных социальных и экономическихпоследствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения её целей;

разработка и внедрение методик оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности (интерпретации показателей и ихвзаимосвязи);

формирование механизма сбора достоверной информации одеятельности органов регионального государственного контроля (надзора) идостигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяетпринимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов иотдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации орезультатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущегопланирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формированиипланов контрольно-надзорных мероприятий;

формирование в органахрегионального государственного контроля (надзора) организационной культуры,направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых закономценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательстваконтрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.

2–1. Паспорт ключевого показателя результативностиконтрольно-надзорной деятельности

 

2–1.1.В целях определения методик расчета ключевых показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности, определения механизмов сбора полных идостоверных данных и совершенствования систем по работе с ними органырегионального государственного контроля (надзора) после определения иутверждения Правительством Кировской области показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности разрабатывают иутверждают паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорнойдеятельности (далее – паспорт ключевого показателя).

2–1.2.Паспорт ключевого показателя разрабатывается согласно приложению № 3 к основнымнаправлениям разработки и внедрения системы оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.

2–1.3.Паспорт ключевого показателя органа регионального государственного контроля(надзора) утверждается руководителем соответствующего органа региональногогосударственного контроля (надзора) по согласованию с общественными советами,созданными при органах исполнительной власти Кировской области.

2–1.4.Органы регионального государственного контроля (надзора) решение о разработке иутверждении паспортов индикативных показателей контрольно-надзорнойдеятельности принимают самостоятельно. (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от27.12.2019 г. № 730-П)

 

3. Показатели результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности

 

3.1.Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности(далее – показатели) состоят из: 

группы ключевых показателей(группа А);

групп индикативныхпоказателей (группа Б и группа В). (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от27.12.2019 г. № 730-П)

3.2.Перечень ключевых показателей результативности контрольно-надзорнойдеятельности (группа А) утверждается Правительством Кировской области всоответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденнымираспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.

Перечнииндикативных показателей контрольно-надзорной деятельности (группа Б и группаВ) утверждаются правовыми актами органов регионального государственногоконтроля (надзора) в соответствии с типовым перечнем показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, являющимсяприложением № 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р, и в соответствии соструктурой перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности согласно приложению № 1. (В редакцииПостановления Правительства Кировской области от27.12.2019 г. № 730-П)

3.3.Отчетным периодом для расчета значений показателей является календарный год.

 

4. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности органов регионального государственного контроля (надзора) заотчетный период

 

4.1.Органы регионального государственного контроля (надзора) в соответствии сустановленной настоящим Порядком периодичностью осуществляют расчет и оценкуфактических (достигнутых) значений установленных показателей для осуществляемыхвидов регионального государственного контроля (надзора).

4.2.Оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности иэффективности контрольно-надзорнойдеятельности органов регионального государственного контроля (надзора)осуществляется путем их сравнения с целевыми (индикативными) значениямипоказателей.

4.3.Результат оценки фактических (достигнутых) значений показателей рассчитываетсякак среднеарифметическое значение балльных оценок, присвоенных по каждомуключевому показателю по пятибалльной шкале от 1 до 5.

4.4.Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклоненияфактического значения ключевого показателя от целевого значения.

Припредельном значении показателя, характеризующем достижение максимальновозможного результата:

ниже целевого значения более чем на 50 процентов,присваивается 1 балл;

ниже целевого значения более чем на 30 процентов, номенее чем на 50 процентов, присваивается 2 балла;

ниже целевого значения более чем на 10 процентов, номенее чем на 30 процентов, присваивается 3 балла;

ниже целевого значения не более чем на 10 процентов,присваивается 4 балла;

равно или выше целевого значения, присваивается 5 баллов.

Припредельном значении показателя, характеризующем достижение минимальновозможного результата:

выше целевого значения более чем на 50 процентов,присваивается 1 балл;

выше целевого значения более чем на 30 процентов, номенее чем на 50 процентов, присваивается 2 балла;

выше целевого значения более чем на 10 процентов, номенее чем на 30 процентов, присваивается 3 балла;

выше целевого значения не более чем на 10 процентов, присваивается4 балла;

равно или выше целевого значения, присваивается 5баллов.

4.5. Общаяитоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорнойдеятельности рассчитывается как отношение суммы баллов по фактическим(достигнутым) значениям показателей к максимально возможному результату.Максимально возможный результат определяется как произведение общего количествапоказателей на 5.

4.6.Органы регионального государственного контроля (надзора) ежегодно осуществляютанализ контрольно-надзорной деятельности за отчетный период на основеразработанных и утвержденных показателей и до 1 марта направляют в министерствоэкономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области иконтрольное управление Губернатора Кировской области информацию о фактических(достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению № 2,которая подлежит обязательному предварительному обсуждению с участиемюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений предпринимателей путем размещения на официальныхсайтах органов исполнительной власти Кировской области, осуществляющихрегиональный государственный контроль (надзор), винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайты).

          Срок проведения обсужденияустанавливается органами регионального государственного контроля (надзора) и недолжен быть менее 5 рабочих дней со дня размещения информации о фактических(достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности на сайтах.

          По результатам предварительногообсуждения информации о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценкахпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиорганы регионального государственного контроля (надзора) при необходимостипринимают решение о ее доработке.

          Информация о фактических(достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности после предварительногообсуждения подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях общественныхсоветов при органах исполнительной власти Кировской области, осуществляющих региональныйгосударственный контроль (надзор), в порядке, определенном положениями осоответствующих общественных советах . (Вредакции Постановления Правительства Кировской области от27.12.2019 г. № 730-П)

4.7.Данные оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности включаются органами регионального государственного контроля(надзора) в ежегодные доклады о региональном государственном контроле (надзоре)в соответствующих сферах деятельности и об эффективности указанного контроля(надзора).

4.8.Данные оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности могут быть использованы органами регионального государственногоконтроля (надзора) при планировании и осуществлении своей деятельности,подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспеченияконтрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия междуорганами регионального государственного контроля (надзора) . (В редакции Постановления Правительства Кировской области от27.12.2019 г. № 730-П)

 

5. Порядок обеспечения доступности информации о показателяхрезультативности и эффективности осуществления регионального государственногоконтроля (надзора)

 

5.1. Наофициальных сайтах органов регионального государственного контроля (надзора) винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются:

актуальные версии утвержденных перечней показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, содержащиев том числе формулы их расчета;

ежегодная информация о достигнутых (фактических) значенияхпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

5.2.Министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировскойобласти на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным,размещаются результаты рейтинга результативности и эффективности деятельностиорганов регионального государственного контроля (надзора).

 

6. Стимулирование сотрудников органов исполнительной власти Кировскойобласти, уполномоченных на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора)

 

По итогамоценки результативности и эффективности контрольно- надзорной деятельностируководителем органа регионального государственного контроля (надзора) можетбыть принято решение о стимулировании (в том числе материальном) сотрудниковорганов регионального государственного контроля (надзора) либо о применении кним мер дисциплинарного характера в соответствии с действующимзаконодательством.

 

                                        ___________

 

Приложение № 1

 

к Порядку

 

 

СТРУКТУРА

перечня показателейрезультативности и эффективности

контрольно -надзорнойдеятельности

 

Наименование органа исполнительной власти Кировской области
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
Цели контрольно-надзорной деятельности
Номер (индекс) показателя		Наименование показателя		Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Значения показателей (текущие)	Целевые значения показателей		Оценка в баллах	Источник данных для определения значений показателей	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
Ключевые показатели
А		Показатели результативности контрольно-надзорной деятельности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, характеризующиеся минимизацией причинения им вреда (ущерба)
А.1
А.2
А. ...
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, характеризующиеся минимизацией причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1
В.1. ...
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1
В.2. ...
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1
В.3.1. …
В.3.2	Режим постоянного государственного контроля (надзора)
В.3.2.1
В.3.2...
В.3.3	Плановые (рейдовые) осмотры
В.3.3.1
В.3.3. …
В.3.4	Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности
В.3.4.1
В.3.4. ...
В.3.5	Административные расследования
В.3.5.1
В.3.5. …
В.3.6	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1
В.3.6. …
В.3.7	Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.7.1
В.3.7. ...
В.3.8	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1
В.3.8. …
В.3.9	Расследование причин несчастных случаев
В.3.9.1
В.3.9. …
В.3.10	Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
В.3.10.1
В.3.10. ...
В.3.11	Контрольная закупка
В.3.11.1
В.3.11. ...
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1
В.4. ...
_____________

Приложение № 2   к Порядку

 

Информацияо значениях показателей

результативности и эффективности за _____ год

_____________________________________________________________

^{(наименование органа исполнительной власти)}

 

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Целевое значение	Фактическое значение		Балльная оценка	Справочная информация
				Отчетный год	Предыдущий год
________________________________________________ (вид регионального государственного контроля (надзора)
Ключевые показатели (показатели группы «А»)
Индикативные показатели (показатели группы «Б»)

 

 

__________