Постановление Правительства Кировской области от 09.06.2017 № 305-П

г. Киров

О внесенииизменений в некоторые постановления

ПравительстваКировской области

ПравительствоКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Кировской областиот 13.04.2016№ 94/234 «Об утверждении Административного регламента исполненияминистерством охраны окружающей среды Кировской области государственной функциипо осуществлению регионального государственного надзора в области использованияи охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащихфедеральному государственному надзору» следующие изменения:

1.1.   Утвердить изменения в Административномрегламенте исполнения министерством охраны окружающей среды Кировской областигосударственной функции по осуществлению регионального государственного надзорав области использования и охраны водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному надзору, утвержденномвышеуказанным постановлением, согласно приложению № 1.

1.2.    Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за выполнениемпостановления возложить на и.о. заместителя Председателя Правительства областиКочеткова М.Н.».

2. Внести в постановление Правительства Кировскойобласти от 13.04.2016№ 94/235 «Об утверждении Административного регламента исполненияминистерством охраны окружающей среды Кировской области государственной функциипо осуществлению регионального государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения»следующие изменения:

2.1.Утвердить изменения в Административном регламенте исполнения министерствомохраны окружающей среды Кировской области государственной функции поосуществлению регионального государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения,утвержденном вышеуказанным постановлением, согласно приложению № 2.

2.2. Пункт 2изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за выполнениемпостановления возложить на и.о. заместителя Председателя Правительства областиКочеткова М.Н.».

3. Внести в постановление Правительства Кировскойобласти от 13.04.2016№ 94/236 «Об утверждении Административного регламента исполненияминистерством охраны окружающей среды Кировской области государственной функциипо осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздухана объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору» следующие изменения:

3.1.Утвердить изменения в Административном регламенте исполнения министерствомохраны окружающей среды Кировской области государственной функции поосуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха наобъектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, утвержденном вышеуказаннымпостановлением, согласно приложению № 3.

3.2. Пункт 2изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за выполнениемпостановления возложить на и.о. заместителя Председателя Правительства областиКочеткова М.Н.».

4. Внести в постановление Правительства Кировскойобласти от 13.04.2016№ 94/237 «Об утверждении Административного регламента исполненияминистерством охраны окружающей среды Кировской области государственной функциипо осуществлению регионального государственного надзора за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной участков недр в отношенииучастков недр местного значения» следующие изменения:

4.1.Утвердить изменения в Административном регламенте исполнения министерствомохраны окружающей среды Кировской области государственной функции поосуществлению регионального государственного надзора за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной участков недр в отношенииучастков недр местного значения, утвержденном вышеуказанным постановлением,согласно приложению № 4.

4.2. Пункт 2изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за выполнениемпостановления возложить на и.о. заместителя Председателя Правительства областиКочеткова М.Н.».

5. Внести в постановление Правительства Кировскойобласти от 13.04.2016№ 94/238 «Об утверждении Административного регламента исполненияминистерством охраны окружающей среды Кировской области государственной функциипо осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами наобъектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору» следующие изменения:

5.1.Утвердить изменения в Административном регламенте исполнения министерствомохраны окружающей среды Кировской области государственной функции поосуществлению государственного надзора в области обращения с отходами наобъектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, утвержденном вышеуказаннымпостановлением, согласно приложению № 5.

5.2. Пункт 2изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за выполнениемпостановления возложить на и.о. заместителя Председателя Правительства областиКочеткова М.Н.».

6. Настоящее постановление вступает в силу черездесять дней после его официального опубликования.

Врио Губернатора –

Председателя Правительства

Кировской области    И.В. Васильев

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Кировской области

от 09.06.2017   № 305-П

ИЗМЕНЕНИЯ

вАдминистративном регламенте исполнения

министерствомохраны окружающей среды Кировской области

государственнойфункции по осуществлению регионального

государственногонадзора в области использования и охраны

водных объектов,за исключением водных объектов,

подлежащихфедеральному государственному надзору

1. В разделе 1 «Общиеположения»:

1.1.Абзац второй пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

«Всоответствии с задачами регионального государственного надзора в областииспользования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов,подлежащих федеральному государственному надзору (далее – региональныйгосударственный надзор), министерство обеспечивает предупреждение, выявление ипресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями, осуществляющими пользование водными объектами (далее –водопользователи, природопользователи), требований, установленных всоответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиКировской области в области использования и охраны водных объектов наподлежащих региональному государственному надзору объектах».

1.2. В пункте 1.5:

1.2.1. В подпункте1.5.3:

1.2.1.1. Подпункт1.5.3.12 изложить в следующей редакции:

«1.5.3.12. Осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок при условии егоналичия».

1.2.1.2.Дополнить подпунктом 1.5.3.14 следующего содержания:

«1.5.3.14.Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия».

1.2.2.Дополнить подпунктом 1.5.5 следующего содержания:

«1.5.5.Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственныйнадзор, не вправе:

1.5.5.1.Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям министерства, а также требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и несоответствующих законодательству Российской Федерации.

1.5.5.2.Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.5.5.3.Требовать представления документов, информации, образцов продукции, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, еслиони не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов.

1.5.5.4.Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний,измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб поустановленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленныенациональными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующимидо дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений.

1.5.5.5.Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

1.5.5.6.Превышать установленные сроки проведения проверки.

1.5.5.7.Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.5.5.8.Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень.

1.5.5.9.Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство послепринятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документыи (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

1.3.Подпункт 1.6.1 пункта 1.6 дополнить подпунктами 1.6.1.5 – 1.6.1.7 следующегосодержания:

«1.6.1.5. Привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Кировской области к участию в проверке.

1.6.1.6. Представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия, по собственнойинициативе.

1.6.1.7. Знакомиться с документами и (или)информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация».

1.4. В пункте 1.8:

1.4.1. В абзаце восьмомслова «по рассмотрению документов юридическоголица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указаннымилицами» заменить словами «по рассмотрению документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованиюиспользуемых указанными лицами».

1.4.2. Дополнитьабзацем десятым следующего содержания:

«индикаторы риска нарушенияобязательных требований – утверждаемые федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфередеятельности, параметры, соответствие которым или отклонение от которых,выявленные при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, сами по себе неявляются доказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствуюто высокой вероятности такого нарушения и могут являться основанием дляпроведения внеплановой проверки или иных мероприятий по контролю».

2.      В разделе 2 «Требования к порядкуисполнения государственной функции»:

2.1. Абзац второйподпункта 2.2.4 пункта 2.2 изложить в следующей редакции:

«О проведении плановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляется министерством не позднее чемза 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказаминистра (заместителя министра) о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в министерство, или иным доступным способом».

2.2.   В пункте 2.4:

2.2.1. Подпункт 2.4.1 изложить в следующей редакции:

«2.4.1. В ходе проведения проверки должностные лицаминистерства, ответственные за проведение проверки, вправе запрашиватьдокументы в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, а также непосредственно у проверяемого юридическоголица, индивидуального предпринимателя.

2.4.1.1. В рамкахмежведомственного информационного взаимодействия должностное лицо министерства,ответственное за проведение проверки, готовит и направляет запросы вфедеральные органы исполнительной власти, в распоряжении которых находятсянеобходимые документы :

2.4.1.1.1. В Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области для получения :

сведений из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведений из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей;

сведений об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ксубъектам малого, среднего, крупного предпринимательства.

2.4.1.1.2. В УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поКировской области для получения:

выписки из Единого государственного реестра недвижимости (содержащейобщедоступные сведения об объекте недвижимости);

кадастрового плана территории;

кадастрового паспорта объекта недвижимости.

2.4.1.1.3. В Управление Федеральной службы понадзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области дляполучения информации о заключениигосударственной экологической экспертизы.

2.4.1.1.4. В Камское бассейновоеводное управление Федерального агентства водных ресурсов для получения:

сведенийо водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре;

копии приказа об утверждении нормативов допустимыхсбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;

копиирешения о предоставлении водного объекта в пользование, копии договораводопользования.

2.4.1.2. Непосредственно у проверяемого юридическоголица, индивидуального предпринимателя должностное лицо министерства,ответственное за проведение проверки, запрашивает:

журнал учета проверок (приналичии);

учредительные документы(устав, учредительный договор, положение о филиале, представительстве);

приказ о назначении надолжность руководителя юридического лица;

документы, подтверждающиеналичие подготовки в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности у руководителя юридического лица и специалистов, ответственных запринятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, котораяоказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

документы о назначениидолжностных лиц, ответственных за принятие решений при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказатьнегативное воздействие на окружающую среду;

должностные инструкции лиц,ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие наокружающую среду;

сведения об объектах недвижимости, находящихся на праве аренды, субаренды,оперативного управления и иных вещных правах (договоры аренды, субаренды и т.п.сроком действия менее 1 года), а также о праве собственности на объектынедвижимого имущества, в отношении которых не осуществлена государственнаярегистрация права собственности и которые эксплуатируются юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, связанной сиспользованием и охраной водных объектов, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, а также территории их водоохранных зони прибрежных полос;

техническую документацию на здания, строения, сооружения, помещения,земельные участки, транспортные средства, самоходные машины и другие видыпередвижной техники, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении деятельности, связанной с использованием иохраной водных объектов, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору, а также территории их водоохранных зон и прибрежныхполос;

актыи предписания природоохранных и иных государственных контролирующих органов повопросам природопользования и охраны окружающей среды за текущий год и 2предшествующих ему года, информацию об их исполнении;

реквизиты предприятия;

журналучета водопотребления (водоотведения);

договор на прием (передачу) сточныхвод в сети водоотведения;

техническую итехнологическую документацию очистных сооружений сточных вод;

схемы сетейводоотведения;

план-графикконтроля качества сточных вод;

результатыанализов производственного контроля качества сбрасываемых сточных вод в водныйобъект;

документы, подтверждающие выполнениеусловий, установленных решением о предоставлении водных объектов в пользованиеи (или) договором водопользования».

3. В разделе 3 «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме»:

3.1. Подпункт 3.1.1пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1.1. Исполнение государственной функциипо осуществлению регионального государственного надзора включает в себяследующие административные процедуры:

организацияи проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований;

организацияи проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями;

разработкаежегодного плана проведения плановых проверок;

организацияпроведения плановых проверок;

организацияпроведения внеплановых проверок;

проведениедокументарной проверки;

проведениевыездной проверки;

оформлениерезультатов проверок и направление их природопользователям, в отношении которыхпроводилась проверка;

принятие мер в отношениифактов нарушений, выявленных при проведении проверок».

3.2. В пункте3.2:

3.2.1.Подпункт 3.2.1.10 подпункта 3.2.1 изложить в следующей редакции:

«3.2.1.10.Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях в течение 3 рабочихдней со дня их внесения направляются в соответствующий орган прокуратуры набумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней содня внесения изменений».

3.2.2.В подпункте 3.2.2:

3.2.2.1. В подпункте3.2.2.3:

3.2.2.1.1. Абзац второйдополнить словами «, а также вид (виды)государственного контроля (надзора);».

3.2.2.1.2.Абзац шестой изложить в следующей редакции:

«правовые основания проведения проверки, а такжеподлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочноголиста (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверкииспользуется проверочный лист (список контрольных вопросов);».

3.2.2.1.3.Дополнить абзацем следующего содержания:

«иныесведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра (заместителяминистра)».

3.2.2.2.Дополнить подпунктом 3.2.2.12 следующего содержания:

«3.2.2.12.При проведении плановой проверки должностным лицом министерства может бытьиспользован проверочный лист (список контрольных вопросов).

Обязанностьиспользования проверочных листов может быть предусмотрена при проведенииплановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, обусловлена типом (отдельными характеристиками) используемыхими производственных объектов, а также отнесением деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска, определенному классу (категории)опасности.

Проверочныелисты (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаютсяминистерством в соответствии с общими требованиями, определяемымиПравительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответына которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющихпредмет проверки.

Припроведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольныхвопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист(список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки».

3.2.3. В подпункте3.2.3:

3.2.3.1. Подпункт3.2.3.2 изложить в следующей редакции:

«3.2.3.2. Юридические факты, являющиесяоснованиями для проведения внеплановой проверки:

истечениесрока исполнения природопользователем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

мотивированноепредставление должностного лица министерства по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в министерство обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

мотивированноепредставление должностного лица министерства по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в министерство обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

приказ министра, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям».

3.2.3.2.В подпункте 3.2.3.6:

3.2.3.2.1. Абзац второйдополнить словами «, а также вид (виды)государственного контроля (надзора)».

3.2.3.2.2.Абзац шестой изложить в следующей редакции:

«правовые основания проведения проверки, а такжеподлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочноголиста (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверкииспользуется проверочный лист (список контрольных вопросов);»

3.2.3.2.3.Дополнить абзацем  следующего содержания:

«иныесведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра (заместителяминистра)».

3.2.3.3.Подпункт 3.2.3.10 изложить в следующей редакции:

«3.2.3.10. Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем и четвертомподпункта 3.2.3.2 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административногорегламента, юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляется органом государственногоконтроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган государственного контроля (надзора)».

3.2.3.4.Подпункт 3.2.3.17 изложить в следующей редакции:

«3.2.3.17.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вминистерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта 3.2.3.2подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки.

Вслучае, если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с абзацами третьим и четвертым подпункта 3.2.3.2 подпункта 3.2.3пункта 3.2 настоящего Административного регламента являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо министерства при наличии унего обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

3.2.3.17.1.При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.2.3.2 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административногорегламента, учитываются результаты рассмотренияранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а такжерезультаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.3.17.2.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 3.2.3.2 подпункта 3.2.3пункта 3.2 настоящего Административного регламента,уполномоченными должностными лицами министерства проводится предварительнаяпроверка поступившей информации.

В ходепроведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении министерства, при необходимости проводятся мероприятия поконтролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований министерства.

Врамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

3.2.3.17.3. При выявлении по результатам предварительной проверкилиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.2.3.2 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административногорегламента, уполномоченное должностное лицоминистерства подготавливает мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах третьем ичетвертом подпункта 3.2.3.2 подпункта3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административногорегламента.

По результатам предварительной проверки меры по привлечениююридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности непринимаются.

3.2.3.17.4.По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившегося поводом для ее организации,либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

3.2.3.17.5.Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных органом государственного контроля (надзора), в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения».

3.2.4. В подпункте3.2.4:

3.2.4.1. Подпункт3.2.4.6 изложить в следующей редакции:

« 3.2.4.6.Указанные в запросе документы представляются ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью».

3.2.4.2.Подпункт 3.2.4.10 дополнить абзацем следующего содержания:

«Припроведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки».

3.2.5.Подпункт 3.2.5 дополнить подпунктом 3.2.5.16 следующего содержания:

«3.2.5.16. В случае, если проведение плановойили внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцевсо дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверкивправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя».

3.2.6. Вподпункте 3.2.6:

3.2.6.1.Подпункт 3.2.6.6 дополнить абзацем следующего содержания:

«Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверкиможет быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом».

3.2.6.2.Подпункт 3.2.6.11 дополнить словами «(при ее наличии)».

3.2.6.3.Подпункт 3.2.6.13 дополнить словами «Указанные документы могут быть направленыв форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица».

3.2.7. Дополнитьподпунктами 3.2.8 и 3.2.9 следующего содержания:

«3.2.8. Организация и проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований.

3.2.8.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактикинарушений.

3.2.8.2.В целях профилактики нарушений обязательных требований орган государственногоконтроля (надзора):

обеспечиваетразмещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого видагосударственного контроля (надзора) перечень нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом государственного контроля (надзора), а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами;

обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления всоответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) иразмещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;

выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.2.8.3.При наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, либо о содержащихся в поступивших обращенияхи заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причиниловред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, министерство объявляет предостережениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требованийи уведомить об этом министерство в установленный в таком предостережении срок.

Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований содержит указания насоответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.

3.2.9.Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2.9.1.К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеоргана государственного контроля (надзора) с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями),относятся:

плановые(рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий;

наблюдениеза соблюдением обязательных требований посредством анализа информации одеятельности либо действиях юридического лица и индивидуальногопредпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) возложена натакие лица в соответствии с федеральным законом;

другиевиды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.2.9.2.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностнымилицами министерства в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых министром (заместителем министра).

3.2.9.3.В случаях, установленных федеральными законами, мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могутосуществляться с привлечением органов государственного контроля (надзора)государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.

3.2.9.4. В случае выявления при проведении мероприятий поконтролю нарушений обязательных требований должностные лица министерствапринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме министру (заместителю министра)мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в абзацах третьем и четвертом подпункта 3.2.3.2 подпункта3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административного регламента.

3.2.9.5.В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований».

4.Приложение № 2 к Административному регламенту изложить в новой редакциисогласно приложению.

___________

Приложение

Приложение№ 2

кАдминистративному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательностиадминистративных процедур

при исполнениигосударственной функции

1.Плановая проверка

           2.Внеплановая проверка

3 . Мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом

__________

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Кировской области

от 09.06.2017 № 305-П

ИЗМЕНЕНИЯ

вАдминистративном регламенте исполнения

министерствомохраны окружающей среды Кировской области

государственнойфункции по осуществлению регионального

государственногонадзора в области охраны и использования

особо охраняемыхприродных территорий регионального значения

1. В разделе 1 «Общиеположения»:

1.1.Абзац второй пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

«Всоответствии с задачами регионального государственного надзора в области охраныи использования особо охраняемых природных территорий регионального значения(далее – региональный государственный надзор) министерство обеспечиваетпредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями, осуществляющими хозяйственную и инуюдеятельность на особо охраняемых природных территориях регионального значения(далее – природопользователи), требований, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемымив соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области в областиохраны и использования особо охраняемых природных территорий региональногозначения».

1.2. В пункте 1.5:

1.2.1. В подпункте1.5.3:

1.2.1.1. Подпункт1.5.3.12 изложить в следующей редакции:

«1.5.3.12. Осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок при условии егоналичия».

1.2.1.2.Дополнить подпунктом 1.5.3.14 следующего содержания:

«1.5.3.14.Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия».

1.2.2.Дополнить подпунктом 1.5.5 следующего содержания:

«1.5.5.Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственныйнадзор, не вправе:

1.5.5.1.Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям министерства, а также требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и несоответствующих законодательству Российской Федерации.

1.5.5.2.Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.5.5.3.Требовать представления документов, информации, образцов продукции, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, еслиони не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов.

1.5.5.4.Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний,измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб поустановленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленныенациональными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующимидо дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений.

1.5.5.5.Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

1.5.5.6.Превышать установленные сроки проведения проверки.

1.5.5.7.Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.5.5.8.Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень.

1.5.5.9.Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство послепринятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документыи (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

1.3.Подпункт 1.6.1 пункта 1.6 дополнить подпунктами 1.6.1.5 – 1.6.1.7 следующегосодержания:

«1.6.1.5. Привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Кировской области к участию в проверке.

1.6.1.6. Представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия, по собственнойинициативе.

1.6.1.7. Знакомиться с документами и (или)информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация».

1.4. В пункте 1.8:

1.4.1. В абзаце восьмомслова «по рассмотрению документов юридическоголица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указаннымилицами» заменить словами «по рассмотрению документов юридического лица,индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, поосмотру и обследованию используемых указанными лицами».

1.4.2. Дополнитьабзацем следующего содержания:

«индикаторы риска нарушенияобязательных требований – утверждаемые федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности,параметры, соответствие которым или отклонение от которых, выявленные припроведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, сами по себе не являются доказательствомнарушения обязательных требований, но свидетельствуют о высокой вероятноститакого нарушения и могут являться основанием для проведения внеплановойпроверки или иных мероприятий по контролю».

2.      В разделе 2 «Требования к порядкуисполнения государственной функции»:

2.1. Абзац второйподпункта 2.2.4 пункта 2.2 изложить в следующей редакции:

«О проведении плановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляется министерством не позднее чемза 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказаминистра (заместителя министра) о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в министерство, или иным доступным способом».

2.2.   В пункте 2.4:

2.2.1. Пункт 2.4.1 изложить в следующей редакции:

«2.4.1. В ходе проведения проверки должностные лицаминистерства, ответственные за проведение проверки, вправе запрашиватьдокументы в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, а также непосредственно у проверяемого юридическоголица, индивидуального предпринимателя.

2.4.1.1. В рамкахмежведомственного информационного взаимодействия должностное лицо министерства,ответственное за проведение проверки, готовит и направляет запросы вфедеральные органы исполнительной власти, в распоряжении которых находятсянеобходимые документы :

2.4.1.1.1. В Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области для получения :

сведений из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведений из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей;

сведений об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ксубъектам малого, среднего, крупного предпринимательства;

сведений о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год вбюджеты всех уровней;

сведений из Единого государственного реестра налогоплательщиков.

2.4.1.1.2. В УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поКировской области для получения:

выписки из Единого государственного реестра недвижимости (содержащейобщедоступные сведения об объекте недвижимости);

выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правахотдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

кадастрового плана территории;

кадастрового паспорта объекта недвижимости.

2.4.1.1.3. В Управление Федеральной службы по надзорув сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области дляполучения информации о заключениигосударственной экологической экспертизы.

2.4.1.1.4. В Управление Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Кировской области для получения сведений о транспортных средствах и лицах, на которыхони зарегистрированы.

2.4.1.2. Непосредственно у проверяемого юридическоголица, индивидуального предпринимателя должностное лицо министерства,ответственное за проведение проверки, запрашивает:

журнал учета проверок (приналичии);

учредительные документы(устав, учредительный договор, положение о филиале, представительстве);

приказ о назначении надолжность руководителя юридического лица;

документы, подтверждающиеналичие подготовки в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности у руководителя юридического лица и специалистов, ответственных запринятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, котораяоказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

документы о назначениидолжностных лиц, ответственных за принятие решений при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказатьнегативное воздействие на окружающую среду;

должностные инструкции лиц,ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие наокружающую среду;

сведения об объектах недвижимости, находящихся на праве аренды, субаренды,оперативного управления и иных вещных правах (договоры аренды, субаренды и т.п.сроком действия менее 1 года), а также о праве собственности на объектынедвижимого имущества, в отношении которых не осуществлена государственнаярегистрация права собственности, и которые эксплуатируются юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, связанной сиспользованием ООПТ регионального значения, их охранных зон;

техническую документацию на здания, строения, сооружения, помещения,земельные участки, транспортные средства, самоходные машины и другие видыпередвижной техники, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении деятельности, связанной с использованиемООПТ регионального значения, их охранных зон;

актыи предписания природоохранных и иных государственных контролирующих органов повопросам природопользования и охраны окружающей среды за текущий год и 2предшествующих ему года, информацию об их исполнении;

реквизиты предприятия;

охранные обязательства;

паспорта особо охраняемыхприродных территорий;

сведения о выполненииплановых и иных мероприятий в области организации охраны и использования особоохраняемых природных территорий и их охранных зон;

копии договоров, заключенныхв целях использования, содержания, обустройства и охраны особо охраняемыхприродных территорий, сведения и документы, подтверждающие выполнение работ и(или) оказание услуг;

сведения о проведениимероприятий по предотвращению и ликвидации вреда (ущерба) особо охраняемымприродным территориям».

3. В разделе 3 «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме»:

3.1. Подпункт 3.1.1пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1.1. Исполнение государственной функциипо осуществлению регионального государственного надзора включает в себяследующие административные процедуры:

организацияи проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований;

организацияи проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями;

разработкаежегодного плана проведения плановых проверок;

организацияпроведения плановых проверок;

организацияпроведения внеплановых проверок;

проведениедокументарной проверки;

проведениевыездной проверки;

оформлениерезультатов проверок и направление их природопользователям, в отношении которыхпроводилась проверка;

принятие мер вотношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок».

3.2. В пункте3.2:

3.2.1.Подпункт 3.2.1.10 подпункта 3.2.1 изложить в следующей редакции:

«3.2.1.10.Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях в течение 3 рабочихдней со дня их внесения направляются в соответствующий орган прокуратуры набумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней содня внесения изменений».

3.2.2.В подпункте 3.2.2:

3.2.2.1. В подпункте3.2.2.3:

3.2.2.1.1. Абзац второйдополнить словами «, а также вид (виды)государственного контроля (надзора);».

3.2.2.1.2.Абзац шестой изложить в следующей редакции:

«правовые основания проведения проверки, а такжеподлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочноголиста (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверкииспользуется проверочный лист (список контрольных вопросов);».

3.2.2.1.3.Дополнить абзацем следующего содержания:

«иныесведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра (заместителяминистра)».

3.2.2.2.Дополнить подпунктом 3.2.2.12 следующего содержания:

«3.2.2.12.При проведении плановой проверки должностным лицом министерства может бытьиспользован проверочный лист (список контрольных вопросов).

Обязанностьиспользования проверочных листов может быть предусмотрена при проведенииплановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, обусловлена типом (отдельными характеристиками) используемыхими производственных объектов, а также отнесением деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска, определенному классу (категории)опасности.

Проверочныелисты (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаютсяминистерством в соответствии с общими требованиями, определяемымиПравительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответына которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющихпредмет проверки.

Припроведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольныхвопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист(список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки».

3.2.3. В подпункте3.2.3:

3.2.3.1. Подпункт3.2.3.2 изложить в следующей редакции:

«3.2.3.2. Юридические факты, являющиесяоснованиями для проведения внеплановой проверки:

истечениесрока исполнения природопользователем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

мотивированноепредставление должностного лица министерства по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в министерство обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

мотивированноепредставление должностного лица министерства по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в министерство обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

приказ министра, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям».

3.2.3.2.В подпункте 3.2.3.6:

3.2.3.2.1. Абзац второйдополнить словами «, а также вид (виды)государственного контроля (надзора)».

3.2.3.2.2.Абзац шестой изложить в следующей редакции:

«правовые основания проведения проверки, а такжеподлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочноголиста (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверкииспользуется проверочный лист (список контрольных вопросов);»

3.2.3.2.3.Дополнить абзацем  следующего содержания:

«иныесведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра (заместителяминистра)».

3.2.3.3.Подпункт 3.2.3.10 изложить в следующей редакции:

«3.2.3.10. Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем и четвертомподпункта 3.2.3.2 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административногорегламента, юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляется органом государственногоконтроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган государственного контроля (надзора)».

3.2.3.4.Подпункт 3.2.3.17 изложить в следующей редакции:

«3.2.3.17.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вминистерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта 3.2.3.2подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки.

Вслучае, если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с абзацами третьим и четвертым подпункта 3.2.3.2 подпункта 3.2.3пункта 3.2 настоящего Административного регламента являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо министерства при наличии унего обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

3.2.3.17.1.При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.2.3.2 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административногорегламента, учитываются результаты рассмотренияранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а такжерезультаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.3.17.2.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 3.2.3.2 подпункта 3.2.3пункта 3.2 настоящего Административного регламента,уполномоченными должностными лицами министерства проводится предварительнаяпроверка поступившей информации.

В ходепроведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении министерства, при необходимости проводятся мероприятия поконтролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований министерства.

Врамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

3.2.3.17.3. При выявлении по результатам предварительнойпроверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получениидостаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв подпункте 3.2.3.2 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административногорегламента, уполномоченное должностное лицоминистерства подготавливает мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах третьем ичетвертом подпункта 3.2.3.2 подпункта3.2.3 пункта 3.2 настоящего Административногорегламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечениююридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности непринимаются.

3.2.3.17.4.По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившегося поводом для ее организации,либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

3.2.3.17.5.Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных органом государственного контроля (надзора), в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения».

3.2.4. В подпункте3.2.4:

3.2.4.1. Подпункт3.2.4.6 изложить в следующей редакции:

« 3.2.4.6.Указанные в запросе документы представляются ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью».

3.2.4.2.Подпункт 3.2.4.10 дополнить абзацем следующего содержания:

«Припроведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки».

3.2.5.Подпункт 3.2.5 дополнить подпунктом 3.2.5.16 следующего содержания:

«3.2.5.16. В случае, если проведение плановойили внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцевсо дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверкивправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя».

3.2.6. Вподпункте 3.2.6:

3.2.6.1.Подпункт 3.2.6.6 дополнить абзацем следующего содержания:

«Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверкиможет быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом».

3.2.6.2.Подпункт 3.2.6.11 дополнить словами «(при ее наличии)».

3.2.6.3.Подпункт 3.2.6.13 дополнить словами «Указанные документы могут быть направленыв форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица».

3.2.7. Дополнитьподпунктами 3.2.8 и 3.2.9 следующего содержания:

«3.2.8. Организация и проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований.

3.2.8.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактикинарушений.

3.2.8.2.В целях профилактики нарушений обязательных требований орган государственногоконтроля (надзора):

обеспечиваетразмещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого видагосударственного контроля (надзора) перечень нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом государственного контроля (надзора), а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами;

обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления всоответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) иразмещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;

выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.2.8.3.При наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, либо о содержащихся в поступивших обращенияхи заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причиниловред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, министерство объявляет предостережениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требованийи уведомить об этом министерство в установленный в таком предостережении срок.

Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований содержит указания насоответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.

3.2.9.Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2.9.1.К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеоргана государственного контроля (надзора) с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями),относятся:

плановые(рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий;

наблюдениеза соблюдением обязательных требований посредством анализа информации одеятельности либо действиях юридического лица и индивидуальногопредпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) возложена натакие лица в соответствии с федеральным законом;

другиевиды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.2.9.2.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностнымилицами министерства в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых министром (заместителем министра).

3.2.9.3.В случаях, предусмотренных федеральными законами, мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могутосуществляться с привлечением органов государственного контроля (надзора)государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.

3.2.9.4. В случае выявления при проведении мероприятий поконтролю нарушений обязательных требований должностные лица министерствапринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме министру (заместителю министра)мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах третьем ичетвертом подпункта 3.2.3.2 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящегоАдминистративного регламента.

3.2.9.5.В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований».

4.Приложение № 2 к Административному регламенту изложить в новой редакциисогласно приложению.

___________

Приложение

Приложение№ 2

кАдминистративному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательностиадминистративных процедур

при исполнениигосударственной функции

1.  Плановая проверка